hội nhập quốc tế.
Trong quá trình hội nhập quốc tế, không phải chỉ tác động tới cấp trung ương (Quốc hội, Chính phủ) hay chỉ với nền kinh tế mà nó còn ảnh hưởng tới cả chính quyền địa phương, trong đó có HĐND. Trước việc Việt Nam gia nhập các tổ chức quốc tế như APEC, Hiệp hội chính quyền địa phương thế giới, Hiệp hội chính quyền địa phương Châu á, các tổ chức kinh tế quốc tế như WTO ... đòi hỏi chúng ta phải tuân thủ luật chơi chung của họ. Một ví dụ điển hình là khi chúng ta gia nhập WTO, các ưu đãi doanh nghiệp, các khoản trợ cấp cần phải cắt bỏ ngay, tránh bất lợi trong đàm phán và thống nhất chính
sách thu hút vốn đầu tư, nhưng UBND và HĐND của hơn 30 tỉnh, thành phố đã quyết định mức ưu đãi đầu tư không tuân thủ luật pháp của nhà nước. Những quyết định của UBND tỉnh, thành phố trái với quy định của pháp luật hoàn toàn có thể bị HĐND giám sát, phát hiện và đình chỉ thi hành ngay. Tuy nhiên, công tác giám sát của HĐND còn chưa đủ mạnh về chất và lượng, thế và lực, vì vậy, không tránh khỏi những bất cập.
Như vậy, trong giai đoạn hiện nay, quá trình dân chủ đang được Đảng và Nhà nước ta phát huy thông qua các thiết chế nhà nước (các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp), xã hội (các tổ chức xã hội, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên ...) việc HĐND cấp tỉnh, một thiết chế dân chủ đại diện cho nhân dân một tỉnh, thành phố cũng cần có sự đổi mới cho phù hợp với tình hình chung, điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước. Một trong hai chức năng quan trọng của HĐND, chức năng giám sát, cũng cần có sự đổi mới, giúp cho HĐND hoạt động có hiệu lực, hiệu quả. Thực tế cho thấy những quy định trong Luật tổ chức HĐND và UBND, Quy chế hoạt động của HĐND về hoạt động giám sát của HĐND đã giúp cho hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh có một bước tiến lớn nhưng chưa đáp ứng được đòi hỏi trong tiến trình đổi mới. Bên cạnh đó, trong quá trình nước ta hội nhập quốc tế, nếu không đáp ứng những yêu cầu chung, không thay đổi để xây dựng mô hình phù hợp sẽ tạo bước thụt lùi về dân chủ, về phát triển kinh tế – xã hội. chính vì vậy, đòi hỏi phải có những nghiên cứu, đổi mới tổng thể về bộ máy chính quyền địa phương, trong đó có hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh.
Chương 2
THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT