2.3.1. Dự báo nhu cầu nhà ở tại khu vực đô thị đến năm 2020
a. Dự báo nhu cầu chung về nhà ở tại khu vực đô thị của tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 là rất lớn.
Nhu cầu nhà ở khu vực đô thị phát sinh từ việc gia tăng dân số tự nhiên và cơ học cũng như sự thay đổi cơ cấu hộ gia đình (tăng số hộ độc thân kéo theo số bình quân nhân khẩu hộ gia đình giảm hơn so với giai đoạn 10 năm trước đây). Ngoài ra, nhu cầu nhà ở gia tăng còn do nhu cầu nâng cao chất lượng, tăng diện tích sử dụng nhà ở (tăng diện tích sàn nhà ở bình quân trên đầu người) hoặc cải tạo lại nhà ở đã hư hỏng, xuống cấp của các hộ gia đình. Cụ thể như sau:
- Do tốc độ đô thị hóa: Theo số liệu thống kê, trong 10 năm qua, tốc độ đô thị hóa
không cao, tỷ lệ đô thị hóa 26,95%. Đến nay tỉnh Kiên Giang có 15 đô thị gồm: 01 đô thị loại III là Thành phố Rạch Giá; 01 đô thị loại IV là Thị xã Hà Tiên, 13 đô thị loại V là Kiên Lương, Giang Thành, Hòn Đất, Tân hiệp, Châu Thành, Giồng Riềng, Gò Quao, An Biên, An minh, U Minh Thượng, Vĩnh Thuận, Phú Quốc, Kiên Hải.
Theo TĐTDS &NO Tỉnh Kiên Giang năm 2009, dân số toàn tỉnh là 1.688.248 người, trong đó dân số đô thị khoảng 455.020 người, chiếm tỉ lệ 26,95% tổng dân số. Theo dự báo đến năm 2015 dân số tại khu vực đô thị khoảng 693.500 người chiếm khoảng 38% tổng dân số cả Tỉnh; đến năm 2020 dân số khu vực đô thị khoảng 889.200 người chiếm khoảng 45% tổng dân số cả Tỉnh;
- Do thay đổi cơ cấu hộ gia đình: Theo số liệu thống kê, đến thời điểm 01/4/2009,
bình quân nhân khẩu của một hộ gia đình tại khu vực đô thị chỉ còn là 4,3 người/hộ. Trong 10 năm tới, cơ cấu hộ gia đình, đặc biệt là tại khu vực đô thị sẽ còn thay đổi với xu hướng bình quân nhân khẩu tiếp tục giảm, dự báo vào khoảng 3,4-3,2 người/hộ.
- Do tăng diện tích bình quân: Theo thống kê, tổng diện tích nhà ở đô thị toàn Tỉnh
đô thị là 17,5m2/người; Trong 10 năm tới, điều kiện kinh tế - xã hội và thu nhập của các hộ gia đình sẽ có bước tiến đáng kể (theo định hướng GDP bình quân đầu người năm 2015 đạt khoảng 2.500 – 2.600 USD, năm 2020 đạt khoảng 4.500 – 4.600 USD); các hộ gia đình sẽ có nhu cầu nâng cao chất lượng tiện nghi và tăng diện tích sử dụng nhà ở. Dự báo diện tích nhà ở bình quân trên đầu người tại khu vực đô thị năm 2015 là khoảng 26 m2 sàn/người, năm 2020 là khoảng 29 m2 sàn/người.
