- Hoạt ựộng cho vay TDđT của Nhà nước về bản chất là hoạt ựộng tắn dụng giữa một bên chủ thể là Nhà nước với các doanh nghiệp, nên việc quản
4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng tắn dụng ựầu tư và rủi ro vốn tắn dụng ựầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh NHPT Bắc Giang nước tại Chi nhánh NHPT Bắc Giang
4.1.1 Thực trạng tắn dụng ựầu tư của Nhà nước tại Chi nhánh
a) Cơ sở pháp lý thực hiện nghiệp vụ tắn dụng ựầu tư
- Về ựối tượng: đầu tư theo ựối tượng ựược Chắnh phủ quy ựịnh từng thời kỳ do yêu cầu phát triển kinh tế ựất nước, cụ thể:
Nghị ựịnh số 151/2006/Nđ-CP ngày 20/12/2006 của Chắnh phủ về Tắn dụng ựầu tư và Tắn dụng xuất khẩu của Nhà nước, Nghị ựịnh số 106/2008/Nđ-CP ngày 19/9/2008 của Chắnh phủ sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Nghị ựịnh số 151/2006/Nđ-CP ngày 20/12/2006 của Chắnh phủ về Tắn dụng ựầu tư và Tắn dụng xuất khẩu của Nhà nước, NHPT Việt Nam ựược giao thực hiện chắnh sách tắn dụng ựầu tư và tắn dụng xuất khẩu của Nhà nước.
Tại Nghị ựịnh này quy ựịnh chủ ựầu tư là các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế có dự án ựầu tư thuộc Danh mục vay vốn tắn dụng ựầu tư: các dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội như cầu, ựường, cấp nước sạch, xử lý rác thải,... (không phân biệt ựịa bàn ựầu tư); các dự án trong lĩnh vực nông nghiệp nông thôn (không phân biệt ựịa bàn ựầu tư); các dự án phát triển công nghiệp như chế biến sản phẩm sâu từ quặng, thủy ựiện vừa và nhỏ, sản xuất ựộng cơ diezel,... (không phân biệt ựịa bàn ựầu tư); các dự án ựầu tư tại ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, ựặc biệt khó khăn; dự án tại vùng ựồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, các xã thuộc chương trình 135 và các xã biên giới thuộc chương trình 120, các xã vùng bãi ngang; các dự án cho vay theo Hiệp ựịnh Chắnh phủ; dự án ựầu tư ra nước ngoài theo quyết ựịnh của Thủ tướng Chắnh phủ.
Ngoài ra, Nghị ựịnh số 59/2007/Nđ-CP của Chắnh phủ, Quyết ựịnh số 100/2007/Qđ-TTg, số 750/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ bổ sung ựối tượng là tổ chức, cá nhân, hộ gia ựình ựối với một số lĩnh vực ựầu tư như trồng rừng, trồng cao su,Ầ
Từ tháng 10/2011, áp dụng Nghị ựịnh 75/2011/Nđ-CP thì các dự án nhóm C là không thuộc danh mục vay vốn TDđT nếu không có quyết ựịnh của Thủ tướng Chắnh phủ hoặc không thuộc ựịa bàn có kinh tế xã hội ựặc biệt khó khăn.
- Về ựiều kiện cho vay: phải thuộc danh mục ựối tượng vay vốn theo quy ựịnh; thực hiện thủ tục ựầu tư theo quy ựịnh của pháp luật; chủ ựầu tư phải có năng lực pháp luật, năng lực hành vi dân sự ựầy ựủ; có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, bảo ựảm trả ựược nợ; ựủ nguồn vốn ựể thực hiện dự án; ựược dùng tài sản hình thành từ vốn vay ựể bảo ựảm tiền vay (trường hợp tài sản hình thành từ vốn vay không ựủ ựiều kiện, thì phải sử dụng tài sản hợp pháp khác ựể bảo ựảm tiền vay với giá trị tối thiểu bằng 15% tổng mức vay vốn); chủ ựầu tư phải mua bảo hiểm tài sản ựối với tài sản hình thành từ vốn vay thuộc ựối tượng mua bảo hiểm bắt buộc trong suốt thời hạn vay vốn.
- Mức vốn cho vay: đối với mỗi dự án tối ựa bằng 70% tổng mức vốn ựầu tư của dự án. Trường hợp dự án nhất thiết phải vay với mức cao hơn 70% tổng mức vốn ựầu tư thì Thủ tướng Chắnh phủ xem xét, quyết ựịnh. Từ tháng 10/2011 phải ựảm bảo thêm ựiều kiện là mức vốn vay cho một chủ ựầu tư không ựược vượt quá 15% vốn ựiều lệ thực có của NHPT Việt Nam.
- Thời hạn cho vay: được xác ựịnh theo khả năng thu hồi vốn của dự án và khả năng trả nợ của chủ ựầu tư phù hợp với ựặc ựiểm sản xuất, kinh doanh của dự án nhưng không quá 12 năm. Một số dự án ựặc thù (dự án nhóm A, trồng cây thông, cây cao su) thời hạn cho vay tối ựa có thể là 15 năm.
- đồng tiền và lãi suất cho vay: đồng tiền cho vay là ựồng Việt Nam hoặc bằng ngoại tệ tự do chuyển ựổi ựối với một số dự án có nhu cầu.
- Lãi suất vay vốn ựầu tư bằng ựồng Việt Nam bằng lãi suất trái phiếu Chắnh phủ kỳ hạn 5 năm cộng 1%/năm. Lãi suất cho vay bằng ngoại tệ tự do chuyển ựổi theo nguyên tắc có ưu ựãi trên cơ sở lãi suất Sibor 6 tháng cộng thêm tỷ lệ %. Từ tháng 10/2011, lãi suất cho vay ựầu tư không thấp hơn lãi suất bình quân các nguồn vốn cộng với phắ hoạt ựộng của NHPT Việt Nam.
Lãi suất cho vay ựược xác ựịnh tại thời ựiểm ký hợp ựồng tắn dụng lần ựầu tiên và không thay ựổi cho cả thời hạn vay vốn. Lãi suất nợ quá hạn bằng 150% lãi suất cho vay trong hạn. Từ tháng 10/2011, mức lãi suất ựược ựiều chỉnh theo từng lần giải ngân theo lãi suất cho vay ựược công bố.
- Bảo ựảm tiền vay: chủ yếu bằng giá trị tài sản hình thành từ vốn vay (tài sản hình thành trong tương lai).
- Hỗ trợ sau ựầu tư: ựối tượng là các dự án trong danh mục ựược vay vốn TDđT; ựã hoàn thành ựưa vào sử dụng, có quyết ựịnh phê duyệt quyết toán của cơ quan có thẩm quyền và ựã trả ựược nợ vay; mức hỗ trợ trên cơ sở chênh lệch giữa lãi suất vay vốn ựầu tư của các tổ chức tắn dụng và lãi suất vay vốn TDđT của Nhà nước.