Mỗi KKT ựều có một BQL riêng ựảm nhận trách nhiệm quản lý cấp Nhà nước về các hoạt ựộng diễn ra trong khu và tại KKT Dung Quất, căn cứ vào Quyết ựịnh của Thủ tướng Chắnh phủ số 50/2005/Qđ-TTg ngày 11/3/2005 về việc thành lập và ban hành Quy chế hoạt ựộng của KKT Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi; số 72/2005/Qđ-TTg ngày 5/4/2005 về việc thành lập và quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của BQL KKT Dung Quất; số 396/Qđ-TTg ngày 5/4/2007 về việc chuyển giao BQL KKT Dung Quất thuộc Thủ tướng Chắnh phủ về UBND tỉnh Quảng Ngãi quản lý, vào ngày 21/12/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh ựã ban hành Quyết ựịnh số 60/2009/Qđ-UBND về việc ban hành Quy ựịnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của BQL KKT Dung Quất. Các hoạt ựộng ựó không chỉ bao gồm các hoạt ựộng ựầu tư, sản xuất kinh doanh mà còn cả các hoạt ựộng văn hóa ựời sống xã hội do ựó ựể hoàn thành các mục tiêu và nhiệm vụ ựược ựặt ra, mô hình tổ chức và quản lý của BQL KKT Dung Quất ựược xây dựng
50
như là một cơ quan tổng hợp với các phòng ban chức năng ựảm nhiệm từng mảng hoạt ựộng khác nhau như Ban Quy hoạch và Xây dựng có chức năng tham mưu và giúp Trưởng BQL thực hiện việc quản lý về công tác quy hoạch và xây dựng ựầu tư phát triển KKT Dung Quất; Ban Tài chắnh và Doanh nghiệp có chức năng tham mưu và giúp Trưởng Ban quản lý thực hiện việc quản lý tài chắnh - ngân sách của Ban quản lý KKT Dung Quất và các lĩnh vực tài chắnh của doanh nghiệp trong KKT Dung Quất theo quy ựịnh hiện hành của Nhà nước; Ban Kế hoạch và đầu tư có chức năng tham mưu giúp Trưởng BQL về công tác quy hoạch tổng thể và kế hoạch ựầu tư phát triển, kế hoạch các nguồn vốn ựầu tư vào KKT Dung Quất; quản lý, hướng dẫn và giải quyết các thủ tục ựầu tư của các Dự án ựầu tư vào KKT Dung Quất theo cơ chế Ộmột cửaỢ và Ộmột cửa liên thôngỢ; ựồng thời, hỗ trợ giải quyết các yêu cầu cần thiết ựến khi Dự án ựầu tư ựi vào hoạt ựộng và các phòng ban khác. Tất cả các phòng ban trong BQL KKT Dung Quất ựều có sự liên kết hỗ trợ lẫn nhau và ựược thực hiện bởi một ựội ngũ cán bộ có trình ựộ chuyên môn, có năng lực và tinh thần trách nhiệm cao, thực hiện các chức năng theo thẩm quyền của cơ quan quản lý ựầu mối của Nhà nước trong khu. Theo ựánh giá của các nhà ựầu tư, hoạt ựộng hiệu quả của BQL KKT Dung Quất trong thời gian qua chắnh là một bước ựột phá trong việc thực hiện cải cách hành chắnh, tạo nên bước chuyển lớn cho sự phát triển của Dung Quất và nâng cao vị thế của KKT Dung Quất về thu hút ựầu tư, ựặc biệt ựầu tư nước ngoài.
Theo quyết ựịnh, BQL KKT Dung Quất là cơ quan quản lý Nhà nước trực tiếp ựối với KKT Dung Quất, giúp Thủ tướng Chắnh phủ chỉ ựạo thực hiện việc xây dựng và phát triển theo quy hoạch, kế hoạch, tiến ựộ ựã ựược cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt và theo Quy chế hoạt ựộng nhằm thực hiện quản lý tập trung thống nhất hoạt ựộng trên các lĩnh vực ựầu tư, phát triển kinh tế - xã hội tại KKT nhằm tạo ra sự ựột phá trong hoạt ựộng quản lý và thu hút ựầu tư nước ngoài tại KKT. BQL KKT ựược trao quyền và ựại diện Nhà nước thực hiện công tác quản lý Nhà nước về ựầu tư bao gồm cấp, ựiều chỉnh và thu hồi các loại giấy phép, giấy chứng nhận, giấy xác nhận và chứng chỉ như giấy phép ựầu tư nước ngoài theo quy
51
trình ựăng ký cấp phép ựầu tư ựối với các dự án ựầu tư trực tiếp nước ngoài vào KKT Dung Quất (các dự án ựầu tư có quy mô vốn ựầu tư ựến 40 triệu USD); các dự án sản xuất, kể cả gia công và chế biến, có tỷ lệ xuất khẩu sản phẩm từ 80% trở lên không kể quy mô vốn ựầu tư. Ngoài ra, trong quản lý dự án có vốn ựầu tư nước ngoài, BQL còn thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể như sau:
- Thực hiện việc ựăng ký ựầu tư; thẩm tra và cấp, ựiều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận ựầu tư ựối với các dự án ựầu tư thuộc thẩm quyền.
- Kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện mục tiêu ựầu tư quy ựịnh tại Giấy chứng nhận ựầu tư, tiến ựộ góp vốn và triển khai dự án ựầu tư; phối hợp kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật về lao ựộng, tiền lương; bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao ựộng và người sử dụng lao ựộng, hoạt ựộng của các tổ chức chắnh trị - xã hội, bảo vệ môi trường sinh thái ựối với các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế.
- Giải quyết các khó khăn, vướng mắc của nhà ựầu tư trong khu kinh tế và kiến nghị Thủ tướng Chắnh phủ, các Bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết những vấn ựề vượt thẩm quyền.
- đánh giá hiệu quả ựầu tư trong các khu thuộc KKT.
- Có cơ chế tự chủ về tài chắnh ngân sách. được trao quyền quản lý cao hơn trên một số lĩnh vực về quản lý ựầu tư, xây dựng, lao ựộng, xuất nhập khẩu, ựất ựai, môi trường, quản lý doanh nghiệp, quản lý ựô thị nhằm giúp cho chắnh quyền Thành phố chủ ựộng trong quá trình giải quyết các vấn ựề liên quan ựến phát triển công nghiệp và thủ tục cho các nhà ựầu tư.
Cùng với sự phát triển và mở rộng của KKT Dung Quất trong tương lai, mô hình quản lý tại KKT Dung Quất ựang ựược triển khai nghiên cứu và ựưa ra các ựề án chuyển ựổi với mục tiêu chắnh của ựề án này nhằm tiếp tục tạo ựộng lực cho KKT Dung Quất phát triển mạnh, hài hòa và bền vững hơn; tạo ựộng lực cho liên kết phát triển vùng, ựặc biệt là ựối với Khu kinh tế mở Chu Lai liền kề; xây dựng nền hành chắnh của khu và của cả tỉnh Quảng Ngãi từng bước hiện ựại, thật sự dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hoạt ựộng có hiệu lực, hiệu quả, phù
52
hợp với yêu cầu quản lý trong quá trình phát triển và hội nhập; nâng cao năng lực và vị thế của KKT Dung Quất ựối với các nhà ựầu tư nước ngoài, tăng cường và ựẩy mạnh hơn nữa hoạt ựộng thu hút FDI tại khu.