- Những tồn tại, vướng mắc khi giải quyết cỏc tranh chấp thương mại quốc tế tại Tũa ỏn:
HỘI ĐỒNG THẨM PHÁN TANDTC
TANDTC (Giỏm đốc thẩm, Tỏi thẩm) TềA KINH TẾ TANDTC (Giỏm đốc thẩm, Tỏi thẩm) TềA PHÚC THẨM TANDTC (Phỳc thẩm) ỦY BAN THẨM PHÁN TAND CẤP TỈNH (Giỏm đốc thẩm, Tỏi thẩm) TềA KINH TẾ TAND CẤP TỈNH (Phỳc thẩm) TAND CẤP HUYỆN (Sơ thẩm) TềA KINH TẾ TAND CẤP TỈNH (Sơ thẩm)
Với mụ hỡnh trờn tổ chức trờn, chỳng ta cú thể nhận thấy: Về thẩm quyền giải quyết ỏn kinh doanh, thương mại ở Tũa ỏn cũn chồng chộo, lộn xộn. Ở một cấp Tũa ỏn cú thể xột xử cả sơ thẩm, phỳc thẩm và giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm (Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh). Trong khi Tũa phỳc thẩm Tũa ỏn nhõn dõn tối cao xột xử phỳc thẩm tất cả cỏc loại ỏn sơ thẩm của cấp tỉnh (bao gồm cả ỏn hỡnh sự, dõn sự, hành chớnh, lao động và kinh doanh thương mại mà khụng chuyờn trỏch. Thẩm phỏn Tũa phỳc thẩm cú thể xột xử phỳc thẩm cựng lỳc tất cả cỏc loại ỏn hỡnh sự, dõn sự, kinh doanh thương mại…). Tũa kinh tế Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cú thẩm quyền giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm cỏc bản ỏn kinh doanh, thương mại sơ thẩm, phỳc thẩm của cấp tỉnh, huyện đó cú hiệu lực thi hành. Nhưng quyết định giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm của Tũa kinh tế Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cũng cú thể bị giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm lại bởi Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Từ những quy định này cú thể thấy, về thẩm quyền cỏc cấp cũn chồng chộo khụng khoa học, về cấp xột xử bị lệ thuộc hoàn toàn vào cấp thẩm quyền và khụng cú sự chuyờn trỏch thực sự trong hoạt động của Tũa ỏn nhõn dõn. Hoạt động giải quyết cỏc tranh chấp hợp đồng thương mại cú yếu tố nước ngoài bằng Tũa ỏn đũi hỏi một sự chuyờn sõu về luật phỏp trong nước và luật phỏp nước ngoài, cỏc cụng ước quốc tế về tư phỏp, cỏc tập quỏn, thụng lệ thương mại quốc tế thỡ chưa đỏp ứng được. Như vậy, cần phải cú một mụ hỡnh tổ chức hệ thống Tũa ỏn nhõn dõn cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp kinh doanh, thương mại cú yếu tố nước ngoài khoa học hơn, dễ tiếp cận hơn và hoạt động hiệu quả hơn.
Thứ hai, về xỏc định thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn đối với cỏc tranh chấp hợp đồng thương mại quốc tế.
- Về mặt lập phỏp, với cỏch quy định thẩm quyền theo kiểu liệt kờ như vậy chắc chắn sẽ làm cho phỏp luật tài phỏn kinh tế nhanh chúng lạc hậu trong điều kiện nền kinh tế thị trường sụi động, sự thay đổi và mở rộng cỏc quan hệ thương mại quốc tế ngày càng tăng ở nước ta. Hơn nữa cỏc quy định cũn chưa rừ ràng khi xỏc định thẩm quyền giữa tũa ỏn cỏc quốc gia cú liờn quan, thẩm
quyền giữa Tũa ỏn với Trọng tài thương mại. Nhiều lĩnh vực cũn chưa cú hiệp ước tương trợ tư phỏp giữa Việt Nam với cỏc nước, chưa cú sự thống nhất bởi điều ước quốc tế nờn phải sử dụng đến cỏc quy phạm xung đột dẫn chiếu, do đú cú những trường hợp dẫn chiếu ngược trở lại hoặc khụng lường hết được cỏc quy định của luật tư phỏp cỏc nước và bị động trong việc xỏc định thẩm quyền.
- Vấn đề xỏc định thẩm quyền Tũa ỏn theo cấp: Giữa Tũa ỏn cấp tỉnh và Tũa ỏn cấp huyện trong việc giải quyết cỏc tranh chấp hợp đồng thương mại cú yếu tố nước ngoài. Cụ thể: Đối với tranh chấp kinh doanh, thương mại mà một bờn là doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, đăng ký, thành lập, hoạt động tại Việt Nam, nhưng giỏm đốc là người nước ngoài. Vậy tranh chấp thuộc thẩm quyền sơ thẩm của Tũa ỏn cấp nào?
Trường hợp khỏc, khi Tũa ỏn cấp huyện thụ lý, giải quyết vụ việc tranh chấp kinh doanh, thương mại cả hai bờn đương sự đều ở Việt Nam (khụng phải ủy thỏc tư phỏp) nhưng trong quỏ trỡnh tố tụng một bờn ra nước ngoài và phỏt sinh cỏc yếu tố nước ngoài trong quỏ trỡnh tố tụng. Và thực tế là khi Tũa ỏn huyện cần ủy thỏc cho Tũa ỏn nước ngoài hay cơ quan lónh sự ở nước ngoài thỡ thủ tục thế nào, cỏc chủ thể này cú nghĩa vụ thực hiện ủy thỏc với Tũa ỏn cấp huyện hay khụng. Bởi quy định ở cỏc Hiệp định tương trợ tư phỏp thỡ thủ tục này thụng qua Tũa ỏn cấp tỉnh. Cần cú quy định hướng dẫn cụ thể đối với cỏc trường hợp nờu trờn.
- Về xỏc định thẩm quyền của Tũa ỏn trong việc giải quyết cỏc tranh chấp hợp đồng thương mại quốc tế khi bị đơn khụng cú trụ sở chớnh ở Việt Nam nhưng lại cú văn phũng đại diện ở Việt Nam. Thẩm quyền giải quyết cú thuộc về Tũa ỏn nơi cú văn phũng đại diện tại Việt Nam hay khụng? Và thuộc về tũa ỏn cụ thể nào tại Việt Nam?
Điều 410 Bộ luật Tố tụng dõn sự chỉ quy định về thẩm quyền của Tũa ỏn Việt Nam chứ khụng quy định cụ thể thẩm quyền của Tũa ỏn nào ở Việt Nam trong việc giải quyết cỏc tranh chấp dõn sự cú yếu tố nước ngoài. Để xỏc định Tũa ỏn nào cú thẩm quyền giải quyết vụ việc dõn sự cú yếu tố nước
ngoài theo quy định tại khoản 1 Điều 410 Bộ luật Tố tụng dõn sự thỡ phải căn cứ vào cỏc quy định tại Chương III Bộ luật Tố tụng dõn sự. Liờn quan đến bị là cơ quan tổ chức nước ngoài, tại điểm a, khoản 2 Điều 410 xỏc định: Tũa ỏn
Việt Nam giải quyết cỏc vụ việc dõn sự cú yếu tố nước ngoài khi bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài cú trụ sở chớnh tại Việt Nam hoặc bị đơn cú cơ quan quản lý, chi nhỏnh, văn phũng đại diện tại Việt Nam.
Văn phũng đại diện của thương nhõn nước ngoài tại Việt Nam được hiểu là: "đơn vị phụ thuộc của thương nhõn nước ngoài, được thành lập theo quy định của phỏp luật Việt Nam để tỡm hiểu thị trường và thực hiện một số hoạt động xỳc tiến thương mại mà phỏp luật Việt Nam cho phộp" (khoản 6 Điều 3 Luật Thương mại 2005).
