4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.3.2 Công tác tổ chức thực hiện
Hệ thống chỉ ựạo từ tỉnh xuống huyện, xã và theo quan hệ phối hợp giữa các phòng, ban, ngành của huyện ựã tạo ra mối liên hệ chặt chẽ, ựảm bảo sự thống nhất trong ựiều hành chương trình. Sau khi Quyết ựịnh 134 ra ựời, căn cứ các văn bản hướng dẫn của trung ương, tỉnh cùng với việc ban hành các văn bản hướng dẫn, Ban chỉ ựạo cấp huyện cũng tổ chức các ựoàn ựi tới các xã ựể khảo sát, kiểm tra việc thực hiện của các xã. Từ ựó ựã có những
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 89
ựánh giá, góp ý rất có ý nghĩa trong việc thực hiện và nâng cao hiệu quả Chương trình trên ựịa bàn huyện.
Tuy nhiên công tác chỉ ựạo ựiều hành ở một số xã ựôi lúc chưa thật sự sâu sát, giám sát chưa chặt chẽ, chưa thực hiện sát với sự chỉ ựạo của huyện. Theo chỉ ựạo của tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện chịu trách nhiệm trực tiếp và toàn diện trong chỉ ựạo và tổ chức thực hiện chắnh sách; tổ chức ựiều tra, lập và phê duyệt ựể án, ựể trình UBND tỉnh phê duyệt. Song trên thực tế, công tác xây dựng ựề án còn chậm, thông tin ban ựầu chưa thực sự chắnh xác. đội ngũ cán bộ thực hiện chương trình ở các phòng, ban, ngành và cấp xã còn yếu, thiếu và kiêm nhiệm, chế ựộ thông tin báo cáo ở cấp xã chưa ựược kịp thời ựã dẫn ựến chậm tiến ựộ Chương trình. Các xã ựều thành lập ban chỉ ựạo, nhưng thực tế là thiếu cán bộ, năng lực còn hạn chế, khối lượng công việc nhiều, ựịa bàn dàn trải ựã ảnh hưởng ựến kết quả. Sự chỉ ựạo và phối hợp thực hiện giữa cấp huyện, xã và ban ngành ở huyện chưa thật chặt chẽ, sát sao và quyết liệt, công việc chủ yếu tập trung do phòng Dân tộc Ờ Tôn giáo huyện thực hiện. Chắnh vì các lý do kể trên ựã làm chậm tiến ựộ Chương trình, làm cho Chương trình không thể hoàn thành ựúng thời hạn như dự kiến ban ựầu là cơ bản hoàn thành trong năm 2006.
Trước Chương trình 134 ựã có rất nhiều chắnh sách ựầu tư phát triển ựể hỗ trợ cho ựồng bào dân tộc miền núi như Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã ựặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu vùng xa (Chương trình 135), Chương trình giao thông nông thôn, Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường, Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừngẦ. Các chương trình này ựã có hiệu quả to lớn nhưng chúng chủ yếu tập trung vào ựầu tư phát triển có sở hạ tầng qua ựó gián tiếp hỗ trợ cho cuộc sống của ựồng bào dân tộc trên ựịa bàn huyện. Khác với các chương trình nói trên, Chương trình 134 ra ựời ựầu tư hỗ trợ trực tiếp vào ựến từng hộ nghèo, hỗ trợ các vấn ựề thiết yếu nhất cho cuộc sống của ựồng bào ựó là ựất ở, ựất sản xuất, nhà ở và nước sinh hoạt.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ. 90
đối tượng hỗ trợ ựược xác ựịnh rất cụ thể: ựó là hộ ựồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ, ựịnh cư thường trú tại ựịa phương; là hộ nghèo sinh sống bằng nghề nông lâm nghiệp chưa có hoặc chưa ựủ ựất sản xuất, ựất ở và có khó khăn về nhà ở, nước sinh hoạt. Chắnh vì thế chương trình ựã bổ khuyết cho các chương trình trước ựây, giải quyết những vấn ựề cấp thiết và trực tiếp ựối với người dân và ựã ựược nhân dân tắch cực ủng hộ. Trên cơ sở văn bản hướng dẫn của Ủy ban nhân dân các tỉnh, UBND huyện ựã cụ thể hóa hướng dẫn ựến các xã và từng thôn bản, tiến hành khảo sát ựiều tra, ựánh giá nhu cầu theo từng nội dung cụ thể. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, nhiều xã chưa thực hiện nghiêm túc qui trình hướng dẫn gây nên việc chậm chễ trong việc xây dựng ựề án cũng như sai sót trong việc xác ựịnh ựối tượng thụ hưởng.