Trong kinh doanh xuất khẩu gạo ở nước ta hiện nay có một bộ phận không nhỏ các doanh nghiệp xuất khẩu luôn bán phá giá làm ảnh hưởng đến giá xuất khẩu gạo, làm giảm giá trị gia tăng của gạo xuất khẩu vì vậy những biện pháp ngăn chặn các doanh nghiệp trong nước lao vào cuộc chạy đua giảm giá xuất khẩu được ban hành cần phải được thực hiện nghiêm túc, kiên quyết xử lý các doanh nghiệp vi phạm không để tình trạng chỉ vì một vài doanh nghiệp mà làm ảnh hưởng đến cả ngành xuất khẩu gạo của đất nước. Quy định về giá sàn xuất khẩu gạo trong từng giai đoạn sẽ giúp doanh nghiệp giữ được thị trường và lợi nhuận, qua đó giúp người trồng lúa bán được hàng với giá cao hơn.
Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt, để gạo Việt Nam có thể tiếp tục có kim ngạch xuất khẩu lớn, giá trị cao, chiếm lĩnh ở vị trí hàng đầu trong số các nước xuất khẩu gạo trên thế giới, một trong những giải pháp quan trọng, đó là cần nâng cao chất lượng hạt gạo Việt Nam. Thực tế hiện nay, gạo cấp thấp của Việt Nam vẫn chiếm khá nhiều nên khi xuất khẩu và thường bị ép giá. Do vậy, đã đến lúc cần chuyển hướng sang thị trường gạo cao cấp để phục vụ nhu cầu của thị trường quốc tế và đảm bảo giá trị hạt gạo. Theo đó VFA và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cần định hướng sản xuất lúa chất lượng cao, lúa thơm, hạn chế lúa cấp thấp mà chúng ta đang bị cạnh tranh gay gắt. Về phía Bộ Công Thương xem xét các chương trình xúc tiến thương mại cấp quốc gia để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tìm kiếm được đối tác. Đặc biệt, cần tạo cơ chế tín dụng thông thoáng và giảm lãi suất để giúp doanh nghiệp xuất khẩu gạo có thể vay vốn phục vụ xuất khẩu...
Phát triển hệ thống thông tin thị trường và dự báo (cấp quốc gia và cấp vùng): điều này rất quan trọng vì dự báo “cầu” tốt sẽ giúp qui hoạch và điều tiết nguồn “cung” ổn định hàng năm và phục vụ tốt mục tiêu phát triển bền vững.
Phát triển chính sách quản lý cấp vĩ mô các công ty cung cấp vật tư đầu vào bảo đảm chất lượng theo cách công ty hoạt động có điều kiện và không nên để quá nhiều công ty đầu tư hoạt động lĩnh vực này, cung cấp đầu vào sản xuất lúa gạo có chi phí thấp và chất lượng cao là những điều kiện rất quan trọng, sẽ có gia nhập ngành và rời ngành trong lĩnh vực này do cạnh tranh giữa các công ty cung cấp sản phẩm chất lượng và chi phí thấp.
Chính sách thị trường và xuất khẩu: (1) Để cân bằng các lợi ích quốc gia về khai thác lợi thế sản xuất và xuất khẩu gạo cũng như tăng kim ngạch xuất khẩu, đảm bảo lợi ích kinh tế cho nông dân và đồng thời bảo đảm giá lương thực phù hợp cho khu vực đô thị và người tiêu dùng lương thực, việc áp dụng trở lại công cụ thuế xuất khẩu gạo linh hoạt thay cho công cụ hạn ngạch vừa có tính khả thi, vừa có tính hiệu quả tốt hơn. (2) Công ty tham gia xuất khẩu phải có điều kiện nhằm quản lý tốt đầu vào và đầu ra xuất khẩu, điều này sẽ mang tính ổn định lâu dài, quản lý vĩ mô càng dễ dàng thay đổi khi cần thiết, điều này có lợi cho chuỗi ngành hàng vì tránh hiện tượng có quá nhiều công ty trung gian tham gia ngành hàng cũng như tránh độc quyền xuất khẩu gạo trong tương lai. (3) Các chính sách hỗ trợ chuỗi giá trị lúa gạo cần tránh việc thực hiện chính sách chỉ làm lợi cho một hay một vài tác nhân trong chuỗi, tạo ra việc không công bằng trong phân phối lợi ích giữa các tác nhân, khó liên kết để sản xuất bền vững. (4) Tổ chức lại kênh phân phối nhằm mua đúng giá lúa cho người sản xuất được qui định bởi chính sách của nhà nước. Hơn nữa, chi phí sản xuất lúa của nông dân
cần được nghiêm túc tính toán đầy đủ trước khi qui định giá sàn mua lúa; cần thiết hình thành giá sàn của gạo ở khâu lau bóng trước khi tiêu thụ.
