KCN Dung Quất ựược thành lập 1997 với chủ trương của Chắnh phủ là xây dựng một nhà máy lọc dầu tiên tiến hiện ựại ựầu tiên của Việt Nam và phát triển Dung Quất trở thành một trong những tổ hợp lọc dầu của cả nước và là vùng kinh tế trọng ựiểm thúc ựẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng duyên hải miền Trung. Tuy nhiên nằm ở ựịa bàn khó khăn cộng với sự trì hoãn, triển khai chậm của dự án công nghiệp quan trọng này nên trong một thời gian dài KCN Dung Quất không thu hút ựược sự quan tâm của nhà ựầu tư nước ngoài thực sự, tất cả chỉ là ựăng ký giữ ựất và ựợi chờ thời cơ. đến năm 2005, khi Chắnh phủ khởi ựộng lại ựẩy nhanh tiến ựộ xây dựng Nhà máy lọc hóa dầu hoàn thành theo mục tiêu ựề ra và quyết ựịnh chuyển KCN thành KKT Dung Quất với nhiều ưu ựãi mới, Dung Quất thực sự chuyển mình và bước sang một trang lịch sử mới. Xem xét tình hình hoạt ựộng thu hút FDI tại KKT Dung Quất thì ựến nay ựã trải qua 2 giai ựoạn chắnh gồm: giai ựoạn quy hoạch từ 1997 ựến 2005 và giai ựoạn khởi ựộng từ 2006 ựến nay.
Giai ựoạn ựầu từ 1997 - 2005 Ờ Giai ựoạn quy hoạch tiền thành lập KKT Bắt ựầu từ việc nghiên cứu các lợi thế ựặc biệt của Dung Quất như vịnh nước sâu Dung Quất, nguồn tài nguyên biển cũng như việc dễ dàng tiếp cận các nguồn lực từ bên ngoài, ựề án phát triển Dung Quất ựã ựược Chắnh phủ phê duyệt với sự khởi ựầu bằng xây dựng nhà máy lọc dầu ựầu tiên của Việt Nam (1997). KCN Dung Quất Ờ tiền thân của KKT Dung Quất Ờ ựược tập trung phát triển các ngành có hàm lượng công nghệ cao và các ngành công nghiệp nặng, vừa có chức năng ựầu tàu trong quá trình công nghiệp hóa vừa là nơi phát triển các nguồn lực thị trường của tỉnh Quảng Ngãi. Các quy hoạch về phát triển một cách tổng thể KCN ựã góp phần xây dựng mới sản xuất công nghiệp, tạo công ăn việc làm, hỗ trợ ựào tạo nguồn lao
55
ựộng thiếu kỹ năng và cải thiện tình hình kinh tế xã hội của ựịa phương. Với sự nhận ựịnh về vị trắ cũng như vai trò của việc phát triển kinh tế xã hội ở Dung Quất trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội các tỉnh ven biển miền Trung của Chắnh phủ ựã tạo một cơ hội mới ựể Dung Quất ựược quan tâm và ựầu tư thắch ựáng. Gần 1,500 tỷ ựồng ựã ựược ựầu tư vào Dung Quất - ựây là mức ựầu tư lớn nhất vào các KCN ở Việt Nam - biến hơn 14,000 ha ựất nông nghiệp thành một KKT phức hợp hiện ựại. Trước những hiệu ứng tắch cực này ựã tạo thêm nhiều hấp dẫn thu hút các nhà ựầu tư trong nước cũng như nước ngoài tìm ựến Dung Quất. Tuy nhiên do vẫn còn một số bất lợi thế ựặc biệt trong ựó là cơ sở hạ tầng ựang trong quá trình hoàn thiện, nguồn vốn hạn chế và thị trường tại chỗ nhỏ nên giai ựoạn ựầu này, KCN Dung Quất mới chỉ có các dự án ựầu tư trong nước ựược cấp phép và triển khai thực hiện, dự án FDI hầu như là không có.
đến cuối giai ựoạn này, nhờ các ựộng thái tắch cực của dự án dầu khắ quan trọng ựã thực sự ựánh thức Dung Quất. Mô hình KCN ựơn thuần không còn phù hợp với mục tiêu và chiến lược phát triển của Dung Quất mà phải là một mô hình mới Ờ mô hình KKT. Năm 2005 trở thành năm ựánh dấu nhiều sự kiện quan trọng ựối với quá trình phát triển Dung Quất: Vận hành sân bay Chu Lai, ngày 21/3/2005 công bố Quyết ựịnh thành lập KKT Dung Quất, ký kết hợp ựồng và khởi công Gói thầu số 1+2+3+4 Dự án Nhà máy Lọc dầu quốc gia. Môi trường ựầu tư của Dung Quất ựược ấm lại, xuất hiện ngày càng nhiều các doanh nghiệp ựến khảo sát cho những dự ựịnh lâu dài. Bắt ựầu từ mốc 2005 này, tình hình ựầu tư tại Dung Quất ựang chuyển biến theo hướng khả quan. Các doanh nghiệp trong và ngoài nước, ựặc biệt là các doanh nghiệp phắa Nam và các nhà ựầu tư ựến từ đài Loan, Hàn Quốc, Trung Quốc... ựã khảo sát ựầu tư một số lĩnh vực như hoá dầu, cacbon ựen, luyện phôi thép, chế tạo thiết bị, sản xuất - lắp ráp ô tô, chế biến ựồ gỗ, dệt may, giày da, sợi thổng hợp, ựầu tư phát triển ựô thị và các khu dịch vụ - du lịch...trong ựó có nhiều dự án có mức vốn ựăng ký hàng trăm triệu USD, dự án 100% vốn FDI trình Thủ tướng Chắnh phủ ựăng ký ựầu tư như nhà máy luyện phôi thép lò cao với số vốn trên 1 tỉ USD.
