9- Phạm vi nghiên cứu
3.3.6 Tăng cường vai trò nhân viên công tác xã hội ở cộng đồng trong việc
ngừa và giải quyết tình trạng lao động trẻ em.
Với tư cách là người hỗ trợ chuyên nghiệp các đối tượng yếu thế trong xã hội, lao động trẻ em là một trong những đối tượng yếu thế cần đến sự trợ giúp của nhân viên CTXH. Quận Hà Đông cùng với việc đẩy mạnh các hoạt động xây dựng nguồn nhân lực làm công tác bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em, đặc biệt nguồn nhân lực này được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực về hoạt động CTXH, tích cực thực hiện được những hoạt động phòng ngừa và giải quyết các vấn đề lao động trẻ em cần tăng cường thực hiện tốt vai trò của nhân viên công tác xã hội chuyện nghiệp và bán chuyên nghiệp trực tiếp phụ trách vấn đề trẻ em hoặc kiêm nhiệm vấn đề trẻ em thực hiện tốt các vai trò sau:
Vai trò là người biện hộ: đây là một vai trò quan trọng của nhân viên CTXH với
tư cách là một người đại diện cho tiếng nói của trẻ em, để bảo vệ cho lợi ích hợp pháp của trẻ. Đối với lao động trẻ em bị xâm phạm quyền và lợi ích, thì trong quá trình hỗ trợ, nhân viên CTXH trực tiếp làm việc với các cơ quan chức năng như công an, Hội phụ nữ, tòa án… để biện hộ, bênh vực, bảo vệ quyền lợi chính đáng của trẻ.
Vai trò người hỗ trợ/ tạo điều kiện: nhân viên CTXH vận dụng các kiến thức
công tác xã hội cá nhân, công tác xã hội nhóm, và các hoạt động phát triển cộng đồng sẽ là người tạo điều kiện, môi trường và phổi hợp tổ chức các hoạt động để trẻ em phát huy được tiềm năng và tham gia vào quá trình tự giải quyết vấn đề của mình. Vai trò này được thể hiện ngay từ giai đoạn hỗ trợ ban đầu khi nhân viên CTXH và thân chủ lập kế hoạch trợ giúp và được phát huy trong suốt quá trình hỗ trợ. Trên cơ sở đánh giá khả năng của trẻ và tuân thủ nguyên tắc tôn trọng quyền
tham gia và tự quyết của trẻ, bản kế hoạch riêng biệt cho từng trẻ sẽ được thực hiện trên tinh thần nhân viên CTXH và trẻ cùng trao đổi và thống nhất.
Vai trò người hỗ trợ tâm lý: Những lao động trẻ em phải trải qua những biến cố, sự kiện gây tổn hại về mặt thể chất và tâm lý thường dễ bị tổn thương, nhạy cảm, luôn lo lắng và tâm thần bất an... Nhân viên CTXH lúc này đóng vai trò là người hỗ trợ chính về mặt tâm lý cho trẻ thông qua những buổi trò chuyện, chia sẻ. Sự an ủi, động viên của nhân viên CTXH sẽ giúp trẻ an tâm, bớt lo lắng hơn để bắt đầu tiếp nhận những hỗ trợ tiếp theo. Trong những trường hợp lao động trẻ em gặp những vấn đề về tâm lý nghiêm trọng, nhân viên CTXH có thể giới thiệu nạn nhân tới gặp chuyên gia tâm lý hoặc bác sĩ tâm thần để tham gia các buổi trị liệu về tâm lý.
Vai trò người kết nối nguồn lực: Đây là một vai trò quan trọng của nhân viên
CTXH với tư cách là một người trung gian kết nối lao động trẻ em với các nguồn lực cần thiết. Nguồn lực này có thể là các cá nhân, tổ chức, ban ngành, đoàn thể có liên quan đến vấn đề cần giải quyết của trẻ; hoặc cũng có thể là các dịch vụ sẵn có trong cộng đồng. Lao động trẻ em, đặc biệt là đối tượng lao động trẻ em bị xâm hại cần có nhiều nhu cầu cần trợ giúp khác nhau như hỗ trợ về mặt tâm lý, pháp lý, chăm sóc sức khỏe, đào tạo nghề,… Bởi vậy, để đảm bảo được vai trò này, nhân viên CTXH cần hiểu rõ các dịch vụ, lựa chọn dịch vụ phù hợp với thân chủ của mình và trực tiếp giúp họ tiếp cận với các dịch vụ.