3.2.3.1. Chính sách xúc tiến thương mại
Một trong những giải pháp quan trọng góp phần phát triển thị trường xuất khẩu gạo của doanh nghiệp Việt Nam là xúc tiến xuất khẩu. Thực chất, xúc tiến xuất khẩu là những kế hoạch định hướng dài hạn được doanh nghiệp xây dựng và áp dụng những phương tiện như: thông tin, quảng cáo, tuyên truyền, hội chợ triển lãm, khảo sát thị trường, thuê tư vấn, xây dựng thương hiệu,... Yếu tố lợi thế về chất lượng và giá cả sản phẩm xuất khẩu vẫn chưa đủ mà doanh nghiệp cần phải biết cách xây dựng uy tín, thương hiệu có tiếng, hình ảnh tin cậy của bán hàng và hàng hoá của mình thông qua việc sử dụng các phương tiện thông tin, tuyên truyền, quảng cáo, hội chợ triển lãm, khuếch trương, tiếp thị,... một cách khôn khéo, trung thực, để khách hàng đi đến quyết định mua hàng của doanh nghiệp. Để làm được điều này, doanh nghiệp xuất khẩu gạo Việt Nam không thể không sử dụng những giải pháp marketing trong chiến lược xúc tiến xuất khẩu sau :
Tham gia hội chợ triển lãm - hội nghị, hội thảo: Hàng năm, trên thế giới đều có tổ chức hội nghị gạo quốc tế và nhiều cuộc hội chợ nông sản ở nhiều nơi trên thế giới. Đây là cơ hội cho các nhà xuất khẩu gạo tiếp cận khách hàng, xác định nhu cầu, thị hiếu của khách hàng và giới thiệu sản phẩm gạo Việt Nam.
Điều tra khảo sát thị trường: Điều tra khảo sát thị trường đóng vai trò khá quan trọng trong xúc tiến xuất khẩu của doanh nghiệp. Doanh nghiệp cần có cán bộ có trình độ và kinh nghiệm về nghiên cứu thị trường, về marketing xuất khẩu. Các cán bộ này phải trực tiếp và thường xuyên đến những thị trường mục tiêu để nghiên cứu, thẩm định, đánh giá tình hình thị trường, nắm bắt nhu cầu thị hiếu, ý muốn, xu hướng của khách hàng, và kết
quả là phải đưa ra được những quyết định xác đáng nhất cho hoạt động xuất khẩu của doanh nghiệp.
Công tác thông tin thương mại về thị trường: Công tác thông tin thương mại đối với doanh nghiệp giữ một vai trò cực kỳ quan trọng, đặc biệt là trong điều kiện cạnh tranh xuất khẩu. Hiệp hội lương thực Việt nam cần phối hợp với các nhà xuất khẩu gạo Việt nam để thành lập một bộ phận chuyên trách làm công tác thông tin thương mại. Bộ phận này sẽ được trang bị kỹ thuật hiện đại nhằm chủ động, độc lập trong công tác thông tin thương mại bằng cách áp dụng công nghệ thương mại điện tử, Internet,... Không chỉ như vậy, doanh nghiệp còn cần phải tận dụng các nguồn thông tin tin cậy từ chính các bộ phận chuyên môn nghiệp vụ của mình, đầu tư xây dựng kỹ thuật mạng thông tin nội bộ kết hợp với việc thành lập các cơ quan đại diện, chi nhánh, đại lý, môi giới và mua tin từ các công ty dịch vụ nước ngoài.
Khai thác tối đa sự trợ giúp của các cơ quan thương vụ Việt Nam ở các nước và cơ quan của họ tại Việt Nam. Đây có thể coi là giải pháp hiệu quả nhất và tiết kiệm chi phí, phù hợp với năng lực của doanh nghiệp Việt Nam hiện nay khi triển khai xúc tiến thương mại cho xuất khẩu.
Hoạt động thuê tư vấn và đào tạo: Thực trạng các doanh nghiệp Việt Nam nói chung và các doanh nghiệp xuất khẩu gạo nói riêng hiện còn rất yếu kém trong hoạt động xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường xuất khẩu, các nghiệp vụ về ngoại thương,... Để sớm cải thiện tình trạng này, doanh nghiệp cần coi trọng và có kế hoạch triển khai hoạt động thuê tư vấn đào tạo về nghiệp vụ kinh doanh xuất khẩu, các tác nghiệp trong ngoại thương.
