quyền của người lao động
Trong điều kiện nền kinh tế thị trường, các quan hệ lao động được hình thành trên cơ sở sự thương lượng thỏa thuận giữa hai bên: NLĐ và NSDLĐ; Nhà nước điều chỉnh mối quan hệ này bằng việc quy định khung pháp lý chung để trên cơ sở đó các bên thương lượng, thỏa thuận cho phù hợp với điều kiện sản xuất, kinh doanh của DN. Song, trong quan hệ lao động giữa NLĐ và NSDLĐ lại có những khác biệt, sự bất bình đẳng về địa vị kinh tế, địa vị pháp lý còn tồn tại.
Quá trình thiết lập quan hệ lao động giữa NLĐ và NSDLĐ đều dựa trên cơ sở lợi ích từ hai phía, NLĐ tham gia vào quan hệ lao động với mong muốn bán sức lao động của mình để có tiền nuôi sống bản thân và các thành viên khác trong gia đình, còn NSDLĐ là người có quyền thuê mướn lao động để thực hiện kế hoạch sản xuất, kinh doanh vì mục tiêu lợi nhuận. Hơn nữa khi quan hệ lao động đã được thiết lập, NLĐ còn phải chịu sự quản lý, điều hành
30
của NSDLĐ. NSDLĐ có quyền kiểm tra, giám sát quá trình lao động cũng như quyết định một số vấn đề khác như: Phân công lao động, điều chuyển công tác, tăng lương hay cắt giảm phụ cấp… Do đó, ngoài sự bất bình đẳng về địa vị kinh tế giữa NLĐ và NSDLĐ còn có sự bất bình đẳng với nhau về địa vị pháp lý. Lý do này đẩy NLĐ vào vị trí yếu thế hơn so với NSDLĐ.
Bên cạnh đó, nước ta đã trở thành thành viên của tổ chức Thương mại Thế giới, điều đó sẽ tạo ra ảnh hưởng mạnh mẽ đến đời sống kinh tế xã hội trong nước, tạo ra những cơ hội lớn về tăng trưởng GDP và phúc lợi xã hội. Những tác động đó sẽ ảnh hưởng tích cực và đem lại cơ hội việc làm, thu nhập cho một bộ phận lớn NLĐ và dân cư. Tuy nhiên, vấn đề tự do hóa thương mại luôn gây sức ép cạnh tranh lên các DN và khi các DN không có khả năng cạnh tranh với hàng hóa nhập khẩu dẫn đến phá sản thì nguy cơ mất việc làm đối với NLĐ là không thể tránh khỏi. Trong bối cảnh cung lao động lớn hơn cầu lao động, sức ép về việc làm sẽ ngày càng lớn. Khi đó NSDLĐ sẽ tìm mọi cách để áp đặt NLĐ. NLĐ sẽ khó có những điều kiện và những thuận lợi để đưa ra những ý kiến thỏa thuận có lợi hơn cho mình so với qui định của pháp luật. Thậm chí, nhiều khi vì cuộc sống họ phải chấp nhận những thỏa thuận bất lợi cho mình do phía NSDLĐ đặt ra, hoặc chấp nhận làm việc trong những điều kiện không đảm bảo cho sức khỏe mà họ hoàn toàn không mong muốn.
Do sức ép nặng nề của vấn đề việc làm và thất nghiệp, tâm lý sợ mất việc làm luôn bao trùm đã làm cho NLĐ không giám đấu tranh lại với những vi phạm của NSDLĐ. Chỉ khi mức độ vi phạm trở nên nghiêm trọng NLĐ mới giám đấu tranh cho quyền lợi của mình. Thực tế cho thấy hầu hết các cuộc đình công của NLĐ mới chỉ dừng lại ở mức độ tự phát, không theo đúng như trình tự luật định. Họ lựa chọn đình công là vũ khí đầu tiên thay vì là biện pháp cuối cùng nên kết quả rất hạn chế, bên nào cũng thiệt hại, đôi khi thiệt hại cho NLĐ rất nghiêm trọng.
31
Bên cạnh sức ép về việc làm, tình trạng nợ lương của NSDLĐ đối với NLĐ đã và đang trở nên phổ biến. Lương là khoản tiền NLĐ được hưởng khi đã bỏ sức lao động của mình để làm một công việc nhất định do NSDLĐ. Cùng với các khoản thu nhập khác thì lương là nguồn tài chính nuôi sống NLĐ và gia đình họ. Với tầm quan trọng như vậy, pháp luật đã quy định tiền lương phải được trả cho NLĐ kịp thời, đúng kỳ hạn và đúng số lượng đã thỏa thuận. Khi pháp luật nghiêm cấm tình trạng cúp lương của NLĐ cũng như xử phạt kỷ luật lao động bằng cách trừ vào tiền lương. Nhưng trên thực tế, hiện tượng cúp lương và trừ lương của NLĐ vẫn được NSDLĐ áp dụng.