Vai trò là tác nhân tạo sự thay đổi: Nhân viên CTXH được coi như là người tạo ra sự thay đổi cho lao động trẻ em, giúp họ thay đổi bản thân trẻ để hướng tới những suy nghĩ, thái độ và hành vi tích cực hơn. Bên cạnh đó, nhân viên CTXH cũng sẽ tác động làm thay đổi môi trường sống của trẻ để họ có thể tự tin hòa nhập hơn.
Vai trò là người giáo dục, nâng cao nhận thức: Một trong những mục tiêu hỗ
trợ là giúp cho lao động trẻ em có thêm kiến thức, kĩ năng và hình thành những thái độ, hành vi mới để trẻ có thể tự tin hơn trong cuộc sống. Tùy thuộc vào những tình huống cụ thể của trẻ mà nhân viên CTXH có những hoạt động hay cung cấp thông tin phù hợp như các kiến thức về tài liệu…
Vai trò giáo dục của nhân viên CTXH còn được thể hiện đối với cộng đồng trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về tình trạng lao động trẻ em; giúp cho cộng đồng có cái nhìn đúng đắn về vấn đề này và có những hành động thiết thực nhằm giúp cho những công dân của cộng đồng mình ổn định cuộc sống, phòng ngừa và giải quyết được tình trạng lao động trẻ em.
KÊT LUẬN
Kết luận
Thực tế cho thấy, rất khó để xoá bỏ được hoàn toàn tình trạng lao động trẻ em ở Việt Nam, vì còn rất phải nhiều trẻ em phải sống sống trong hoàn cảnh khó khăn, gia đình thiếu thốn và không đủ điều kiện để sống, học tập và phát triển. Như đã phân tích ở trên, lao động trẻ em không chỉ gồm có các em có hoàn cảnh gia đình khó khăn mà cả những em gia đình có mức sống trung bình, khá giả cũng tham gia lao động bởi nhiều nguyên nhân.
Vì vậy, vấn đề lao động trẻ em không thể giải quyết trong một sớm một chiều. Lao động trẻ em là vấn đề không chỉ của một quốc gia đơn lẻ. Việc phòng ngừa và giải quyết vấn đề lao động trẻ em cũng không chỉ bằng một biện pháp, một chính sách nào đó, đòi hỏi sự chung tay, góp sức của cả cộng đồng trong nước và quốc tế và cũng cần có một chiến lược toàn diện về xóa bỏ lao động trẻ em.
Qua quá trình tìm hiểu, phân tích, đánh giá tình trạng lao động trẻ em quận Hà Đông cho phép chúng tôi đưa ra một số kết luận như sau:
1. Lao động trẻ em trên địa bàn quận Hà Đông được dễ dàng nhận ra ở nhiều cơ sở dịch vụ ăn uống; cơ sở sản xuất tư nhân, trẻ em lang thang bán hàng rong, đánh giày, để kiếm sống; hay trẻ em phụ giúp gia đình làm việc tại các làng nghề như: làng lụa Vạn Phúc, rèn Đa sỹ…
2. Trong điều kiện cho phép chúng tôi thực hiện khảo sát tình hình lao động trẻ em trên bốn đối tượng : lao động trẻ em phụ giúp cha mẹ làm kinh tế, lao động trẻ em trong các cơ sở kinh doanh dịch vụ, làm thuê giúp việc gia đình và trẻ em lang thang kiếm sống. Nhưng chỉ duy nhất nhóm lao động trẻ em tham gia phụ giúp cha mẹ làm kinh tế được đi học, ba nhóm còn lại các em đều từ tỉnh lẻ đều nghỉ học lên thành phố làm thuê kiếm sống. Các em đang phải sống trong môi trường thiếu sự an toàn, lành mạnh và thân thiện và làm việc trong môi trường khép kín, thời gian lao động kéo dài đến khi hết việc mới được nghỉ, ít có cơ hội tiếp cận với môi trường bên ngoài. Vì vậy cho nên hàng xóm, cộng đồng ít có sự giám sát và hỗ trợ khi các
em cần. Các em đang bị tước đi quyền được chăm sóc nuôi dưỡng, quyền được học tập và quyền được vui chơi giải trí.
3. Có rất nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan dẫn đến tình trạng lao động trẻ em. Nhưng qua kết quả khảo sát thấy được nguyên nhân gốc rễ của lao động trẻ em là sự nghèo đói, nhận thức của gia đình, cộng đồng, nhận thức của người sử dụng lao động về quyền của trẻ em đã đẩy trẻ em vào con đường mưu sinh sớm tiềm ẩn nhiều rủi ro, nguy hiểm.
4. Phòng Lao dộng Thương binh và xã hội quận đã phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể thực hiện nghiêm túc các Chỉ thị, Nghị quyết, chương trình, kế hoạch bảo vệ trẻ em. Theo đó, phòng cũng đã tổ chức thực hiện các hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật về bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em; điều tra khảo sát lập danh sách trẻ em phải lao động trong điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; có chính sách, biện pháp tư vấn, tham vấn hỗ trợ đối với trường hợp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt…Tuy nhiên, các giải pháp trên chưa đủ mạnh và chưa tập trung để phòng ngừa và giải quyết vấn đề lao động trẻ em trên địa bàn quận hiện nay.
5. Công tác hồi gia và hòa nhập xã hội cho lao động trẻ em chưa được thực hiện có hiệu quả. Sự phối hợp, liên kết giữa gia đình, địa phương, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp trong vấn đề tạo việc làm, thu nhập ổn định cuộc sống cho trẻ chưa thực sự chặt chẽ. Nhiều em hạn chế về nhận thức, năng lực, vốn sống, vận động… đã trở thành bài toán hết sức nan giải cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong công tác tái hòa nhập cộng đồng cho đối tượng này.
6. Để ngăn chặn tình trạng này cần phải có sự phối hợp giữa các ngành các cấp chú trọng vào các biện pháp phòng ngừa và giải quyết tình trạng lao động trẻ em. Nâng cao nhận thức của cộng đồng, thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo, tổ chức hồi gia có kết quả và bền vững cũng như tăng cường và nâng cao hơn nữa năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em được đào tạo chuyên nghành công tác xã hội và đặc biệt là tăng cường hơn nữa vai trò nhân viên công tác xã hội vận dụng các phương pháp công tác xã hội để giải quyết vấn đề lao động trẻ em. Một số hướng nghiên cứu tiếp theo
1. Tệ nạn buôn bán, xâm hại, bạo lực trẻ em, đặc biệt đối với đối tượng lao động trẻ em đang là những vấn đề xã hội hết sức bức thiết. Thời gian gần đây, xảy ra nhiều vụ việc buôn bán, xâm hại, bạo lực đối với lao động trẻ em đã được các cơ quan an ninh, truyền thông đưa ra khiến cho dư luận hết sức căm phẫn trước các hành vi vô nhân. Trên thực tế mới chỉ là một số vụ việc bị phát hiện và đưa ra, còn rất nhiều trường hợp trẻ em bị buôn bán xâm hại, bạo lực chưa được phát hiện hoặc bị che dấu. Đó là những vấn đề xã hội nghiêm trọng, vi phạm đến quyền con người nói chung và quyền trẻ em nói riêng. Do đó cần có sự quan tâm của toàn xã hội, trong đó các nghiên cứu về vấn đề này nên sớm được triển khai và đề ra các biện pháp hữu hiệu để giải quyết. Đề xuất nghiên cứu: Công tác xã hội với trẻ em bị bạo lực và mua bán
2. Hiện tượng lợi dụng đối tượng lao động trẻ em thiếu hiểu biết, hạn chế về các kỹ năng sống nhằm tuyên truyền, phổ biến các tư tưởng tôn giáo thiếu lành mạnh gây ảnh hưởng đến đời sống tâm lý, nhận thức của trẻ em. Đây là một vấn đề đáng quan tâm hiện nay. Chính vì vậy mà chúng ta cần phải có những biện pháp nhằm giải quyết vấn đề này đặc biệt là sự quan tâm, trợ giúp của các cơ quan quản lý nhà nước, các nhà khoa học, nhà nghiên cứu cùng chung sức tìm hiểu và đưa ra những giải pháp phòng ngừa, ngăn chặn vấn đề này. Đề xuất nghiên cứu: Nâng cao kỹ năng tự bảo vệ cho đối tượng lao động trẻ em.
