Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng ựến khả năng thu hút ựầu tư FDI ựến các KKT không chỉ bao gồm nhân tố vĩ mô - các ựặc ựiểm của nền kinh tế như ựộ ổn ựịnh của kinh tế vĩ mô, lực lượng lao ựộng - ựến các nhân tố vi mô - các ựặc ựiểm cụ thể của KKT như cơ chế ưu ựãi, chất lượng cơ sở hạ tầng, sự quản lý khu v.v Ờ và sự kết hợp các nhân tố này có một ảnh hưởng quyết ựịnh ựến các quyết ựịnh ựầu tư và sản xuất của các nhà ựầu tư nước ngoài. Trong giai ựoạn xây dựng và phát triển kinh tế, hệ thống KKT có nhiều lợi thế về vị trắ ựịa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực có khả năng ựào tạo cũng như có nhiều ựiều kiện thuận lợi ựể thu hút vốn phát triển trên cơ sở cùng có lợi và bình ựẳng, tuy nhiên, vẫn còn một thách thức khó khăn trong giai ựoạn ựầu phát triển ựó là nguồn vốn FDI thu hút vào lại rất nhỏ hoặc chưa cân xứng với mục tiêu ựặt ra. Không phải các nhà ựầu tư nước ngoài nào cũng chọn các KKT với nhiều các ưu ựãi hấp dẫn ựể ựầu tư mà thay vào ựó, ựa số luồng vốn nước ngoài hiện nay vẫn tiếp tục ựổ về các KCN, KCX gần các thành phố lớn với ắt ưu ựãi hơn nhưng ựem lại nhiều hiệu quả cho hoạt ựộng sản xuất kinh
26
doanh hơn. để nâng cao khả năng thu hút vốn FDI vào các KKT thì việc xác ựịnh rõ các nhân tố ảnh hưởng chắnh là biện pháp hữu hiệu nhất.
* Các nhân tố ảnh hưởng tầm vĩ mô
Sự ổn ựịnh của môi trường vĩ mô trong ựó các chiến lược, quy hoạch và kế hoạch thu hút vốn FDI có ảnh hưởng rất lớn ựến khả năng cạnh tranh và ựộ hấp dẫn của ựịa ựiểm nhận ựầu tư cũng như các quyết ựịnh ựầu tư của nhà ựầu tư nước ngoài. Với mục tiêu tăng cường thu hút FDI trong hệ thống các KKT, chiến lược thu hút FDI vào KKT phải ựược xây dựng trở thành một bộ phận không tách rời chiến lược kinh tế ựối ngoại của quốc gia và công tác quy hoạch phải trở thành tiền ựề, nền tảng ựể ựề ra các chắnh sách ưu ựãi thu hút có hiệu quả nguồn vốn FDI trong hệ thống kinh tế này.
Sự phát triển của nền hành chắnh quốc gia bao gồm thủ tục hành chắnh, bộ máy quản lý có ảnh hưởng lớn ựến quyết ựịnh của các nhà ựầu tư. Một cơ chế hoạt ựộng với một hệ thống quản lý nhạy bén, nhanh gọn và thống nhất ựược thực hiện bởi ựội ngũ có trình ựộ chuyên môn cao và có ý thức sẽ tạo sức thu hút lớn ựến nhà ựầu tư.
Chiến lược huy ựộng vốn ựầu tư phát triển kinh tế - xã hội như mục tiêu trọng tâm thu hút FDI, loại hình nguồn vốn ưu tiên và các tiêu chuẩn lựa chọn dự án FDI vào hệ thống KKT phải cụ thể rõ ràng, minh bạch và dễ dàng cho các nhà ựầu tư tiếp cận.
Hệ thống pháp lý, chắnh sách ựầu tư nước ngoài trên cả nước và tại ựịa phương xây dựng KKT phải ựược xây dựng ựồng bộ chặt chẽ không chồng chéo, ựảm bảo quyền sở hữu của nhà ựầu tư ựặc biệt trong ựó hệ thống chắnh sách ựầu tư liên quan phải mềm dẻo theo hướng tự do hóa và có các hỗ trợ ựặc biệt cho nhà ựầu tư nước ngoài nhằm tăng cường thu hút FDI.