Mặt khác, tình trạng NLĐ bị xúc phạm về danh dự, nhân phẩm cũng đang là vấn đề bức xúc trong xã hội và được nhiều người quan tâm. Mặt trái của kinh tế thị trường cũng tác động không nhỏ đến lĩnh vực lao động. Những ông chủ của các cơ sở sản xuất kinh doanh có toàn quyền định đoạt, sắp xếp công việc cho những người làm thuê từ đó cũng phát sinh tình trạng coi thường NLĐ của một số NSDLĐ bằng nhiều hình thức khác nhau đặc biệt là các DN có vốn đầu tư nước ngoài. Khi bất đồng về ngôn ngữ, văn hóa và xa cách dân tộc tồn tại thì các ông chủ nước ngoài đã có những hành vi thô bạo với NLĐ như: đánh đập, nhục mạ buộc NLĐ phải làm thêm giờ hoặc trong điều kiện không đảm bảo vệ sinh ATLĐ (cấm đi vệ sinh trong giờ làm việc, làm việc dưới trời mưa, trói chân NLĐ và bắt phải đứng như vậy để làm việc v.v…).
NLĐ không đòi hỏi nhiều, họ chỉ mong tìm được việc làm ổn định với thu nhập hợp lý để đảm bảo cuộc sống gia đình. Nhưng dưới sức ép của công việc và những tiêu cực của kinh tế thị trường và vấn đề áp dụng pháp luật lao động vẫn còn là điều đáng bàn thì yêu cầu cần được bảo vệ của NLĐ là hoàn toàn chính đáng và cần thiết.
Nền kinh tế thị trường hình thành và phát triển kéo theo sự ra đời của các loại hình DN. Theo thống kê, số lượng DN liên tục tăng nhất là thành phần kinh tế ngoài quốc doanh – nơi các vấn đề về quan hệ lao động luôn
32
luôn “nóng”. Năm 2001 là 66.7080 DN; năm 2002 là 88.303 DN; năm 2003 là 120.000 DN; năm 2004 là 150.000 DN [95]. Hoạt động của các DN luôn gắn liền với NLĐ và trên thực tế quyền, lợi ích của những NLĐ là khác nhau – phụ thuộc vào điều kiện thực tế của từng DN, từng lĩnh vực sản xuất kinh doanh và khả năng của NLĐ. Do đó, nhà nước không thể trực tiếp quy định quyền và lợi ích NLĐ mà một trong những cách thức để đảm bảo hiệu quả là thừa nhận sự liên kết thành tập thể, thừa nhận tổ chức đại diện của NLĐ trong quan hệ với giới chủ và Nhà nước (trong việc xây dựng các chính sách, chế độ liên quan đến quyền lợi của NLĐ). Sự tham gia của tổ chức công đoàn vào quan hệ lao động nhằm nâng cao vị thế của NLĐ cho ngang bằng với NSDLĐ, đồng thời cũng hạn chế sự bóc lột của NSDLĐ đối với NLĐ trong điều kiện mới của nền kinh tế thị trường. Vấn đề bảo vệ NLĐ hiện nay đã trở nên bức xúc, đòi hỏi phải có sự đảm bảo từ phía Nhà nước. Nhà nước cần có những biện pháp hữu hiệu để củng cố, nâng cao vị trí, vai trò của tổ chức công đoàn, phát huy được vai trò là tổ chức chính trị xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và NLĐ Việt Nam và đảm bảo cho công đoàn thực hiện chức năng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ tốt nhất góp phần tạo nên sự hài hòa ổn định trong quan hệ lao động. Hơn nữa, công đoàn không chỉ đại diện và bảo vệ quyền lợi cho tất cả mọi NLĐ kể cả những người không phải là thành viên của tổ chức Công đoàn. Bên cạnh đó, các thành viên gia nhập vào tổ chức Công đoàn hoàn toàn không bị hạn chế bởi điều kiện chủ thể. Tất cả mọi NLĐ không phân biệt lứa tuổi, giới tính, nghề nghiệp … đều có thể tham gia tổ chức Công đoàn. Công đoàn đại diện và bảo vệ quyền lợi cho NLĐ trên tất cả các phương diện trong quan hệ lao động như việc làm, việc ký kết và thực hiện hợp đồng lao động, các điều kiện sử dụng lao động, tham gia giải quyết tranh chấp lao động, lãnh đạo NLĐ đình công… Công đoàn có thể trực tiếp hoặc gián tiếp bảo vệ quyền lợi cho NLĐ.
33
Chương 2
THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA TỔ CHỨC CÔNG ĐOÀN TRONG BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY