6. Kết cấu của luận văn
3.2.1.Công tác quản lý thu ngân sách
Công tác thu ngân sách của thành phố thực hiện theo Luật ngân sách năm 2002 và các luật về thuế. Các phòng ban và các phường vào cuộc tổ chức khai thác tốt các nguồn thu với phương châm thu đúng, thu đủ, nộp kịp thời các sắc thuế, luật thuế, phí và lệ phí của các đơn vị sản xuất,hộ sản xuất kinh doanh, dịch vụ ngoài quốc doanh, số thu ngân sách hàng năm đều đảm bảo so với kế hoạch được giao.
BẢNG 3.4. THU NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HẠ LONG QUA CÁC NĂM Đơn vị: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2009 (Tr.đ) Năm 2010 (Tr.đ) Năm 2011 (Tr.đ) So sánh (%) 2010/ 2009 2011/ 2010 TỔNG THU 12.610.750 11.575.907 14.334.218 91,79 123,83 A/ Thu cân đối NSNN 12.605.388 11.558.750 14.324.595 91,70 123,93 I/ Thu từ phát triển kinh tế 1.856.920 3.586.736 3.492.069 193,16 97,36
1. Thu XNQD Trung ương +
tỉnh + huyện 1.312.790 2.801.440 2.542.495 213,40 90,76 2. Thu khu vực ngoài quốc
doanh 544.130 785.296 949.574 144,32 120,92
II/ Thu biện pháp tài chính và
thuế khác 923.330 1.157.904 1.629.722 125,41 140,75
1. Lệ phí trước bạ 83.330 133.520 174.933 160,23 131,02 2. Thuế sử dụng đất nông nghiệp 335 405 391 120,90 96,54
3. Thuế nhà đất 16.109 28.952 21.745 179,73 75,11
4. Thuế thu nhập cá nhân 71.500 117.130 176.324 163,82 150,54 5. Thu xổ số kiến thiết 31.900 38.366 46.541 120,27 121,31 6. Thu phí, lệ phí 342.350 394.302 645.416 115,18 163,69
Trong đó: Thu phí xăng dầu 206.990 222.287 458.108 107,39 206,09
7. Thu sự nghiệp 0 0 0 0,00 0,00
8. Thu KHCB, tiền thuê nhà
thuộc sở hữu nhà nước 27.450 36.230 44.301 131,99 122,28 9. Thuế chuyển quyền sử dụng
đất 1.227 0 0 0,00 0,00
10. Thu cấp quyển sử dụng đất 300.640 359.197 450.368 119,48 125,38
11. Thu khác 48.489 49.802 69.703 102,71 139,96
III/ Thu thuế XNK, TTĐB,
GTGT hàng nhập khẩu 9.727.192 6.642.547 8.926.975 68,29 134,39 IV/ Thu kết dƣ ngân sách năm
trƣớc 20.280 58.716 94.769 289,53 161,40 V/ Thu chuyển nguồn 34.539 46.794 104.000 135,48 222,25 VI/ Thu bổ sung từ ngân sách
cấp trên 43.127 66.053 77.060 153,16 116,66
- Bổ sung cân đối 10.316 13.323 19.834 129,15 148,87
- Bổ sung có mục tiêu 32.811 52.730 57.226 160,71 108,53
B/ Các khoản thu để lại chi
quản lý qua NSNN 5.362 17.157 9.623 319,97 56,09
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hạ Long - Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2009,2010,2011.
Qua bảng kết quả thu ngân sách từ năm 2009 - 2011 cho thấy tổng số thu ngân sách thành phố Hạ Long đều tăng qua các năm và đều hoàn thành kế hoạch được giao. Tuy nhiên nếu xét từng chỉ tiêu cụ thể thì thấy có sự tăng, giảm không đều như:
- Thu ngoài quốc doanh: Hàng năm đóng góp vào ngân sách thành phố ngày càng tăng. Do có sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, kinh tế ngoài quốc doanh cũng đã có những chuyển biến nhất định, các doanh nghiệp, hộ kinh doanh, hợp tác xã trên địa bàn thành phố tăng lên và việc quản lý chặt chẽ thu thuế từ lĩnh vực xây dựng cơ bản của các đơn vị tỉnh ngoài đã huy động kịp thời vào ngân sách. Số thu năm 2010 tăng so với năm 2009 là 144,32%; năm 2011 tăng so với năm 2010 là 120,92 %. Đây là khoản thu chiếm tỷ trong lớn trong cơ cấu nguồn thu của ngân sách thành phố nên thành phố phải có chính sách, chiến lược hợp lý, bền vững để nuôi dưỡng khoản thu này.
- Lệ phí trước bạ : Đây là loại lệ phí chủ yếu hướng dẫn tiêu dùng của xã hội, thu từ các đối tượng có thu nhập cao theo chính sách của Nhà nước. Nguồn thu này tăng lên là do nhu cầu mua sắm phương tiện đi lại và xây dựng nhà ở của nhân dân tăng lên. Số thu năm 2010 tăng so với năm 2009 là 160,23%; năm 2011 tăng so với năm 2010 là 131,02%.
- Thu phí và lệ phí : Đây là khoản thu khá ổn định trong quá trình thực hiện, nếu tận thu triệt để sẽ góp phần đáng kể vào cho ngân sách thành phố. Số thu năm 2010 tăng so với năm 2009 là 115,18 %; năm 2011 tăng so với năm 2010 là 163,69%.
- Thuế thu nhập cá nhân: Số thu năm 2010 tăng so với năm 2009 là 163,82%; năm 2011 tăng so với năm 2010 là 150,54%. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Thu cấp quyền sử dụng đất: Là nguồn thu từ việc cấp đất ở, kinh doanh cho các tổ chức và cá nhân . Đây khoản thu không bền vững, không ổn định, tuỳ thuộc vào quỹ đất trên địa bàn thành phố , nguồn kinh phí thu được là để tái đầu tư. Số thu năm 2010 tăng so với năm 2009 là 119,48%; năm 2011 tăng so với năm 2010 là 125,38%.
- Thu thuế XNK,TTĐB ,GTGT hàng nhập khẩu :Đây là khoản thu lớn chiếm trên 50% thu ngân sách của thành phố.Cụ thể năm 2009 đạt 9.729,192 tỷ,năm 2010 đạt 6.642,547 tỷ và năm 2011 đạt 8.926,975 tỷ .Nếu so sánh năm 2011 với năm 2010 thì khoản t5hu này tăng 134,39%.
Qua phân tích trên về thu ngân sách, nhìn chung thu ngân sách trên địa bàn thành phố Hạ Long có chiều hướng tăng, năm sau lớn hơn năm trước, tăng thu bình quân hàng năm là khoảng 18%, đảm bảo thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân thành phố đề ra.