* Các nhân tố ảnh hưởng tầm vi mô
Năng lực và nhận thức lãnh ựạo của các cơ quan quản lý KKT phải có tầm nhìn và nhận thức ựược vai trò quan trọng của vốn FDI ựể từ ựó thiết lập các ựiều kiện thuận lợi khuyến khắch và hỗ trợ nhà ựầu tư.
27
Chất lượng của các nguồn lực tại ựịa phương và nội KKT ảnh hưởng rất lớn ựến tắnh hiệu quả của dự án FDI cũng như khả năng thu hút các nhà ựầu tư. Các nguồn lực quan trọng có tác ựộng ựến thu hút FDI nhất là vốn và nhân lực vẫn ựang là yếu ựiểm của hệ thống KKT. Thực tế cho thấy, chắnh sách thu hút vốn FDI bao giờ cũng gắn liền với nguồn vốn trong nước; ựơn cử như ựể thu hút vốn FDI hoặc các dự án lớn thì số vốn ựầu tư ban ựầu ựể xây dựng cơ sở hạ tầng trong các KKT cũng như bên ngoài hàng rào dự án luôn luôn là khâu ựi trước với số vốn ựược huy ựộng lớn. Cho ựến nay, mặc dù chúng ta ựã tập trung phát triển và mở rộng nguồn vốn trong nước làm ựối trọng thu hút vốn FDI nhưng do sự hạn chế về tắch lũy từ nội bộ nên sự ựầu tư ban ựầu cho hệ thống khu vực KKT còn bị dàn trải thiếu ựồng bộ. Bên cạnh vấn ựề về vốn ựối ứng thì vấn ựề chất lượng của lực lượng lao ựộng tại các KKT lại rất thấp. Nguồn nhân lực chủ yếu vẫn tập trung chủ yếu tại hai trung tâm kinh tế lớn trong khi ựó hệ thống giáo dục ựào tạo và dạy nghề tại ựịa phương còn nhiều bất cập và chưa ựáp ứng ựược các yêu cầu về lao ựộng của các doanh nghiệp FDI.
Hoạt ựộng xúc tiến ựầu tư tại ựịa phương cũng như các bước tiếp cận về thương hiệu, nhãn hiệu hàng hóa của nhà ựầu tư ra thị trường tại các KKT cũng vẫn còn hạn chế nhất ựịnh và tác ựộng không nhỏ ựến hoạt ựộng thu hút FDI. Việc xây dựng một bản ựồ hướng dẫn về quản lý Nhà nước tại KKT cũng như các hỗ trợ xúc tiến quảng bá các sản phẩm sản xuất trong khu sẽ là hướng ựi hợp lý ựể nâng cao vị thế và thúc ựẩy thu hút ựầu tư vào KKT.
Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng sẽ là ựiều kiện vật chất hàng ựầu ựể các nhà ựầu tư nhanh chóng ựưa ra các quyết ựịnh và triển khai các hoạt ựộng ựầu tư theo cam kết. Một hệ thống tốt bao gồm hệ thống thông tin, mạng lưới ựiện nước ựủ cung cấp nhu cầu sử dụng sẽ góp phần làm giảm các chi phắ sản xuất kinh doanh, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm sản xuất tại khu ựồng thời có thể hỗ trợ các nhà ựầu tư duy trì các mối quan hệ kinh doanh quốc tế. Hiện tại trong các KKT hệ thống cơ sở hạ tầng vẫn còn rời rạc và thiếu sự ựầu tư theo chiều sâu ựồng bộ. Bên cạnh ựó, hệ thống kết cấu hạ tầng ở các KKT mới ựược thành lập gần ựây như
28
Chân Mây, Nhơn Hội, Nam Phú Yên... và hệ thống giao thông ở khu vực vùng kinh tế trọng ựiểm phắa Nam phát triển quá chậm so với nhu cầu ựầu tư phát triển các dự án FDI và ựang cản trở việc giải ngân triển khai các dự án FDI trong các KKT.
Theo chiến lược phát triển chung hệ thống KKT, vấn ựề nâng cao nguồn vốn tự có, phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là một trong những vấn ựề trọng tâm cần ựược tìm các phương án giải quyết nhanh chóng, thắch ựáng và coi ựây là những nhân tố quyết ựịnh mở ra những triển vọng mới nâng cao khả năng thu hút FDI của các KKT và thúc ựẩy phát triển kinh tế-xã hội của những vùng chậm phát triển này.