6. Kết cấu của luận văn
4.3.1. Nhóm các giải pháp về chấp hành các nguyên tắc phân cấp NSNN một
cách tích cực cho sự ổn định, phát triển thành phố Hạ long
- Thực hiện phân cấp quản lý chi NSNN cho các cấp ngân sách phải tương xứng với khả năng và điều kiện cụ thể của từng địa phương. Ngân sách cấp thành phố cần tập trung quản lý chuyên môn, các khâu then chốt, trọng yếu có tầm chiến lược của địa phương. Đồng thời phát huy tốt tính năng động, sáng tạo, tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của từng địa phương, khai thác khả năng tiềm tàng, phát huy đầy đủ các nguồn lực phát triển và sức mạnh tổng hợp của các cấp chính quyền địa phương trong tiến trình phát triển theo mục tiêu đã định.
- Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi giữa các cấp NS phải đảm bảo: Nguồn thu được phân cấp vừa phải theo luật định, vừa phù hợp với khả năng, điều kiện quản lý của các cấp chính quyền Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu chi tại chỗ, khuyến khích khai thác thu và phải phù hợp với điềukiện, đặc điểm của từng địa phương. Phân cấp tối đa nguồn thu trên địa bàn để bảo đảm nhiệm vụ chi được giao và hạn chế bổ sung từ ngân sách cấp trên.
- Việc phân cấp chi đầu tư XDCB các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phải theo luật định và phải căn cứ vào trình độ, năng lực quản lý của từng cấp chính quyền Nhà nước. Việc phân cấp chi thường xuyên giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương phải bảo đảm các nguyên tắc theo luật định và phải phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh ở địa phương, phù hợp với đặc điểm kinh tế, địa lý, dân cư của từng vùng và trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, bảo đảm tính hiệu quả. Điều này giúp cho việc phân định nguồn thu và nhiệm vụ chi ở địa phương sẽ phát huy tối đa hiệu quả quản lý, điều hành NSNN, đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội ở địa phương.