Bảng 2.7: Tổng hợp chỉ tiêu về nhà ở đô thị tỉnh Kiên Giang, năm 2009-2020
Năm Chỉ tiêu Đơn vị
2009 2015 2020 1. Dân số đô thị Người 453.940 693.500 889.200 2. Tỷ lệ đô thị hóa % tổng DS 26,95 38,0 45 3. Bình quân nhân khẩu người 4,3 3,4 3,2 4. Diện tích sàn nhà ở bình quân trên người m2/người 17,5 26,0 29,0 5. Tổng số căn/hộ hộ 105.744 204.235 367.187 6. Tổng diện tích triệu m2 7,944 18,031 25,78 7. Tổng DT tăng so với hiện tại triệu m2 0 10,08 17,83
(Nguồn: tác giả)
Biểu đồ 2.7: Nhu cầu về DT nhà ở đô thị trên địa bàn tỉnh Kiên Giang, năm 2009-2020
b. Nhu cầu về nhà ở của một số đối tượng đang rất khó khăn về chỗ ở như công nhân lao động trong các khu công nghiệp, sinh viên các cơ sở đào tạo và các hộ thu nhập thấp cần được đặc biệt quan tâm, giải quyết trong thời gian tới. Cụ thể như sau:
- Nhu cầu nhà ở cho công nhân khu công nghiệp: Hiện nay, cả Tỉnh đã có 2 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 172,96 ha, tạo việc làm cho khoảng 11.600 lao động.
Theo Quyết định số 1180/QĐ-UBND ngày 2/6/2010 của Chủ tịch UBND Tỉnh Kiên Giang về việc phê duyệt quy hoạch xây dựng vùng Tỉnh Kiên Giang đến năm 2025, giai đoạn đến năm 2015 nâng tổng diện tích các khu công nghiệp trên cả tỉnh khoảng 4.188 ha, phấn đấu đạt tỷ lệ lấp đầy hơn 60% tại các khu công nghiệp; đến năm 2020, hoàn thiện về cơ bản mạng lưới khu công nghiệp trên toàn tỉnh với tổng diện tích các khu công nghiệp đạt khoảng 4.534 ha, phấn đấu đạt tỷ lệ lấp đầy hơn 80%. Từ đó có thể tổng hợp nhu cầu về nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp như sau:
Bảng 2.8: Tổng hợp nhu cầu nhà ở công nhân tại các Khu công nghiệp của tỉnh Kiên Giang, Năm 2009-2020
Năm Chỉ tiêu Đơn vị 2009 2015 2020 1. Số lượng KCN Khu 2 5 5 2. Số lượng CCN Cụm 21 22 3. Diện tích đất Ha 172,96 4.188 4.534 4. Lao động dự kiến (90ng/ha) Người 15.566 376.920 408.060 5. Lao động đang làm việc Người 11.600 301.536(60%) 326.448(80%) 6. Số lao động có nhu cầu chỗ ở (80%) Người 9.300 (80%) 241.228 261.158 7. Nhu cầu sàn nhà ở (8m2/ng) m2 74.000 1.929.824 2.089.267
(Nguồn: tác giả)
- Nhu cầu nhà ở của học sinh, sinh viên: Theo số liệu thống kê, hiện cả tỉnh có 4 phân hiệu trường đại học và 3 trường cao đẳng, trung cấp nghề, với tổng số học sinh, sinh viên từ năm 2005-2009 khoảng 22.000 người, trong đó: đang học tại các trường trong tỉnh là 11.200 sinh viên, ngoài tỉnh là 10.800. số sinh viên được bố trí ở ký túc xá khoảng 2.800 sinh viên, ở tại gia đình khoảng 20% tương đương 4.400 sinh viên, số còn lại chưa có nhà ở khoảng 14.800 sinh viên. Quy hoạch mạng lưới các trường đại học và cao đẳng (đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27 tháng 7 năm 2007), đến năm 2015 quy mô đào tạo của tỉnh đạt khoảng 54.750 người (300 hs/10.000ng) và đến năm 2020 là 88.938 người(450 hs/10.000ng).
Ngày 20/4/2009 Chính phủ đã có Nghị quyết số 18/NQ-CP về một số cơ chế, chính sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà ở cho học sinh, sinh viên các cơ sở đào tạo, nhà ở cho công nhân tại các khu công nghiệp tập trung và nhà ở cho người có thu nhập thấp tại đô thị; ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 65/2009/QĐ-TTg ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho học sinh, sinh viên các trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề thuê. Theo đó, mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 sẽ có 60% sinh viên có nhu cầu được thuê nhà ở trong ký túc xá, đến năm 2020 có 70-80% sinh viên có nhu cầu được thuê nhà ở trong ký túc xá.
