Tiến hành rà soát, đánh giá, thống kê và phân loại CBCC chính quyền cấp xã theo hai nhóm: Nhóm đủ tiêu chuẩn và nhóm không đủ tiêu chuẩn theo Nghị định số 92/2009/NĐ - CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về CBCC xã, phường, thị trấn và Quyết định số 04/2004/QĐ - BNV ngày 16/01/2004 của Bộ Trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể đối với CBCC xã, phường, thị trấn. Đối với CBCC chính quyền cấp xã đủ tiêu chuẩn thì tạo điều kiện cho họ tiếp tục hoàn thiện hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ; đối với số CBCC chưa đủ tiêu chuẩn thì cần phải xem xét, nghiên cứu để có cơ chế giải quyết cho phù hợp. Đối với những CBCC chỉ thiếu một tiêu chuẩn hoặc những người thiếu hai tiêu chuẩn nhưng tuổi dưới 50 đối với nam,
dưới 40 đối với nữ thì tạo điều kiện cho họ học tập để đạt chuẩn. Thời hạn đạt chuẩn là trong vòng ba năm. Các cơ quan tổ chức cần phải có kế hoạch cử những người thiếu tiêu chuẩn nói trên luân phiên nhau đi học để tránh tình trạng những người này ồ ạt đi học đạt chuẩn dẫn đến thiếu người làm việc ở cơ sở, công việc sẽ ứ đọng và do vậy hiệu lực và hiệu quả QLNN sẽ không cao. Tỉnh và huyện cần phải điều chỉnh chế độ đãi ngộ đối với những người đi học nhằm động viên họ học tập thật tốt.
Đối với những CBCC thiếu 2 tiêu chuẩn ( nhất là tiêu chuẩn trình độ văn hoá THPT và trình độ chuyên môn nghiệp vụ) và tuổi đời trên 50 đối với nam, trên 45 đối với nữ thì cần phải thay thế. Tỉnh, huyện cần phải làm tốt công tác tuyển dụng những người có đủ tiêu chuẩn vào để thay thế những đối tượng nói trên. Có thể tiến hành theo hai cách: Tạo nguồn tại chỗ (ưu tiên đối với con em những người thay thế vào làm việc); thu hút những sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có ngành phù hợp với công việc ở sơ sở. Mặc dù Phú Thọ đã có chính sách thu hút những sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng về làm việc tại cơ sở nhưng trên thực tế số lượng thu hút được là rất ít (Thanh Thuỷ chỉ được 9 người). Vì họ quan niệm rằng về làm việc ở cơ sở là ít có điều kiện phát triển vươn lên, họ ngại làm việc với những người chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, chế độ đãi ngộ thấp. Để khắc phục tình trạng này, Phú Thọ cần phải tuyên truyền sâu rộng điều chỉnh và thực hiện tốt chính sách thu hút tạo điều kiện cho họ yên tâm công tác và phấn đấu vươn lên.
Công việc tuyển dụng không được làm nôn nóng mà cần phải đảm bảo đúng quy trình. Thông qua thi tuyển và kiểm tra năng lực công tác thực tế, những vị trí công tác nào cần thay thế thì tuyển dụng những người có chuyên môn phù hợp ở lĩnh vực công tác đó.
Cần phải tuyển dụng trước thay thế sau, để những người bị thay thế chuẩn bị tâm lý, tránh tình trạng đột ngột, hẫng hụt, mất cân bằng khi nghỉ
69
việc đồng thời tạo cho những người mới tuyển dụng có điều kiện làm quen với công việc và học hỏi kinh nghiệm của những người tiền nhiệm.
Đối với những người bị thay thế nếu họ đủ năm công tác và đủ số năm đóng bảo hiểm xã hội thì giải quyết theo chế độ hưu, còn đối với những người chưa đủ năm công tác và chưa đủ năm đóng bảo hiểm xã hội thì giải quyết theo chế độ nghỉ thôi việc hưởng chế độ một lần hoặc mất sức.
Cấp uỷ Đảng, chính quyền, đoàn thể cần gặp mặt những người bị thay thế để làm công tác tư tưởng, động viên đánh giá đúng công trạng của họ ( vì những người này đã gắn bó lâu dài với cơ sở và có những đóng góp nhất định cho cơ sở, đặc biệt là trong những lúc có chiến tranh, những lúc khó khăn). Cần giải thích cho họ hiểu chính sách chuẩn hoá CBCC là để đảm bảo nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC, nâng cao đời sống kinh tế - xã hội cho nhân dân địa phương, trong đó có chính bản thân họ.
Ngoài tiêu chuẩn về phẩm chất đạo đức lối sống, tiêu chuẩn về trình độ cần phải ban hành theo tiêu chuẩn về lề lối, phong cách làm việc, sự năng động, nhạy cảm với cái mới, với các vấn đề thực tiễn đặt ra ở địa phương, sự nhiệt tình, hăng hái, hiệu quả trong công tác… Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã.