Chính sách khuyến nông triển khai chủ yếu theo phương pháp từ trên xuống chưa kịp thời và chưa phù hợp với điều kiện kinh tế của địa phương cũng như nhu cầu của người dân, do vậy khi xây dựng các mô hình trình diễn còn gặp nhiều khó khăn.
Kinh phí là yếu tố cơ bản và cốt lõi để các hoạt động KN như đào tạo, xây dựng mô hình hay tuyên truyền mới có thể thực hiện được. Xuân Trường là một huyện đông dân cư, người dân sinh sống chủ yếu bằng NN, điạ bàn rộng gồm 19 xã và thị trấn tuy nhiên với nguồn kinh phí dành cho hoạt động khuyến nông còn thấp nên dẫn đến việc phân phối chi tiêu cho các hoạt động sao cho phù hợp mà lại đạt hiệu quả cao là một yêu cầu rất khó thực hiện. Đây là là trở ngại để cho các hoạt động khuyến nông triển khai và thực hiện.
Ngân sách dành cho hoạt động khuyến nông từ tỉnh tới huyện đến cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu. Cơ chế tài chính áp dụng trong hệ thống khuyến nông tạo ra một số khó khăn nhất định cho nông dân nghèo tiếp cận với dịch vụ khuyến nông do hình thức chủ yếu sử dụng trong hệ thống khuyến nông hiện nay là chuyển giao KHKT thông qua tập huấn và xây dựng mô hình.
4.2.4 Ngân sách cho khuyến nông
Trong những năm 2011 đến năm 2013 trạm thực hiện chủ trương chính sách của nhà nước về khuyến nông, về phát triển nông thôn mới, xóa đói giảm nghèo. Về thực hiện thu hút nguồn vốn cho phát triển nông thôn nhìn chung còn rất yếu. Nguồn ngân sách chủ yếu là sử dụng nguồn vốn của UBND tỉnh cấp chiếm phần lớn nguồn vốn đầu tư cho khuyến nông hàng năm. Do nguồn vốn đầu tư theo giai đoạn, thời gian chờ vốn lâu dẫn tới thực hiện hoạt động khuyến nông chưa hiệu quả, các hoạt động diễn ra còn chậm, chưa thu hút được sự tham gia tích cực của các cán bộ khuyến nông cũng như người dân. Trạm chưa có được sự liên kết kêu gọi nguồn vốn từ các tổ chức như: ngân hàng, các tổ chức nước ngoài hay nguồn vốn từ các doanh nghiệp đang hoạt động trên địa bàn nên có những hoạt động khuyến nông sau khi xây dựng mô hình đạt hiệu quả nhưng vẫn không thể nhân rộng mô hình vì thiếu vốn.