Bảng 2.9: Tổng hợp nhu cầu nhà ở Học sinh, Sinh viên tại tỉnh Kiên Giang, Năm 2009-2020 Năm Chỉ tiêu Đơn vị 2009 2015 2020 1. Tổng số HS/SV HS/SV 22.000 54.750 88.938 2. Số HS/SV có nhu cầu chỗ ở KTX chỗ ở 17.600 (80%) 32.850 (60%) 71.150 (80%) 3. DT sàn nhà ở bình quân m2/HSSV 5 6 7 4. Tổng diện tích m2 88.000 197.100 498.052 5. Số căn ở (40m2) phòng 2.200 4.927 12.451
(Nguồn: tác giả)
Biểu đồ 2.9: Nhu cầu về DT nhà ở HSSV trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
- Về nhu cầu nhà ở của người thu nhập thấp:
Số liệu thống kê cho thấy hiện tại khu vực đô thị cả tỉnh có khoảng trên 20% tương đương 24.537 hộ có thu nhập thấp và nhà ở chật hẹp (bình quân diện tích sàn nhà ở dưới 12m2/người).
Theo dự báo, từ nay đến năm 2015, tại khu vực đô thị cả tỉnh nhu cầu khoảng 40.794 căn nhà ở, năm 2020 khoảng 41.681 căn nhà ở.
Bảng 2.10: Tổng hợp chỉ tiêu về nhà ở cho người thu nhập thấp tại tỉnh Kiên Giang, năm 2009-2020
Năm Chỉ tiêu Đơn vị
2009 2015 2020 1. Dân số đô thị người 453.940 693.500 889.200 2. Tỷ lệ thu nhập thấp % 20 20 15 3. Số người thu nhập thấp người 90.788 138.700 133.380 4. Số hộ/căn thu nhập thấp Hộ/căn 24.537 40.794 41.681 5. Bình quân nhân khẩu/hộ gia đình người 3,7 3,4 3,2 6. DT nhà ở bình quân m2/ng 12 15 18 7. Tổng DT sàn nhà ở m2 1.089.456 2.080.500 2.400.840
(Nguồn: tác giả)
Biểu đồ 2.10: Nhu cầu về DT nhà ở người thu nhập thấp trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
2.3.2. Dự báo nhu cầu nhà ở tại khu vực nông thôn đến năm 2020
a. Dưới tác động của quá trình đô thị hóa và xu hướng dịch chuyển dân cư từ khu vực nông thôn ra khu vực đô thị, trong 10 năm tới dân số khu vực nông thôn sẽ giảm dần. Nhu cầu nhà ở khu vực nông thôn trong thời gian tới đến năm 2020 không có nhiều áp lực như khu vực đô thị. Tuy nhiên, hiện tại tỷ lệ nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ tại nông thôn Tỉnh Kiên Giang vẫn còn cao 57% (cả nước 49%). Do vậy, với sự cải thiện về điều kiện kinh tế tại khu vực nông thôn trong thời gian tới, nhiều hộ gia có nhu cầu xây dựng, cải tạo để tăng chất lượng và tiện nghi nhà ở. Ngoài ra, nhu cầu về nhà ở khu vực nông thôn cũng một phần do thay đổi cơ cấu hộ gia đình (với xu hướng tách hộ dẫn tới số nhân khẩu bình quân của hộ gia đình giảm, số lượng hộ tăng). Cụ thể như sau:
- Do biến động dân số khu vực nông thôn: Tính đến thời điểm 01/4/2009 dân số
khu vực nông thôn trong Tỉnh khoảng 1.234.288 người chiếm khoảng 73,11% . Theo dự báo đến năm 2015 dân số tại khu vực nông thôn khoảng 1.1.31.500 người chiếm khoảng 62% tổng dân số cả Tỉnh; đến năm 2020 dân số khu vực nông thôn khoảng 1.087.200 người chiếm khoảng 55% tổng dân số cả Tỉnh;
- Do thay đổi cơ cấu hộ gia đình: Theo số liệu thống kê, tại thời điểm 01/4/2009,
bình quân nhân khẩu của một hộ gia đình tại khu vực nông thôn là 4,3 người/hộ. Dự báo trong 10 năm tới, cơ cấu hộ gia đình tại khu vực nông thôn sẽ còn thay đổi với xu hướng bình quân nhân khẩu tiếp tục giảm xuống khoảng 3,7-3,5 người/hộ.
- Do tăng diện tích nhà ở bình quân: Theo thống kê, tại thời điểm 01/01/2009 tổng diện tích sàn nhà ở tại khu vực nông thôn tỉnh Kiên Giang khoảng 17,28 triệu m2, trong đó có khoảng 2,63 triệu m2 nhà ở thiếu kiên cố và đơn sơ chiếm 15,2%, diện tích nhà ở bình quân tính theo đầu người là 14m2/người. Trong thời gian tới, điều kiện kinh tế của các hộ gia đình khu vực nông thôn sẽ được cải thiện đáng kể (không chỉ đủ chi tiêu hàng ngày mà còn có tích lũy để cải thiện chỗ ở). Vì vậy, đa phần các hộ gia đình sẽ có nhu cầu xây dựng, cải tạo để tăng chất lượng và tiện nghi nhà ở. Theo tính toán và dự báo, diện tích nhà ở bình quân tính theo đầu người tại khu vực nông thôn đến năm 2015 là 18,8m2/người; đến năm 2020 là 21m2/người.
Bảng 2.11: Tổng hợp chỉ tiêu về nhà ở nông thôn tỉnh Kiên Giang, năm 2009-2020
Năm Chỉ tiêu Đơn vị
2009 2015 2020 1. Dân số nông thôn Người 1.234.288 1.131.500 1.087.200 2. Tỷ lệ % tổng DS 73,05 62 55 3. Bình quân nhân khẩu/hộ Người 4,3 3,7 3,5 4. Diện tích sàn nhà/người m2/người 14 18,8 21,5 5. Tổng số Căn 285.728 334.486 280.000 6. Tổng diện tích sàn nhà ở Triệu m2 17,28 21,272 23,374
(Nguồn: tác giả)
Biểu đồ 2.11: Nhu cầu về DT nhà ở nông thôn trên địa bàn tỉnh Kiên Giang
b. Trong thời gian tới, nội dung trọng tâm trong công tác phát triển nhà ở khu vực nông thôn là hỗ trợ người dân từng bước cải thiện chất lượng nhà ở và môi trường đảm bảo an toàn trước thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu. Cụ thể như sau:
Ngày 12/12/2008, Thủ tướng Chính phủ đã có Quyết định số 167/2008/QĐ-TTg về chính sách hỗ trợ hộ nghèo khu vực nông thôn về nhà ở. Theo đó, trong giai đoạn 2009-2012 sẽ thực hiện hỗ trợ 10.750 hộ nghèo đang có khó khăn về nhà ở tại khu vực nông thôn trong tỉnh (mỗi hộ sẽ được hỗ trợ, cho vay để xây dựng nhà với diện tích tối thiểu là 24m2 có chất lượng đảm bảo với nền cứng, tường cứng và mái cứng).
2.3.3. Tóm tắt dự báo nhu cầu nhà ở trên địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020
Nhu cầu nhà ở khu vực đô thị, nông thôn phát sinh từ việc gia tăng dân số tự nhiên và cơ học, tỉ lệ và tốc độ đô thị hóa, sự thay đổi cơ cấu hộ gia đình; do nhu cầu nâng cao chất lượng, tăng diện tích sử dụng hoặc cải tạo lại nhà ở đã hư hỏng, xuống cấp của các hộ gia đình.
