Hoạch định và thực thi quy hoạch và kế hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ là sự thể hiện cụ thể việc thực hiện chiến lƣợc, chớnh sỏch và mục tiờu phỏt triển khoa học và cụng nghệ. Đú cũng là khõu quan trọng của việc thực hành quản lý khoa học và cụng nghệ.
Hỡnh 4. Cỏc kế hoạch là nền tảng của quản lý
Loại cấu trỳc tổ chức nào cần phải cú
Loại ngƣời nào chỳng ta cần và khi nào cần Làm thế nào để lónh đạo cú hiệu quả nhất Nhờ việc cung cấp CÁC KẾ HOẠCH Cỏc mục tiờu và cỏch để đạt đƣợc chỳng Nú giỳp chỳng ta biết Nú hỡnh thành kiểu lónh đạo Để đảm bảo thực hiện thành cụng cỏc kế hoạch
Quy hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ là kế hoạch tổng thể mang tớnh cƣơng lĩnh của kế hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ trong thời hạn tƣơng đối dài; là nhu cầu của kế hoạch dài hạn do Nhà nƣớc vạch ra trong một thời kỳ nhất định, căn cứ vào cỏc mục tiờu phỏt triển kinh tế – xó hội; và là sự sắp xếp, bố trớ tổng thể cho phỏt triển tƣơng lai của sự nghiệp khoa học và cụng nghệ của đất nƣớc.
Do cú thời hạn tƣơng đối dài, khoa học và cụng nghệ phỏt triển rất nhanh chúng, và cỏc nhõn tố khụng xỏc định lại tƣơng đối nhiều, nờn quy hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ chỉ cú thể đƣa ra những nội dung dự kiến tƣơng đối sơ bộ cho một giai đoạn phỏt triển, trờn nguyờn tắc đƣa ra những giả định chung để thực hiện mục tiờu chiến lƣợc.
Kế hoạch khoa học và cụng nghệ là phần cụ thể hoỏ của quy hoạch, là phƣơng ỏn hành động nhằm đạt đƣợc mục tiờu đó định. Theo đú, nội dung của kế hoạch thƣờng bao gồm mục tiờu, cỏc biện phỏp thực hiện cựng những đảm bảo cần thiết về cỏc nguồn lực (nhõn lực, tài lực, vật lực và tin lực …) để thực hiện mục tiờu.
Điều cần chỳ ý ở đõy là, so với quy hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ, kế hoạch khoa học và cụng nghệ cú thời hạn tƣơng đối ngắn, và mục tiờu tƣơng đối rừ ràng - mục tiờu của kế hoạch chỉ là những mục tiờu cụ thể cần đạt trong một thời gian nhất định (cũn mục tiờu chủ đạo/cuối cựng của kế hoạch khoa học và cụng nghệ chớnh là việc thực hiện quy hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ).
Tuỳ thuộc vào cỏch tiếp cận để phõn loại, nhƣng nhỡn chung, quy hoạch và kế hoạch khoa học và cụng nghệ cú thể đƣợc phõn loại theo một số hỡnh thức sau đõy:
- Phõn theo cấp quản lý hành chớnh – cú thể chia thành 3 cấp quy hoạch: nhà nƣớc, ngành/khu vực và cơ sở. Trong đú:
+ Cấp Nhà nước: là quy hoạch/kế hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ của quốc gia, bao gồm tổng thể cỏc quy hoạch/kế hoạch chuyờn ngành và quy hoạch/kế hoạch sự nghiệp. Cỏc hạng mục trong quy hoạch/kế hoạch khoa học và cụng nghệ cấp Nhà nƣớc, thụng thƣờng phải đỏp ứng đƣợc cỏc điều kiện/yờu cầu nhƣ sau: 1) Là những vấn đề khoa học và cụng nghệ tổng hợp, quan trọng, cú thể cú tỏc dụng đầu tàu/lụi kộo toàn cục, và thƣờng là những nhiệm vụ tổng hợp, liờn ngành, liờn khu vực; và/hoặc 2) Là những chuyờn ngành hoặc lĩnh vực cú khả năng đƣa đến những đột phỏ lớn.