Theo cỏc quy định trờn thỡ Tũa ỏn Việt Nam cú thẩm quyền giải quyết tranh chấp dõn sự, thương mại khi bị đơn là cơ quan, tổ chức nước ngoài cú Văn phũng đại diện tại Việt Nam.
Tuy nhiờn theo quy định tại Chương III, Điều 35 và 36 Bộ luật Tố tụng dõn sự về thẩm quyền của Tũa ỏn theo lónh thổ và thẩm quyền của Tũa ỏn theo sự lựa chọn của nguyờn đơn thỡ khụng cú quy định nào về việc Tũa ỏn nơi cú Văn phũng đại diện của bị đơn cú thẩm quyền giải quyết. Vỡ vậy, thực tiễn khi gặp trường hợp này việc thụ lý vụ kiện cũn lỳng tỳng, cần được quy định hướng dẫn.
- Việc xỏc định thẩm quyền giữa Tũa ỏn và Trọng tài thương mại trong nhiều vụ việc cũn gõy tranh cói. Hướng dẫn tại điểm b, tiểu mục 1.2 mục 1 Nghị quyết số 05/2003/NQ-HĐTP ngày 31/7/2003 của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của Phỏp lệnh Trọng tài thương mại về thẩm quyền Trọng tài và Tũa ỏn vẫn cũn chưa rừ, dẫn đến hai cỏch hiểu khỏc nhau. Đú là trường hợp tuy cỏc bờn cú thỏa thuận trọng tài, nhưng vụ tranh chấp thuộc thẩm quyền giải quyết của Tũa ỏn nhõn dõn: "Khi được nguyờn đơn cho biết bằng văn bản sẽ khởi kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết hoặc khi được Tũa ỏn thụng bỏo về việc nguyờn đơn đó nộp
đơn kiện yờu cầu Tũa ỏn giải quyết vụ tranh chấp mà trong thời hạn 7 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản của nguyờn đơn hoặc thụng bỏo của Tũa ỏn bị đơn khụng phản đối thỡ coi là chấp nhận thẩm quyền Tũa ỏn (vỡ được coi là cỏc bờn cú thỏa thuận mới lựa chọn Tũa ỏn giải quyết vụ tranh chấp thay cho trọng tài).
Hiện nay đang cú hai quan điểm khỏc nhau đối với hướng dẫn trờn đõy của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao:
Quan điểm thứ nhất cho rằng, hướng dẫn trờn đõy của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao trỏi với quy định tại Điều 5 Phỏp lệnh Trọng tài thương mại vỡ "trong trường hợp vụ tranh chấp đó cú thỏa thuận trọng tài, nếu một bờn khởi kiện tại Tũa ỏn thỡ Tũa ỏn phải từ chối thụ lý, trừ trường hợp thỏa thuận trọng tài vụ hiệu".
Quan điểm thứ hai cho rằng, hướng dẫn trờn đõy của Hội đồng Thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao là phự hợp với thực tiễn, khụng trỏi phỏp luật. Dự đó cú thỏa thuận trọng tài, song nếu một bờn khởi kiện tại Tũa ỏn mà bờn kia khụng phản đối bằng văn bản (sau khi đó được thụng bỏo) thỡ coi như chấp nhận thẩm quyền Tũa ỏn và Tũa ỏn phải thụ lý, giải quyết. Cũn nếu bờn bị kiện cú ý kiến bằng văn bản khụng đồng ý để Tũa ỏn giải quyết vụ tranh chấp thỡ Tũa ỏn thực hiện theo quy định tại Điều 5 Phỏp lệnh Trọng tài thương mại.
Thực tiễn cú nhiều trường hợp bờn bị kiện hết thời hạn 7 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được thụng bỏo mới cú văn bản phản đối thẩm quyền Tũa ỏn và cú đơn yờu cầu Trọng tài giải quyết vụ việc. Khi đú cả Tũa ỏn và Trọng tài đều đó thụ lý vụ việc. Vậy cần phải giải quyết như thế nào? Quan điểm của Tũa kinh tế Tũa ỏn nhõn dõn tối cao là Tũa ỏn trong trường hợp này đỡnh chỉ giải quyết, trả lại đơn khởi kiện cho đương sự.
