với cỏc quyết định của WTO
Qua nghiờn cứu kinh nghiệm của một số nước trong chớnh sỏch hỗ trợ phỏt triển DNNVV cho thấy rằng cho dự đối với cỏc nền kinh tế phỏt triển hay đang phỏt triển thỡ vai trũ của DNNVV vẫn hết sức quan trọng. Chớnh phủ cần cú những chớnh sỏch và bước đi phự hợp nhằm trợ giỳp những khú khăn, bất lợi của hệ thống doanh nghiệp này. Trong đú, hỗ trợ và tạo điều kiện để cỏc DNNVV tiếp cận với nguồn vốn được coi là then chốt. Đối với VN cú thể học hỏi một số kinh nghiệm phự hợp với điều kiện cụ thể của đất nước và đặc điểm của DNNVV tại VN, cụ thể:
- Đỏnh giỏ đỳng mức vai trũ quan trọng và vị trớ của DNNVV trong phỏt triển kinh tế. Thực tế chỉ ra rằng, trong quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế, khụng chỉ cú doanh nghiệp lớn mà phải quan tõm phỏt triển DNNVV bởi hệ thống doanh nghiệp này cú vai trũ hết sức quan trọng trong thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết cụng ăn việc làm.
- Thành lập nhiều tổ chức chuyờn trỏch hỗ trợ cỏc DNNVV trờn nhiều lĩnh vực. Cỏc tổ chức chuyờn trỏch này hỗ trợ cỏc DNNVV vượt qua cỏc khú khăn về tài chớnh, cụng nghệ, nguồn nhõn lực, thị trường, chất lượng sản phẩm … theo hướng khuyến khớch DNNVV phỏt triển. Cỏc chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ được thực hiện nhất quỏn, linh hoạt, cú hiệu quả và được thực hiện xuyờn suốt quỏ trỡnh phỏt triển của hệ thống doanh nghiệp này, từ khởi nghiệp, vượt qua khú khăn, tăng trưởng và toàn cầu húa. Trong những chớnh sỏch đú, trợ giỳp về tài chớnh được cỏc
24
quốc gia đặc biệt quan tõm. Cỏc hỗ trợ tài chớnh giỳp DNNVV thuận lợi hơn khi tiếp cận nguồn tài chớnh như: tớn dụng ngõn hàng, cỏc nguồn vốn ưu đói…. Trong hỗ trợ tài chớnh, kinh nghiệm của cỏc nước là Nhà nước cần thành lập ngõn hàng, cỏc tổ chức tài chớnh, cỏc định chế cho vay mà đối tượng phục vụ là cỏc DNNVV để hỗ trợ nguồn vốn với hỡnh thức hỗ trợ linh hoạt, thống nhất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho loại hỡnh doanh nghiệp này phỏt triển.
- Cỏc DNNVV dễ bị tổn thương trước cỏc biến động kinh tế, do vậy để nõng cao khả năng thớch ứng, cỏc DNNVV cần liờn kết với nhau và kết nối với hệ thống cỏc doanh nghiệp khỏc trong nền kinh tế. Về hoạt động này, kinh nghiệm cho thấy rằng Nhà nước cần quan tõm, tạo điều kiện nhằm phỏt triển cỏc mối quan hệ này thụng qua cỏc hỡnh thức hiệp hội, nghiệp đoàn, cỏc hỡnh thức như thầu phụ, nhà cung cấp... Hoạt động này, một mặt tạo điều kiện cho cỏc DNNVV tớch lũy kinh nghiệm, nõng cao năng lực quản lý, quy trỡnh cụng nghệ cũng như bảo lónh giỳp DNNVV tiếp cận với cỏc nguồn lực phỏt triển.
- Cỏc chớnh sỏch phỏt triển DNNVV ở cỏc nước khụng chỉ tập trung vào việc tạo ra cỏc điều kiện và cơ hội thuận lợi cho DNNVV mà cũn tập trung vào việc tăng cường năng lực đổi mới trong chớnh bản thõn DNNVV thụng qua cỏc chương trỡnh cụ thể nhằm nõng cao trỡnh độ của lao động kỹ thuật và quản lý; đào tạo đội ngũ doanh nhõn, xõy dựng đội ngũ lao động lành nghề cho doanh nghiệp; cung cấp dịch vụ và tư vấn cho doanh nghiệp từ khởi đầu lập nghiệp, lập kế hoạch sản xuất - kinh doanh (SXKD), marketing, tỡm kiếm thị trường cho đến xõy dựng văn húa kinh doanh phỏt triển bền vững.
- Bờn cạnh đú, để phỏt huy vai trũ của cỏc DNNVV Việt Nam trong nền kinh doanh thị trường Chớnh phủ Việt Nam cần xỏc định rừ cỏc năng lực nội tại cũn yếu của cỏc DNNVV là gỡ và cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ phự hợp. Cỏc bớ quyết cơ bản và những quy tắc chung của nền kinh tế thị trường cần phải được khuyến khớch giảng dạy trong hệ thống giỏo dục chớnh thống và phi chớnh thức nhằm bồi dưỡng cho cỏc doanh nhõn những hiểu biết về văn húa DN, văn húa nghề nghiệp.
- Ngoài ra thỡ cần cú cỏc hỡnh thức hỗ trợ về tài chớnh.Cỏch làm phổ biến là hỗ trợ giỏn tiếp thụng qua cỏc chương trỡnh, dự ỏn; thực hiện theo định chế tài chớnh tư nhõn, sử dụng thụng qua cỏc quỹ, phổ biến là Quỹ Bảo lónh tớn dụng, Quỹ phỏt
25
triển DNNVV,… qua thuờ mua tài chớnh và đa dạng húa vốn tớn dụng với việc huy động từ nhiều nguồn.
Hiện nay ở nhiều nơi của Việt Nam đang thực hiện hỡnh thức là quỹ khuyến cụng, quỹ hỗ trợ tư vấn,… Cỏc hỡnh thức này đều cú thể ỏp dụng vào việc hỗ trợ cỏc DNNVV ở Việt Nam. Tuy nhiờn, do đặc thự của nền kinh tế Việt Nam, cỏc quỹ hỗ trợ này cần phải cú một cơ chế hoạt động đảm bảo tớnh cụng bằng, khỏch quan và trỏnh tỡnh trạng hỡnh thành nờn cỏc quỹ này để tăng quyền lực của cỏc cơ quan