3.2.3.2. Xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu gạo của Việt Nam
Tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho kinh doanh đòi hỏi hệ thống pháp luật kinh doanh phải hoàn chỉnh, thông thoáng nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế theo hướng tự do hóa ngoại thương nói riêng và thương mại nói chung. Sự cạnh tranh của doanh nghiệp kinh doanh gạo xuất khẩu Việt Nam diễn ra trên nhiều khu vực thị trường khác nhau cho nên cần phải nghiên cứu các thị trường xuất khẩu khác nhau. Vì vậy, để tạo lập môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp xuất khẩu Việt Nam cạnh tranh trên thị trường nước ngoài, cần có sự thoả thuận, cam kết của chính phủ các nước thông qua các đàm phán song phương hoặc đa phương của Nhà nước, của Chính phủ.
3.2.3.3. Hoàn thiện chính sách, cơ chế quản lý xuất khẩu
Chính phủ nên xây dựng một cơ chế quản lý xuất khẩu gạo vừa linh hoạt vừa có tính ổn định. Trong xu hướng hội nhập, nhà nước nên điều hành xuất khẩu thông qua tổ chức Hiệp hội lương thực Việt Nam; cũng cốvà phát triển vai trò của Hiệp hội lương thực với vai trò chủ động trong điều hành xuất khẩu, quản lý giá sàn, tạo sự liên kết giữa các doanh nghiệp xuất khẩu gạo. Nhà nước thực hiện chính sách hỗ trợ và khuyến khích xuất khẩu đối với các doanh nghiệp khi tham gia xuất khẩu gạo gồm 3 bộ phận cơ bản:
Hỗ trợ và khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất các mặt hàng gạo xuất khẩu có giá trị gia tăng cao;
Hỗ trợ các doanh nghiệp về thông tin thị trường, về tiếp cận thị trường và đào tạo nhân lực;
Hỗ trợ khuyến khích về tài chính – tín dụng thông qua việc sử dụng các công cụ, biện pháp kinh tế như quỹ hỗ trợ xuất khẩu, quỹ bảo hiểm
xuất khẩu, quỹ hỗ trợ xúc tiến thương mại. Cùng với việc hình thành và phát triển các biện pháp hỗ trợ xuất khẩu, bảo lãnh hoạt động xuất khẩu thì việc đổi mới chính sách hỗ trợ, khuyến khích xuất khẩu theo hướng chia sẻ và giảm thiểu rủi ro trong hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp có ý nghĩa rất quan trọng đểthúc đẩy và hỗtrợcác doanh nghiệp tiếp cận với các thị trường có độ rủi ro cao trong xuất khẩu như các nước khu vực Châu Phi. Vì vậy, việc Chính phủ đã yêu cầu các hội ngành hàng xuất khẩu thành lập quỹ bảo hiểm xuất khẩu (rủi ro thương mại - rủi ro trong chuyển đổi ngoại tệ, rủi ro trong các đột biến về chính trị và các rủi ro sau khi giao hàng như khi hợp đồng cung cấp hàng hoá bị hủy bỏ trước khi giao hàng).
3.2.3.4. Hỗ trợ về tài chính - tiền tệ cho các doanh nghiệp xuất khẩu gạo
Đối với lĩnh vực kinh doanh gạo xuất khẩu, việc nhà nước hỗ trợ bằng chính sách và các biện pháp tài chính tín dụng có ý nghĩa rất quan trọng đối với việc hình thành và phát huy năng lực cạnh tranh xuất khẩu của các doanh nghiệp. Các hình thức hỗ trợ về tài chính tín dụng của Nhà nước chủ yếu là:
- Ưu tiên vay vốn với lãi suất và thời gian ưu đãi.
- Giãn nợ, cho vay vốn tạm trữ vào vụ lúa chính hàng năm .
Thành lập và triển khai có hiệu quả các quỹ như: Quỹ hỗ trợ xuất khẩu, Quỹ bảo hiểm xuất khẩu, Ngân hàng xuất nhập khẩu, Quỹ thưởng xuất khẩu, Quỹ hỗ trợ xúc tiến xuất khẩu,...
Việc hỗ trợ tài chính cho doanh nghiệp xuất khẩu giúp họ giảm chi phí cho việc thu mua gạo, tức là mua được giá rẻ, và đương nhiên doanh nghiệp cũng sẵn sàng xuất khẩu với giá rẻ hơn mà lợi nhuận không bị suy giảm. Thêm nữa, nhà xuất khẩu sẵn sằng bán giá rẻ vì họ có một chân hàng rất dồi dào trong nước, và họ sẽ tiếp tục xuất khẩu lô thứ 2, 3… tổng hợp lại là lợi nhuận của họ cao hơn nhiều so với việc họ dự trữ và chờ giá cao
mới xuất hàng. Vì vậy, chính sách hỗ trợ tạm trữ gạo lại vô tình đẩy giá xuất khẩu gạo Việt Nam xuống thấp. Với giá thấp đó lợi ích nhà xuất khẩu không hề suy giảm, còn người nông dân chịu mọi thua thiệt, càng làm càng lỗ. Vì vậy để hạn chế tác động tiêu cực của chính sách này thì không còn cách hiệu quả hơn là các cơ quan quản lý điều hành xuất khẩu gạo mà trực tiếp là VFA là phải nâng cao hơn nữa hiệu quả quản lý điều hành. Kiên quyết xử lý những trường hợp nhận được hỗ trợ từ Nhà nước bán giá thấp hơn giá sàn lúa gạo.
3.2.3.5. Hỗ trợ của nhà nước thông qua chính sách giá
Chính phủ phải đảm bảo giá sàn cho nông dân. Mức giá này bằng chi phí sản xuất cộng thêm từ 30% lợi nhuận cho người trồng lúa. Đồng thời Chính phủ phải có biện pháp để thực hiện giá sàn đề ra. Cụ thể là lúc giá lúa thấp, nông dân được thế chấp lúa cho ngân hàng để vay tiền với lãi suất thấp. Trong khi đó chính phủ lại kích cầu về tiêu thụ lúa gạo bằng cách cho các nhà máy xay, các nhà xuất khẩu, hợp tác xã nông nghiệp,… vay tiền lãi suất thấp để mua lúa dự trữ. Khi giá lúa trên thị trường xuống dưới giá sàn, nhà nước giao cho các tổ chức của nhà nước và doanh nghiệp mua vào với mức giá bằng hoặc cao hơn giá sàn. Sau đó dùng các hợp đồng chính phủ để xuất khẩu các lô hàng mua theo chỉ đạo này. Lời hoặc lỗ khi thực hiện các hợp đồng này do chính phủ chịu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.3.6. Chính sách nâng cao thương hiệu sản phẩm gạo xuất khẩu
Nếu cứ mải mê hãnh diện với vị trí số 1 số 2 thế giới mà nông dân mình vẫn nghèo thì thật là đau lòng. Việc gia tăng ào ạt khối lượng gạo xuất khẩu trong những năm qua thật ra là một dạng xuất khẩu tài nguyên, càng bán nhiều gạo thì càng nhanh kiệt quệ tài nguyên đất đai, môi trường của đất nước. Đã đến lúc phải thay đổi chiến lược chạy đua về số lượng
gạo xuất khẩu kéo dài 20 năm nay vốn đã lỗi thời để chuyển sang xuất khẩu gạo chất lượng cao, có thương hiệu.
Phải có chiến lược xây dựng thương hiệu ở cả ba cấp là thương hiệu quốc gia, thương hiệu ngành và thương hiệu riêng của các doanh nghiệp. Ở tầm quốc gia, thương hiệu gạo Việt Nam phải mang ý nghĩa đó là loại gạo của một đất nước trồng và xuất khẩu lúa gạo chất lượng cao, an toàn và uy tín. Ngành lương thực mà ở đây là Hiệp hội Lương thực Việt Nam (VFA) cũng phải xây dựng thương hiệu cho mình. Đó là hệ thống những tiêu chuẩn của ngành với những tiêu chí và tiêu chuẩn cụ thể nhằm cụ thể hóa hơn cho thương hiệu quốc gia. Sau đó mới đến các thương hiệu gạo riêng của từng doanh nghiệp xuất khẩu.
Các doanh nghiệp sẽ lựa chọn cho mình một thương hiệu gạo theo những hướng đi riêng để đáp ứng các nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng. Có thể VFA và các doanh nghiệp xuất khẩu gạo sẽ đổ lỗi cho việc Việt Nam có quá nhiều giống lúa và diện tích từng loại không đủ lớn để làm thương hiệu. Nhưng đó là cách nghĩ của nhà xuất khẩu chỉ thừa hưởng kết quả của nhà sản xuất kiểu anh trồng được gì tôi bán cái đó. Lẽ ra VFA phải có trách nhiệm hơn nữa cùng với nhà sản xuất để xây dựng chuỗi giá trị lúa gạo, chuỗi cung ứng. Muốn có loại gạo nào thì VFA phải xây dựng chuỗi cung ứng cùng nhà sản xuất, nếu không 10 năm nữa Việt Nam vẫn chưa có thương hiệu lúa gạo.
Vị trí số 1 mà Việt Nam đang tạm có có phần rất lớn nhờ chính sách mua lúa giá cao cho nông dân của Chính phủ Thái Lan. Nhưng đây lại là một bài học giá trị cho Việt Nam để tránh đi vào vết xe đổ, đó là để nâng cao thu nhập trước mắt của nông dân mà thoát ly giá lúa trong nước với giá của thị trường thế giới. Hậu quả của chính sách này là Thái Lan từ vị trí số 1 đã tụt xuống vị trí thứ 3 thế giới về xuất khẩu gạo, lượng tồn kho lên đến