Thứ ba, về luật ỏp dụng phỏp để giải quyết cỏc vụ tranh chấp hợp đồng thương mại cú yếu tố nước ngoài. Việt Nam cũn hạn chế ký kết và gia
giữa Việt Nam và cỏc nước. Ngay cả Tũa ỏn nhõn dõn tối cao cũng khụng quy định hướng dẫn về việc giải quyết cỏc vụ ỏn kinh doanh, thương mại cú yếu tố nước ngoài. Thực tiễn cú những bản ỏn, quyết định đó viện dẫn cỏc quy định từ Cụng ước Vienna 1980 về mua bỏn hàng húa, cỏc tập quỏn thương mại như Incoterms, UCP 500 để giải quyết tranh chấp trong hợp đồng thương mại quốc tế, nhưng số này là rất ớt. Thường là ỏp dụng phỏp luật Việt Nam để giải quyết. Điều này sẽ làm ảnh hưởng đến giỏ trị thi hành bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn Việt Nam trờn trường quốc tế.
Thứ tư, về thời hiệu khởi kiện cỏc tranh chấp thương mại quốc tế.
Thời hiệu khởi kiện trong tố tụng là điều kiện cú ý nghĩa quyết định xem Tũa ỏn cũn trỏch nhiệm thụ lý giải quyết vụ việc hay khụng. Và dự đó xột xử, sau đú phỏt hiện vụ việc hết thời hiệu khởi kiện thỡ bản ỏn đó tuyờn sẽ bị hủy, khụng cũn giỏ trị phỏp lý. Cỏc quy định về thời hiệu khởi kiện theo phỏp luật Việt Nam cũn quỏ tản mạn ở khắp cỏc văn bản phỏp luật nội dung, chuyờn ngành (luật thương mại, luật đầu tư, luật hàng khụng dõn dụng, luật hàng hải…) mà đỏng lẽ phải được quy định ở văn bản luật tố tụng. Điều này thể hiện sự khụng khoa học về mặt lập phỏp dẫn đến thực tiễn ỏp dụng khú khăn và quyền lợi của cỏc đương sự khụng được đảm bảo.
Thứ năm, về ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp hợp đồng thương mại quốc tế. Trong khi giải quyết vụ ỏn
kinh doanh thương mại Tũa ỏn khụng tự mỡnh ỏp dụng biện phỏp khốn cấp tạm thời. Tuy nhiờn theo theo quy định, Tũa ỏn ra lệnh ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời trờn cơ sở cú đơn yờu cầu của đương sự. Trong thực từ khi giải quyết cỏc tranh chấp vũ hợp đồng thương mại quốc tế, nhất là trong lĩnh vực mua bỏn hàng húa và vận tải đường biển vộn cú đương sự yờu cầu và cỏc Tũa ỏn quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời như biện phỏp phong tỏa tài sản tại ngõn hàng, tổ chức tớn dụng, biện phỏp bắt giữ tàu biển theo yờu cầu của đương sự để bảo vệ quyền lợi chýnh đỏng của họ… Tuy nhiờn thực tiễn giải quyết, Tũa ỏn Việt Nam cũn rất hạn chế trong việc ỏp
dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời. Cỏc quy định hướng dẫn cụ thể việc ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời cũn thiếu. Khụng ỏp dụng cỏc biện phỏp khẩn cấp tạm thời ở những trường hợp cần thiết sẽ khụng tạo nờn sức ộp cho cỏc bờn tranh chấp, đồng thời việc thi hành bản ỏn sẽ rất khú khăn nếu bờn vi phạm cố tỡnh chậm thực hiện nghĩa vụ.