Trong thực tế, quy hoạch/kế hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ cấp nhà nƣớc là quy hoạch/kế hoạch phỏt triển những lĩnh vực khoa học và cụng nghệ ƣu tiờn, những nhiệm vụ quan trọng cú tớnh chất liờn ngành, những nhiệm vụ xõy dựng và nõng cao năng lực của cỏc tổ chức KH&CN thuộc hƣớng cụng nghệ ƣu tiờn và trọng điểm của Nhà nƣớc.
+ Cấp ngành và khu vực (bộ, tỉnh/thành phố): Thƣờng là mục tiờu tổng thể và phƣơng hƣớng phỏt triển khoa học và cụng nghệ của ngành và khu vực trong một thời kỳ tƣơng đối dài; đƣợc hoạch định trờn cơ sở cỏc mục tiờu và phƣơng hƣớng tổng thể của phỏt triển khoa học và cụng nghệ của đất nƣớc, kết hợp với đặc điểm và sự đũi hỏi của ngành và khu vực. Theo đú, quy hoạch/kế hoạch khoa học và cụng nghệ quốc gia chớnh là căn cứ để lập quy hoạch/kế hoạch ngành và khu vực.
Cụ thể hơn, đú là cỏc quy hoạch/kế hoạch đƣợc hoạch định trờn cơ sở mục tiờu và phƣơng hƣớng tổng thể phỏt triển KH&CN của cả nƣớc, kết hợp với đặc điểm và yờu cầu phỏt triển cụ thể của bộ/ngành, tỉnh/thành phố (nghiờn cứu những vấn đề phục vụ cho phỏt triển KT-XH của ngành và địa phƣơng). Hiện nay, đối với cỏc địa phƣơng, cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu chủ yếu là nghiờn cứu ứng dụng, tổ chức sản xuất thử nghiệm, ỏp dụng cỏc kết quả nghiờn cứu đó đƣợc tạo ra trong và ngoài nƣớc.
+ Cấp cơ sở: là quy hoạch/kế hoạch phỏt triển khoa học và cụng nghệ của đơn vị cơ sở (cơ quan nghiờn cứu khoa học, trƣờng đại học, cao đẳng và cỏc doanh nghiệp). Quy hoạch/kế hoạch cơ sở đƣợc hoạch định dựa vào mục tiờu và nhu cầu của quy hoạch Nhà nƣớc, quy hoạch ngành hoặc khu vực; đồng
thời, cũng dựa vào nhu cầu thị trƣờng, kết hợp với phƣơng hƣớng và đặc điểm phỏt triển cụ thể của đơn vị. Trong thực tế, đơn vị cơ sở là nơi thực hiện cỏc quy hoạch toàn quốc và quy hoạch ngành hoặc quy hoạch khu vực.
- Phõn theo khung đoạn thời gian -– cú thể chia thành:
+ Kế hoạch dài hạn - cú thời hạn thụng thƣờng là trờn 10 năm, với nội dung chủ yếu là cỏc mục tiờu và nhiệm vụ quan trọng, cựng những giải phỏp lớn cần ỏp dụng trong giai đoạn lịch sử nhất định. Trong thực tế, kế hoạch dài hạn là kế hoạch chiến lƣợc, nờn cú thể gọi là quy hoạch. Nú quyết định phƣơng hƣớng trọng điểm, chiến lƣợc và nội dung cơ bản của kế hoạch trung hạn, là căn cứ để hoạch định kế hoạch trung hạn.
+ Kế hoạch trung hạn - cú thời hạn thụng thƣờng khoảng 5 năm. đõy là hỡnh thức cơ bản để thực hiện quản lý kế hoạch, là sự cụ thể hoỏ của quy hoạch, và là căn cứ để hoạch định kế hoạch ngắn hạn. Đối với lĩnh vực khoa học và cụng nghệ, điều cần chỳ ý ở đõy là, khoảng thời gian 5 năm là thời gian cú thể đƣa một thành quả khoa học và cụng nghệ từ phỏt minh đến ứng dụng, hoặc là một chu kỳ tƣơng đối ngắn cần thiết của một cụng trỡnh lớn (từ lỳc lập kế hoạch đến lỳc bàn giao đƣa vào khai thỏc và sử dụng).
+ Kế hoạch ngắn hạn - thƣờng là kế hoạch năm. Đõy là kế hoạch hành động của phỏt triển khoa học và cụng nghệ, là kế hoạch chấp hành cụ thể của việc thực thi cỏc kế hoạch dài hạn và trung hạn.