6. Kết cấu của luận văn
4.2.3. Nguyên tắc quản lý NS
Để thực hiện phương hướng và mục tiêu nói trên, công tác quản lý NS cần quán triệt nguyên tắc chủ yếu sau đây:
- Tăng cường vai trò quản lý Nhà nước của các cấp chính quyền đối với hoạt động sản xuất - kinh doanh, của các thành phần kinh tế trên địa bàn thành phố trên cơ sở đó mới có điều kiện tăng thu ngân sách qua thuế và phí. Phải trên cơ sở nuôi dưỡng nguồn thu, tạo nguồn thu vững chắc, nghĩa là phải đầu tư có trọng điểm cho việc phát triển kinh tế - xã hội, tăng năng suất lao động; có chính sách tài chính khuyến khích các doanh nghiệp tăng khả năng tích luỹ, sử dụng lợi nhuận sau thuế tái đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh, để từ đó ổn định và tăng được nguồn thu cho ngân sách.
- Chấp hành tốt Luật NSNN, Luật tiết kiệm chống lãng phí và Luật phòng chống tham nhũng; trong tất cả các khâu từ xây dựng dự toán, phân bổ và điều hành quản lý đến việc thực hiện cấp phát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, quyết toán; đổi mới cơ cấu chi ngân sách phù hợp với địa bàn đồng thời đảm bảo định mức của tỉnh, thực hiện thu, đưa dần các khoản chi ngân sách trên địa bàn vào nền nếp theo đúng chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước; Nâng cao năng lực và hiệu quả của bộ máy hành chính. Tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức quản lý tài chính ngân sách tại các cấp, đảm bảo đủ năng lực hoàn thành nhiệm vụ.
- Tăng cường kỷ cương, pháp chế tài chính trong việc QLNS. Đảm bảo phát huy công cụ quản lý kinh tế vĩ mô của ngân sách, đảm bảo hành lang pháp lý cho các đơn vị phát huy tính năng động, sáng tạo trong công tác QLNS. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế tạo môi trường thuận lợi khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết hài hoà giữa lợi ích kinh tế Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội với tốc độ tăng trưởng kinh tế, hạn chế tối đa tình trạng thất thu, trốn thuế, thực hiện thu đúng, thu đủ mọi nguồn thu vào NSNN.
- Chi ngân sách tiết kiệm, có hiệu quả, huy động mọi nguồn lực xã hội để giảm bớt gánh nặng NSNN đồng thời nâng cao tính chủ động và hiệu quả của cơ sở; đổi mới chính sách phân phối NSNN nhằm thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng mức và tỷ trọng NSNN chi cho đầu tư phát triển; phát triển văn hoá - xã hội đồng bộ với phát triển kinh tế, đảm bảo phát triển bền vững và toàn diện.
4.3. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách trên địa bàn thành phố Hạ Long