3. Công tác hồi gia, hồi hương bền vững của lao động trẻ em đã được quan tâm từ lâu nhưng tính hiệu quả và bền vững của giải pháp này đến nay vẫn còn là một câu hỏi lớn đối với cộng đồng xã hội. Bên cạnh đó, liên kết giữa các tổ chức trong và ngoài nước về công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em ở Việt Nam còn nhiều hạn chế. Chúng ta cần tổ chức cuộc hội nghị, hội thảo khoa học, thực hiện nghiên cứu đề xuất giải pháp cho vấn đề này? Đề xuất hội thảo: Công tác tổ chức hồi gia bền vững và hiệu quả cho đối tượng lao động trẻ em ở Việt Nam.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo tổng kết quyết định 19/2004/QĐ-TTG ngày 12/02/2004 của Thủ
tướng chính phủ phê duyệt chương trình ngăn ngừa và giải quyết tình trạng trẻ em lang thang, trẻ em bị xâm hại tình dục và trẻ em phải lao động nặng nhọc,
trong điều kiện độc hại và nguy hiểm giai đoạn 2004 -2010.
2. Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội và ILO Báo cáo Kết quả điều tra Lao
động trẻ em năm 2009 tại 8 tỉnh thành phố.
3. Bộ LĐTBXH (2010), Báo cáo của Cục Bảo vệ chăm sóc trẻ em.
4. Bộ luật Lao động bổ sung và sửa đổi năm 2012
5. Bộ Lao động – Thương Binh và Xã hội phối hợp với Tổng cục Thống kê và Tổ
chức Lao động quốc tế ILO (2012), Báo cáo Điều tra quốc gia lao động trẻ
em.
6. Bộ Lao động – Thương binh và xã hội, Dự thảo chương trình xóa bỏ tình trạng lao động trẻ em giai đoạn (2015 - 2020).
7. Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội (2009), Thuật ngữ bảo vệ trẻ em.
8. Bộ LĐTBXH và UNICEF Việt Nam 2009, Xây dựng Môi trường Bảo vệ Trẻ
em ở Việt Nam: Đánh giá luật pháp và chính sách bảo vệ trẻ em.
9. Công ước của LHQ về Quyền trẻ em
10.Chỉ thị Số: 1408/CT-TTg, ngày 01 tháng 9 năm 2009, Tăng cường công tác
bảo vệ, chăm sóc trẻ em.
11.Chỉ thị số 20/CT-TW, ngày 5/11/2012 của Bộ Chính trị về việc, Tăng cường
sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em trong tình hình mới.
12.Công đoàn và Lao động trẻ em, NXB CTQG, Hà Nội, 2005, tập I, tr 1.
13. Dự thảo văn kiện chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em giai đoạn 2011-2015.
14. Đặng Nam (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh với công tác Bảo vệ, chăm sóc và
15. Đặng Bích Thủy (2009-2010), Một số vấn đề cơ bản về trẻ em Việt Nam, Đề
tài khoa học cấp bộ, Viện Khoa học xã hội Việt Nam.
16. Đỗ Thị Ngọc, Một số kinh nghiệm quốc tế và những vấn đề đặt ra đối với việc
phát triển các dịch vụ công tác xã hội trong công tác bảo vệ trẻ em.
17.Giáo trình về lao động trẻ em cho sinh viên đại học, sđd, tr. 22.
18.ILO Việt Nam (2006), Báo cáo khảo sát trẻ em làm nghề giúp việc nhà tại TPHCM.
19. ILO và các đối tác, Tìm hiểu tình hình trẻ em lao động tại Việt Nam, 2009. 20. ILO, UNICEF và Ngân hàng thế giới(2009), Tìm hiểu tình hình trẻ em lao
động tại Việt Nam.
21. Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004.
22. Nguyễn Bao Cường (5/1997), Quản lý và ngăn ngừa lao động trẻ em ở Việt
Nam hiện nay″, Viện Khoa học và Lao động xã hội, số 23.
23. Nghị định 144/2013/NĐ-CP ngày 29/10/2013
24.Quyết định số 23/2001/QĐ-TTg ngày 26/2/2001 về thực hiện Chương trình Hành động quốc gia vì trẻ em giai đoạn 2001-2010
25. Tổ chức Cứu trợ trẻ em của Thụy Điển (Save the Children Sweden) cộng tác
với Khoa Tâm lý học (Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn- Đại học Quốc gia Hà Nội) thực hiện năm 2000, Trẻ em làm thuê giúp việc gia đình.
26. Tổ chức lao động Quốc tế năm 1999, Công ước 182 về “Cấm và hành động
ngay lập tức loại bỏ các hình thức lao động trẻ em tồi tệ nhất”.
27. Tổ chức Lao động Quốc tế năm 1973, Công ước số 138 về “Quy định tuổi tối