huyện Xuân Trường, tỉnh Nam Định
Qua việc phỏng vấn điều tra với 3 CBKN của trạm, 27 cán bộ khuyến nông viên cấp cơ sởvà 60 hộ nông dân của 3 xã Xuân Hòa, Xuân Kiên và xã Xuân Ninh cho thấy đời sống kinh tế, xã hội của 3 xã nói riêng và của huyện nói chung trong những năm gần đây đang phát triển dần lên, trong đó nông nghiệp vẫn giữ vai trò quan trọng. Có được kết quả như vậy một phần là nhờ đóng góp của khuyến nông. Hiện nay các hoạt động khuyến nông đang được người dân tiếp nhận và đánh giá khá cao. Tầm nhận thức và đánh giá của người dân về khuyến nông là tương đối đầy đủ và chính xác.
4.1.3.1Đánh giá vai trò cán bộ khuyến nông về các hoạt động khuyến nông a) Đánh giá về hoạt động đào tạo, tập huấn
Khuyến nông huyện Xuân Trường đã làm việc khá hiệu quả với đội ngũ cán bộ luôn rất năng động và hăng say với nghề đã thu được những kết quả khả quan trong công tác đào tạo,tập huấn cho người nông dân trong thời
gian vừa qua. Trong những năm trước có rất ít các lớp tập huấn cho nông dân nhưng 3 năm trở lại đây phần lớn các xã đã được mở các lớp đào tạo các kỹ năng phục vụ nhu cầu của người nông dân trong sản xuất nông nghiệp. Thông qua các lớp này, người nông dân được cung cấp các kiến thức KHKT mới, được cung cấp những kinh nghiệm sản xuất từ nông dân khác, thay đổi về nhận thức sản xuất. Tuy nhiên do nhiều cán bộ còn trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm giảng dạy và do nhận thức của người nông dân mà nhiều lớp tập huấn vẫn chưa đáp ứng được hết nhu cầu của người dân. Cùng với đó do kinh phí dành cho các hoạt động này chưa nhiều nên vẫn còn nhiều hạn chế trong việc triển khai thực hiện. Các cán bộ khuyến nông chính là những người truyền đạt thông tin khuyến nông đến với bà con nông dân tuy nhiên mỗi cán bộ lại có một cách truyền đạt khác nhau, việc xây dựng một bài giảng mỗi cán bộ lại tìm nguồn thông tin theo những phương thức khác nhau.
Bảng 4.5: Nguồn để CBKN xây dựng bài giảng cho các lớp tập huấn
STT Chỉ tiêu Số CBKN(người) Tỷ lệ(%)
Tổng số cán bộ 3 100,00
1 Sách báo 3 100,00
2 Có từ trên đưa xuống 3 100,00 3 Kinh nghiệm của địa phương 1 33,33 4 Kiến thức của bản thân 3 100,00
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra và tính toán của tác giả, 2014)
Cán bộ được xây dựng bài giảng là các cán bộ có trình độ từ đại học trở lên bao gồm cán bộ KN trạm. Một trong những thiếu xót của cán bộ KN là chưa dựa vào kinh nghiệm của địa phương. Người nông dân họ đã quá quen
thuộc với mảnh đất của mình, với những điều kiện ở nơi họ sống và qua nhiều năm sinh sống và làm việc họ đã có cho mình những kinh nghiệm nhất định.
Qua bảng cho ta thấy chỉ có 33,33% cán bộ xây dựng các bài giảng dựa vào kinh nghiệm của địa phương đó là cán bộ lâu năm đã làm công tác KN trên địa bàn; dựa vào trình độ đại học và đã từng qua đào tạo nên 100% số cán bộ dựa vào sách báo và kiến thức của bản thân, 100% cán bộ KN tận dụng nguồn từ trên đưa xuống để xây dựng các bài giảng. Việc chưa đi sâu vào suy nghĩ của người dân mà chủ yếu dựa vào kiến thức của bản thân và của tài liệu của tỉnh dễ dẫn đến các bài giảng không đạt được hiệu quả cao; nguyên nhân là do các bài giảng không phù hợp với nội dung người dân mong muốn, cùng với đó là việc quá chú trọng vào sách vở làm cho cách truyền đạt thông tin, nội dung bài giảng trở nên máy móc khó hiểu, trình độ người nông dân vốn đã thấp cộng với việc nội dung không phù hợp làm cho hiệu quả của hoạt động bị hạn chế rất nhiều. Bên cạnh đó việc mở lớp tập huấn của Trạm luôn gặp phải những trở ngại về kinh phí, như nguồn vốn được phân bổ theo giai đoạn, không đảm bảo cho hoạt động tập huấn diễn ra liên tục và kịp thời. Đây là một vấn đề đòi hỏi Trạm cần sớm giải quyết, cần có sự giúp đỡ của chính quyền huyện và cơ sở.