56
Giai ựoạn 2 từ 2006 ựến nay - giai ựoạn khởi ựộng:
Năm 2006 ựối với KKT Dung Quất ựược xác ựịnh là năm mở ựầu giai ựoạn khởi ựộng với chiến lược phát triển tổng thể ựược phê duyệt trong ựó ngành công nghiệp lọc dầu là ựầu tàu và ưu tiên phát triển các ngành công nghiệp nặng như luyện kim, xi măng, chế tạo thiết bị. Rất nhiều các dự án công nghiệp lớn ựến ựăng ký ựầu tư vào khu và phần lớn ựều là các dự án vốn FDI. Giai ựoạn cuối 2007 - 2009 vừa qua là giai ựoạn khủng hoảng tài chắnh toàn cầu tuy nhiên số lượng dự án FDI vào Dung Quất vẫn tăng ựều. Trong 6 tháng ựầu 2010 ựã có thêm 1 dự án FDI ựã ựược BQL KKT cấp giấy phép ựầu tư và dự ựoán trong những tháng tiếp theo năm 2010 số lượng dự án FDI sẽ tăng khi 4 dự án khác ựã ựược chấp thuận chủ trương ựầu tư và hơn 15 dự án FDI ựang trong quá trình thẩm ựịnh phê duyệt. Ngoài ra, một số nhà ựầu tư nước ngoài ựang nghiên cứu ựể quyết ựịnh ựầu tư vào các dự án công nghiệp nặng trong lĩnh vực sản xuất thép công nghiệp, chế tạo thiết bị và hoá dầu cùng với các kế hoạch mở rộng hoạt ựộng sản xuất kinh doanh của các dự án FDI ựã ựi vào hoạt ựộng tại khu dự kiến nâng tổng vốn ựầu tư ựăng ký khoảng 12 tỷ USD.
Bảng 2.1: Số lượng dự án FDI tại Quảng Ngãi và KKT Dung Quất
Khu vực Năm 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Trong KKT Dung Quất 0 0 0 5 4 4 2 5*
Ngoài KKT Dung Quất 1 1 1 0 2 0 4 0
Tổng số dự án cả tỉnh 1 1 1 5 6 4 6 5
Nguồn: Ban quản lý KKT Dung Quất và Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ngãi 2001 Ờ 2009. (*) 1 dự án ựã cấp giấy phép (3/2010) và 4 dự án FDI ựã ựược chấp thuận chủ trương ựầu tư Ờ Ban quản lý KKT Dung Quất 6/2009
Bảng 2.2: Tình hình thực hiện của các doanh nghiệp trong KKT Dung Quất
Số lượng DN Vốn ựăng ký Vốn thực hiện
(ựơn vị) (tỷ USD) (tỷ USD)
Doanh nghiệp trong nước 97 3.30 2.43
Doanh nghiệp FDI 15 3.06 0.26
Tổng 112 6.36 2.69
57
Tắnh ựến 6/2009, ựã có 112 dự án ựược cấp giấy phép với tổng vốn ựầu tư ựăng ký là trên 6.36 tỷ USD trong ựó số lượng doanh nghiệp FDI chiếm 13.3% về số lượng doanh nghiệp và 48% về vốn ựăng ký trong toàn bộ KKT tuy nhiên hiện tại tốc ựộ giải ngân của các dự án FDI ựược cấp phép vẫn còn tương ựối thấp khoảng 8.5%.
KKT Dung Quất ra ựời ựã mở ra những vận hội lớn và ựưa Dung Quất trở thành ựịa ựiểm ựầu tư lý tưởng ựối với nhà ựầu tư nước ngoài. Với tốc ựộ phát triển của KKT Dung Quất như hiện nay sẽ tạo một tiền ựề và xuất phát ựiểm vững chắc cho sự mở rộng và phát triển trong các giai ựoạn phát triển tiếp theo cũng như góp phần thực hiện thành công mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của cả tỉnh Quảng Ngãi thông qua mô hình KKT ven biển này.