Biện phỏp kiểm soỏt hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu là một trong những biện phỏp chủ sở hữu và người sử dụng hợp phỏp quyền SHTT cú thể ỏp dụng để bảo vệ và xử lý hành vi xõm phạm quyền SHTT. Đõy là một biện phỏp cú một số quy định mang tớnh đặc thự-được ỏp dụng riờng đối với cỏc hành vi xuất-nhập khẩu hàng húa qua biờn giới cụ thể như sau:
Theo quy định của luật Hải quan và Luật SHTT (Điều 216 và Điều 217), cơ quan Hải quan cú thẩm quyền ỏp dụng cỏc biện phỏp tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng húa bị nghi ngờ xõm phạm quyền SHTT và kiểm tra, giỏm sỏt để phỏt hiện hàng húa cú dấu hiệu xõm phạm quyền SHTT. Theo đú, chủ thể quyền SHTT đó được bảo hộ theo quy định của phỏp luật Việt Nam cú quyền đề nghị cơ quan Hải quan tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng húa nhập khẩu, xuất khẩu khi cú căn căn cứ cho rằng, hàng húa đú xõm phạm quyền SHTT nhằm thu thập thụng tin, chứng cứ về lụ hàng để chủ thể quyền SHTT thực hiện quyền yờu cầu xử lý hành vi xõm phạm quyền và yờu cầu ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời hoặc cỏc biện phỏp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt hành chớnh. Khi thực hiện việc đề nghị dừng làm thủ tục hải quan, người đề nghị phải cú đơn đề nghị gửi cơ quan Hải quan, xuất trỡnh cỏc bằng chứng về quyền SHTT hợp phỏp của mỡnh được phỏp luật bảo hộ, bằng chứng về việc hàng húa đó xõm phạm quyền SHTT. Đồng thời, họ phải nộp một khoản tiền bảo đảm bằng 20% giỏ trị lụ hàng cần ỏp dụng biện phỏp tạm dừng làm thủ tục hải quan hoặc tối thiểu hai mươi triệu đồng (nếu khụng thể xỏc định được giỏ trị lụ hàng đú) hoặc chứng từ bảo lónh của ngõn hàng hoặc của tổ chức tớn dụng khỏc để bảo đảm bồi thường thiệt hại trong trường hợp đề nghị tạm dừng làm thủ tục hải quan của họ khụng đỳng. Khi xột thấy
người đề nghị đó thỏa món những điều kiện nờu trờn, cơ quan Hải quan sẽ xem xột và ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng húa xuất nhập khẩu.
Để được cơ quan hải quan xem xột ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu bị nghi ngờ là cú vi phạm về SHTT, người yờu cầu ỏp dụng biện phỏp kiểm soỏt hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu liờn quan đến SHTT phải cú cỏc nghĩa vụ như sau: chứng minh mỡnh là chủ thể quyền SHTT bằng cỏc tài liệu, chứng cứ quy định tại khoản 2 Điều 203 của Luật SHTT; cung cấp đầy đủ thụng tin để xỏc định hàng húa bị nghi ngờ xõm phạm quyền SHTT hoặc để phỏt hiện hàng húa cú dấu hiệu xõm phạm quyền SHTT; nộp đơn cho cơ quan hải quan và nộp phớ, lệ phớ theo quy định của phỏp luật; bồi thường thiệt hại và thanh toỏn cỏc chi phớ phỏt sinh cho người bị ỏp dụng biện phỏp kiểm soỏt trong trường hợp hàng húa bị kiểm soỏt khụng xõm phạm quyền SHTT.
Thủ tục và thẩm quyền ỏp dụng biện phỏp kiểm soỏt hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu:
Về thủ tục ỏp dụng biện phỏp tạm dừng làm thủ tục hải quan, Điều 218 Luật SHTT quy định như sau: khi người yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đó thực hiện đầy đủ cỏc nghĩa vụ quy định tại Điều 217 của Luật SHTT thỡ cơ quan hải quan ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lụ hàng. Thời hạn tạm dừng làm thủ tục hải quan là mười ngày làm việc, kể từ ngày ra quyết định. Trong trường hợp người yờu cầu tạm dừng cú lý do chớnh đỏng thỡ thời hạn này cú thể kộo dài, nhưng khụng được quỏ hai mươi ngày làm việc với điều kiện người yờu cầu tạm dừng thủ tục hải quan phải nộp thờm khoản bảo đảm theo quy định tại Điều 217 của Luật SHTT.
