6. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Quản lý công tác chi ngân sách
Việc thực hiện quản lý chi ngân sách trên địa bàn thành phố những năm qua có nhiều cố gắng, đã đảm bảo theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định .
Số liệu tại Bảng3.5 cho thấy việc bố trí ngân sách đảm bảo cho các nhiệm vụ chi thường xuyên và các chỉ đạo đột xuất của cấp có thẩm quyền, đồng thời tập trung cho chi đầu tư phát triển với cơ cấu ngày càng tăng trong tổng chi ngân sách. Tăng đầu tư cho chiến lược con người như giáo dục đào tạo, y tế, an sinh xã hội. Quá trình phân phối trên cho ta thấy nguồn thu tăng thì tổng chi ngân sách thành phố cũng tăng, tốc độ tăng chi trung bình qua các năm khoảng 16%.
a. Chi đầu tư phát triển
BẢNG 3.5. CƠ CẤU CHI ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CỦA THÀNH PHỐ HẠ LONG QUA 3 NĂM 2009-2011
Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Bình quân 3 năm
Chi đầu tƣ phát triển, tổng số: 234.395 258.913 466.759 320.022 1. Chi đầu tƣ XDCB (Tr.đ) 234.395 258.913 466.759 320.022
Tỷ lệ % so với chi đầu tư 100,00 100,00 100,00 100,00
2. Chi hỗ trợ các DNNN (Tr.đ) 0 0 0 0
Tỷ lệ % so với chi đầu tư 0,00 0,00 0,00 0,00
3. Chi các chƣơng trình mục tiêu
(Tr.đ) 0 0 0 0
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 0,00 0,00 0,00 0,00
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hạ Long - Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2009, 2010, 2011.
Qua bảng trên cho thấy chi đầu tư phát triển tăng nhanh, chiếm tỷ trọng lớn và tập trung nguồn lực để xây dựng cơ cấu hạ tầng, đặc biệt là xây dựng cơ sở vật chất cho đường giao thông, điện, nước sinh hoạt, đề án chương trình mục tiêu. Đến nay cơ bản các công trình đã phát huy tác dụng, tạo tiền đề vật chất kỹ thuật cho phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn thành phố Năm 2009 chi 234,395 triệu đồng ; năm 2010 chi 258,913 triệu đồng và năm 2011 chi 466,7599 triệu đồng. Bình quân 3 năm chi 320,02 triệu đồng..
Để thấy rõ hơn tình hình chi đầu tư của Hạ Long ,chung ta xem xét qua bảng 3.6. Qua bảng cho thấy,bình quân 3 năm khu vực dịch vụ đầu tư là: 238.334,00 triệu đồng, tiếp đến là khu vực công nghiệp,xây dựng: 52.645,00 triệu đồng và cuối cùng là khu vực nông lâm thuỷ sản là:3.685,00 triệu đồng. Với cơ cấu chi như vậy là hoàn toàn phù hợp với một thành phố tỉnh lỵ của tỉnh Quảng Ninh.
BẢNG 3.6. PHÂN BỔ VỐN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN THEO KHU VỰC KINH TẾ
Đơn vị tính: Triệu đồng
TT Khu vực, ngành kinh tế Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Bình quân 3 năm
Tổng số 234.395 258.913 466.759 320.022,33
1 Khu vực nông lâm thuỷ sản 3.741 2.514 4.800 3.685,00
Trong đó: 0,00
Nông lâm thuỷ lợi 3.191 2.471 4.800 3.487,33
Thuỷ sản 550 43 0 197,67
2 Khu vực công nghiêp, xây dựng 31.448 32.278 94.209 52.645,00
Trong đó: 0,00
Xây dựng 31.448 32.278 94.209 52.645,00
3 Khu vực dịch vụ 167.704 223.391 323.937 238.344,00
Trong đó: 0,00
Thương mại, dịch vụ sủa chữa 0 0 0 0,00
Du lịch 0 0 0 0,00
Giao thông vận tải 36.050 33.120 131.279 66.816,33
Hoạt động khoa học công nghệ 0 0 0 0,00
Quản lý nhà nước và ANQP, đảm bảo xã
hội bắt buộc 11.182 14.699 6.401 10.760,67
Giáo dục và đào tạo 63.564 125.023 129.662 106.083,00
Y tế và các hoạt động xã hội 1.312 285 2.529 1.375,33
Hoạt động văn hoá và thể thao 1.800 2.583 2.185 2.189,33
Môi trường 53.796 47.681 51.881 51.119,33
Triệu đồng
Biểu đồ 3.2. Phân bổ vốn đầu tƣ phát triển theo khu vực kinh tế
b. Chi thường xuyên : Đây là những khoản chi hết sức cần thiết, không thể trì hoãn, phải thực hiện thường xuyên và có xu hướng ngày càng tăng nhằm duy trì sự tồn tại của bộ máy nhà nước, các sự nghiệp kinh tế, văn hoá, xã hội...để phát huy những thế mạnh, ưu thế và tiềm năng vốn có trên địa bàn Thành phố. Qua bảng 3.7 cho thấy năm chi 202,891 triệu đồng; năm 2010 chi 273,842 triệu đồng; năm 2011 chi 391,804 triệu đồng ..Bình quân 3 năm chi 298,512 triệu đồng.
BẢNG 3.7. CƠ CẤU CHI THƢỜNG XUYÊN CỦA THÀNH PHỐ HẠ LONG QUA 3 NĂM 2009 - 2011 Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Bình quân 3 năm Chi thƣờng xuyên, tổng số: 202.891 273.842 391.804 289.512 Chi trợ giá hàng chính sách 4.865 0 0 1.622
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 2,40 0,00 0,00 0,56
Chi sự nghiệp kinh tế 27.470 70.100 119.667 72.412
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 13,54 25,60 30,54 25,01
Chi sự nghiệp giáo dục - đào tạo 89.073 111.837 137.823 112.911
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 43,90 40,84 35,18 39,00
Chi sự nghiệp y tế 16.431 8.699 12.114 12.415
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 8,10 3,18 3,09 4,29
Chi sự nghiệp KHCN và MT 0 0 0 0
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên
Chi sự nghiệp văn hoá - thông
tin 3.153 3.044 2.843 3.013
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 1,55 1,11 0,73 1,04
Chi sự nghiệp phát thanh
truyền hình 1.172 1.588 1.930 1.563
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 0,58 0,58 0,49 0,54
Chi sự nghiệp thể dục - thể thao 1.214 571 1.174 986
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 0,60 0,21 0,30 0,34
Chi đảm bảo xã hội 6.148 7.895 15.979 10.007
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 3,03 2,88 4,08 3,46
Chi QLHC, Đảng, Đoàn thể 47.528 57.557 85.469 63.518
Tỷ lệ % so với chi thường xuyên 23,43 21,02 21,81 21,94
Nguồn: Phòng Tài chính - Kế hoạch thành phố Hạ Long - Quyết toán ngân sách nhà nước năm 2009, 2010, 2011.
Biểu đồ 3.3. Cơ cấu chi thƣờng xuyên của TP Hạ Long qua 3 năm 2009 - 2011