Vớ dụ: Trường hợp vụ tranh chấp giữa một bờn là thương nhõn của Việt Nam và một bờn là thương nhõn nước ngoài, theo hợp đồng mua bỏn hàng húa của nước ngoài theo điều kiện CIF cảng Thành phố Hồ Chớ Minh, phương thức thanh toỏn bằng thư tớn dụng. Cỏc bờn thỏa thuận Trọng tài là cơ quan giải quyết tranh chấp. Sau khi chấp nhận bộ chứng từ hàng húa từ ngõn hàng về và tiến hành nhận hàng thỡ tại kho cảng Thành phố Hồ Chớ Minh, phỏt hiện hàng húa khụng đỳng phẩm chất như thỏa thuận của hợp đồng. Để đảm bảo quyền lợi của mỡnh khụng bị xõm phạm, bờn Việt Nam đó yờu cầu Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời là ngăn chặn Ngõn hàng Ngoại thương Việt Nam, chi nhỏnh Thành phố Hồ Chớ Minh thanh toỏn tiền hàng theo thư tớn dụng để chờ kết quả giải quyết của Trọng tài. Vậy, Tũa ỏn nhõn dõn Thành phố Hồ Chớ Minh cú quyền ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời hay khụng?
Thực tế, ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời trong trường hợp vụ ỏn được giải quyết tại trung tõm Trọng tài: Người khởi kiện tại trung tõm trọng tài cựng với việc đưa đơn hoặc sau đú cú quyền yờu tũa ỏn cấp tỉnh nơi cú trụ sở của trung tõm trọng tài ra quyết định ỏp dụng biện phỏp khẩn cấp tạm thời. Đơn phải gửi trực tiếp đến Tũa ỏn, khụng phải gửi qua hoặc cú ý kiến của Trung tõm trọng tài. Tài liệu gửi kốm theo đơn gồm: Bản sao đơn khởi kiện cú đầy đủ nội dung theo quy định tại Điều 20 Phỏp lệnh Trọng tài thương mại, bản sao thỏa thuận trọng tài theo quy định tại Điều 9 Phỏp lệnh Trọng tài thương mại.
Thứ sỏu, vấn đề ủy thỏc tư phỏp khi giải quyết cỏc vụ ỏn tranh chấp hợp đồng thương mại cú yếu tố nước ngoài: Trong quỏ trỡnh tiến hành tố
tụng, cú những thủ tục thu thập chứng cứ, tống đạt cho đương sự ở nước ngoài, Tũa ỏn khụng thể trực tiếp thực hiện được vỡ vậy phải tiến hành ủy thỏc tư phỏp. Ủy thỏc tư phỏp là Tũa ỏn Việt Nam ủy thỏc để Tũa ỏn nước ngoài tiến hành một số hoạt động tố tụng dõn sự theo quy định của Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết hoặc gia nhập hoặc theo nguyờn tắc cú đi cú lại. Hiện nay cỏc Tũa ỏn Việt Nam thực hiện việc ủy thỏc chủ yếu theo nguyờn tắc cú đi cú lại vỡ việc ký kết cỏc điều ước quốc tế về tương trợ tư phỏp của Việt Nam với cỏc nước cũn hạn chế. Ngay đối với những nước đó ký hiệp định tương trợ tư phỏp cũng cú những giới hạn phạm vi, vớ dụ đối với Cộng hũa Liờn bang Đức, Hiệp định tương trợ tư phỏp chỉ cú hiệu lực ở cỏc bang của Cộng hũa dõn chủ Đức cũ.
Hiện nay, trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ tranh chấp hợp đồng thương mại cú yếu tố nước ngoài, Tũa ỏn Việt Nam thực hiện ủy thỏc tư phỏp với cỏc nước để thu thập chứng cứ cần thiết cho việc giải quyết vụ ỏn nhưng cũn nhiều khú khăn do nhiều lý do khỏc nhau, kết quả ủy thỏc tư phỏp cũn chậm hoặc khụng cú sự hồi õm. Thực tế là việc ủy thỏc tư phỏp này cũn phụ thuộc vào thiện chớ của bờn nhà nước nhận ủy thỏc.
Cuối cựng là vấn đề con người. Tất cả cỏc quốc gia, dự theo hệ thống
phỏp luật nào đi chăng nữa đều thừa nhận rằng hiệu quả của hoạt động xột xử