- Nhà ở đô thị:
Dự báo số người ở khu vực đô thị trên địa bàn tỉnh năm 2020 là khoảng 889.200 người tương đương 367.187 hộ, diện tích sàn nhà ở đô thị cần có 25.780.000 m2; diện tích bình quân 29m2/người.
- Nhà ở công nhân tại các KCN:
Dự báo đến năm 2020 có khoảng 408.060 công nhân; 80% công nhân đang làm việc khoảng 326.448 công nhân, dự kiến giải quyết cho khoảng 80% số công nhân đang làm việc (261.158 công nhân) có nhu cầu được thuê nhà để ở, diện tích sàn tối thiểu đạt 8m2/người, nhu cầu cần xây dựng 2.089.267m2 sàn.
- Nhà ở học sinh, sinh viên:
Dự báo đến năm 2020 giải quyết cho khoảng 88.938 sinh viên có nhu cầu được thuê nhà để ở, diện tích sàn tối thiểu đạt 7m2/sinh viên, nhu cầu cần xây dựng 498.052m2 sàn (tương đương 12.451 căn).
- Nhà ở thu nhập thấp tại đô thị:
Dự báo số người thu nhập thấp ở đô thị trên địa bàn tỉnh năm 2020 là khoảng 133.380 người tương đương 41.681 hộ, diện tích sàn nhà ở cho người thu nhập thấp tại các đô thị cần có 2.400.840 m2; diện tích bình quân 18m2/người.
- Nhà ở nông thôn:
Dự báo số người ở khu vực nông thôn trên địa bàn tỉnh năm 2020 là khoảng 1.087.200 người tương đương 280.000 hộ, diện tích sàn nhà ở nông thôn cần có 23.347.000 m2; diện tích bình quân 21m2/người.
(Nguồn: tác giả)
Biểu đồ 2.12: Tổng nhu cầu DT nhà ở trên địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.4. Phân tích cơ sở xây dựng chiến lược phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020:
2.4.1. Những vấn đề chung về chiến lược phát triển nhà ở trên địa bàn tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 Giang đến năm 2020
2.4.1.1. Các khái niệm:
Phát triển nhà ở tỉnh Kiên Giang là một quá trình có sự tham gia của mọi thành
viên, trên mọi lĩnh vực hoạt động, nhằm tạo ra sự phát triển một cách có hiệu quả trên mọi lĩnh vực đời sống KTXH của tỉnh Kiên Giang. Quá trình phát triển nhà ở tỉnh kiên giang hướng tới các mục tiêu sau đây:
Thứ nhất, phát triển nhà ở tỉnh kiên giang phải nhằm cải thiện số lượng, chất lượng nhà ở cho tất cả mọi người, trong đó đặc biệt quan tâm đến đối tượng chính sách, đối tượng thu nhập thấp ở đô thị và đối tượng nghèo trên địa bàn tỉnh Kiên giang.
Thứ hai, phát triển nhà ở tỉnh kiên giang nhằm xã hội hóa việc phát triển nhà ở, khuyến khích các khu vực Nhà nước, Tư nhân và Xã hội cùng tham gia, thiết lập mối quan hệ hợp tác và cùng phối hợp giữa các thành phần này để tìm ra giải pháp phát triển nhà ở tỉnh Kiên Giang có hiệu quả nhất.
Thứ ba, quá trình phát triển nhà ở tỉnh kiên giang phải tìm kiếm cách thức trao quyền cho các đối tượng tham gia, sử dụng hiệu quả nguồn lực để đạt tới các mục tiêu ưu tiên.
Quá trình phát triển nhà ở tỉnh Kiên Giang là một quá trình mang tính định hướng lâu dài nhằm xác định các giá trị đích thực mà tỉnh Kiên Giang muốn đạt tới, sử dụng