Khi kết thỳc thời hạn quy định trờn mà người yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan khụng khởi kiện dõn sự và cơ quan hải quan khụng quyết định thụ lý vụ việc theo thủ tục xử lý vi phạm hành chớnh đối với người xuất khẩu, nhập khẩu lụ hàng thỡ cơ quan hải quan phải cú trỏch nhiệm sau đõy: tiếp tục làm thủ tục hải quan cho lụ hàng; hoặc buộc người yờu cầu tạm dừng
làm thủ tục hải quan phải bồi thường cho chủ lụ hàng toàn bộ thiệt hại do yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan khụng đỳng gõy ra và phải thanh toỏn cỏc chi phớ lưu kho bói, bảo quản hàng húa và cỏc chi phớ phỏt sinh khỏc cho cơ quan hải quan và cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn khỏc cú liờn quan theo quy định của phỏp luật về hải quan; hoặc hoàn trả cho người yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan khoản tiền bảo đảm cũn lại sau khi đó thực hiện xong nghĩa vụ bồi thường và thanh toỏn cỏc chi phớ theo như quy của Luật SHTT.
Trong trường hợp chủ thể quyền SHTT cú đề nghị kiểm tra, giỏm sỏt để phỏt hiện hàng húa cú dấu hiệu xõm phạm quyền SHTT thỡ khi phỏt hiện lụ hàng cú dấu hiệu xõm phạm quyền SHTT, cơ quan hải quan phải thụng bỏo ngay cho người đú. Trong thời hạn ba ngày làm việc (kể từ ngày được thụng bỏo), nếu người đề nghị khụng yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lụ hàng bị phỏt hiện và cơ quan hải quan khụng quyết định xem xột việc ỏp dụng biện phỏp xử lý hành chớnh quy định tại Điều 214 và Điều 215 của Luật SHTT thỡ cơ quan hải quan cú trỏch nhiệm tiếp tục làm thủ tục hải quan cho lụ hàng.
Như vậy, hiện nay cơ quan Hải quan khụng chỉ tạm dừng làm thủ tục hải quan khi cú đơn đề nghị của chủ sở hữu quyền SHTT đối với từng trường hợp cụ thể như quy định tại luật Hải quan năm 2001, mà chủ sở hữu quyền SHTT cũn cú quyền đề nghị kiểm tra, giỏm sỏt dài hạn để cơ quan hải quan trong quỏ trỡnh kiểm tra giỏm sỏt hàng húa XNK, cú quyền tạm dừng làm thủ tục nếu phỏt hiện cú dấu hiệu nghi ngờ xõm phạm quyền SHTT. Đõy chớnh là quy định đó được sửa đổi bổ sung tại Điều 57 của luật Hải quan.
Tuy nhiờn, trờn thực tế hoạt động, cơ quan Hải quan cũn cú trỏch nhiệm bảo hộ quyền SHTT ngay cả trong trường hợp tự mỡnh phỏt hiện cú vi phạm quyền SHTT. Hơn nữa, quy định chủ SHTT phải cung cấp những thụng tin như: thụng tin về người nhập khẩu, về cửa khẩu nhập, bằng chứng... về lụ hàng vi phạm SHTT trong một khoảng thời gian rất ngắn là khụng dễ. Trong khi đú, phỏp luật hiện nay chưa cú quy định nào cho phộp cơ quan Hải quan trờn cơ sở cỏc thụng tin được cung cấp trước, được chủ động tạm dừng làm
thủ tục hải quan đối với hàng húa đang bị nghi vấn vi phạm quyền SHTT (thẩm quyền tạm dừng đương nhiờn). Thiếu một cơ chế như vậy, trỏch nhiệm và thẩm quyền của cơ quan Hải quan trong lĩnh vực bảo hộ SHTT sẽ khụng được phỏt huy và hiệu quả thu được chưa cao. Trong khi đú, việc ỏp dụng qui định về thẩm quyền tạm dừng đương nhiờn của cơ quan Hải quan trong việc thực thi bảo hộ quyền SHTT tại biờn giới là một trong những thụng lệ chung của hải quan cỏc nước trờn thế giới.
Về cỏc biện phỏp ngăn chặn và bảo đảm xử phạt hành chớnh, ngành Hải quan thực hiện trờn cơ sở quy định của Luật SHTT và Luật xử lý vi phạm hành chớnh. Cụ thể cỏc biện phỏp ngăn chặn mà cơ quan Hải quan cú thể ỏp dụng như: tạm giữ người; tạm giữ hàng húa, tang vật, phương tiện vi phạm; khỏm người; khỏm phương tiện vận tải, đồ vật; khỏm nơi cất giấu...Cỏc hỡnh thức xử phạt cơ quan Hải quan cú thể ỏp dụng như hỡnh thức phạt chớnh (bao gồm phạt cảnh cỏo, phạt tiền), hỡnh phạt bổ sung như là tịch thu hàng húa xõm phạm. Bờn cạnh đú, cơ quan hải quan cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp khắc phục hậu quả như: buộc tiờu hủy hoặc cho đưa vào sử dụng nhưng khụng nhằm mục đớch thương mại; buộc tỏi xuất hàng nhập khẩu giả mạo sau khi đó loại bỏ yếu tố xõm phạm; buộc đưa ra khỏi lónh thổ Việt Nam hàng quỏ cảnh xõm phạm.
Thời hạn xử lý yờu cầu tạm dừng làm thủ tục Hải quan:
Cơ quan Hải quan nhận đơn cú trỏch nhiệm xem xột yờu cầu tạm dừng dài hạn trong thời hạn 30 ngày và yờu cầu tạm dừng cụ thể trong 24 giờ kể từ khi nhận yờu cầu tạm dừng và ra Thụng bỏo Chấp nhận hoặc Từ chối bằng văn bản.
Chi Cục Hải quan cú trỏch nhiệm triển khai việc kiểm tra và phỏt hiện hàng húa nghi ngờ giả mạo nhón hiệu hoặc xõm phạm quyền SHTT theo chỉ đạo của Tổng Cục Hải quan hoặc Cục Hải quan tỉnh, thành phố. Khi phỏt hiện lụ hàng cú dấu hiệu vi phạm, Chi Cục trưởng Chi cục Hải quan tạm dừng làm thủ tục hải quan, thụng bỏo ngay cho người nộp đơn bằng văn bản và yờu cầu trong thời hạn 3 ngày phải nộp tiền bảo đảm hoặc chứng từ bảo lónh. Trong thời hạn 3 ngày nếu người nộp đơn đỏp ứng cỏc yờu cầu trờn Chi Cục Hải
quan ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lụ hàng. Quyết định này sẽ được gửi cho người nộp đơn, chủ lụ hàng và cỏc bờn liờn quan trong đú nờu rừ lý do và thời hạn tạm dừng. Trường hợp người nộp đơn khụng đề nghị tiếp tục tạm dừng thủ tục hải quan và khụng nộp tiền bảo đảm hoặc chứng từ bảo lónh thỡ Chi Cục Hải quan làm thủ tục thụng quan cho lụ hàng đú.
Thời hạn tạm dừng là 10 ngày làm việc kể từ ngày ra quyết định. Chi Cục trưởng Chi cục Hải quan ra quyết định kộo dài thời hạn tạm dừng làm thủ tục hải quan thờm một thời hạn tối đa là 10 ngày làm việc nếu người nộp đơn yờu cầu gia hạn và nộp bổ sung tiền bảo đảm theo quy định. Trong thời hạn tạm dừng cỏc bờn cú liờn quan cú trỏch nhiệm nộp cỏc chứng cứ, lập luận và tài liệu hoặc kết luận giỏm định của cơ quan cú thẩm quyền để Chi Cục Hải quan xỏc định tỡnh trạng phỏp lý về SHTT của lụ hàng bị tạm dừng làm thủ tục hải quan. Trường hợp lụ hàng bị tạm dừng được xỏc định khụng vi phạm, Chi Cục Hải quan làm thủ tục thụng quan cho lụ hàng, người nộp đơn cú trỏch nhiệm thanh toỏn cỏc chi phớ phỏt sinh cho chủ lụ hàng và cỏc thiệt hại gõy ra bởi việc tạm dừng làm thủ tục hải quan. Trường hợp lụ hàng bị tạm dừng được xỏc định là vi phạm quyền SHTT, chủ lụ hàng và hàng húa vi phạm bị xử lý theo quy định của phỏp luật.