Hộp 4.1: Đánh giá của khuyến nông cơ sở về hoạt động tập huấn
“Tôi có tham gia hầu hết các buổi tập huấn do trạm khuyến nông huyện tổ chức nhưng tôi thấy có những lớp tập huấn về trồng các loại cây trồng, áp dụng máy móc công cụ mới nhưng chưa thực sự hiệu quả với điều kiện của địa phương tôi đang công tác. Như trạm có tổ chức tập huấn cho áp dụng máy gặt đập lúa liên hoàn vào thu hoạch nhưng với xã tôi ruộng còn manh mún cho nên việc thu hoạch bằng máy gặt đập liên hoàn chưa đạt được hết công suất thu hoạch.”
b) Đánh giá về hoạt động xây dựng và nhân rộng mô hình
Một trong những hoạt động quan trọng của công tác KN là xây dựng mô hình trình diễn về các tiến bộ KHKT phù hợp với từng địa phương và nhu cầu của người sản xuất. Trong 3 năm 2011 - 2013 các cán bộ KN của huyện Xuân Trường đã xây dựng khá nhiều các mô hình, điển hình là các mô hình về giống lúa mới xây dựng mô hình “cánh đồng mẫu lớn” trên quy mô toàn huyện. Ngoài ra còn có 1 số mô hình chăn nuôi như nuôi gà, lợn an toàn sinhhọc, nuôi cá Diêu Hồng. Hoạt động xây dựng và nhân rộng mô hình là hoạt động được sự hỗ trợ về kinh phí lớn nhất trong các hoạt động khuyến nông nên phần lớn các mô hình đều đạt hiệu quả khả quan tuy nhiên cũng còn có một số mô hình không thu lại được kết quả tốt vì yếu tố thời tiết.
Bảng 4.6: Đánh giá của các CBKN về công tác xây dựng mô hình
STT Chỉ tiêu Có Không SL (n=30 ) Tỷ lệ (%) SL (n=30 ) Tỷ lệ (%)
1 Tổ chức tiến hành tham quan cho người dân 21 70,00 9 30,00
2 Tổ chức hội thảo đầu bờ sau khi kết thúc MH 16 53,33 14 46,67
3 Mang lại hiệu quả cho các hộ gia đình 23 76,67 7 23,33 4 Khả năng nhân rộng của mô hình 16 53,33 14 46,67
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra và tính toán của tác giả, 2014)
Qua điều tra các cán bộ KN được hỏi ta có thể rút ra một số nhận xét sau: Do còn thiếu kinh nghiệm và một số mô hình thiếu kinh phí do vậy mà nhiều cán bộ khi tiến hành mô hình thì chưa tiến hành được hội thảo đầu bờ
chiếm 46,67%. Đối tượng được mời đến hội thảo chủ yếu là những hộ làm mô hình. Để tổ chức tiến hành tham quan cho người dân cần phải có kinh phí mà điều này lại là khó khăn đang mắc phải của trạm KN huyện. Do vậy để tổ chức các buổi tham quan cho người dân là rất khó khăn.
Qua bảng 4.6 ta thấy trong tổng số 30 cán bộ được điều tra phỏng vấn thì có 7 cán bộ KN cho biết những mô hình mà họ thực hiện chưa mang lại hiệu quả. Những mô hình này thường không mang lại hiệu quả cho người dân do rất nhiều nguyên nhân như kinh phí đưa vào không đủ, giống khi đưa vào mô hình không phù hợp với điều kiện tự nhiên của địa phương hoặc điểm làm mô hình có dịch bênh xảy ra làm người nông dân mất lòng tin vào mô hình đó.
Mặc dù nhiều mô hình đã mang lại hiệu quả cho người nông dân nhưng vẫn có những mô hình không được nhân rộng “mô hình vẫn chỉ là mô hình” chiếm tỷ lệ 46,67% số cán bộ làm mô hình. Hiện nay trạm khuyến nông huyện mới có 3 cán bộ công việc đảm nhiệm của mỗi người là rất nhiều cho nên để theo dõi được sát sao tình hình sản xuất của bà con nông dân qua xây dựng các mô hình vừa đảm bảo yêu cầu về kinh phí lại vừa mang lại hiệu quả cao nhất cho người nông dân là rất khó khăn. Cần có sự hỗ trợ hơn nữa của các cấp lãnh đạo và các ban ngành về nhân lực và kinh phí hay trang thiết bị để trạm khuyến nông huyện có thể thực hiện tốt hơn vai trò được giao trong việc xây dựng các mô hình và giúp bà con có thể nhân rộng nó lên phục vụ cho đời sống của nhân dân.
c) Đánh giá về hoạt động thông tin tuyên truyền
Hoạt động thông tin tuyên truyền cũng là một hoạt động không thể thiếu trong các hoạt động KN, nó là cầu nối để các cán bộ KN có thể tiếp cận với bà con nông dân dễ dàng và hiệu quả hơn. Nội dung của hoạt động này bao gồm: Tuyên truyền các chủ trương đường lối,chính sách của Đảng và nhà
nước, các thông tin về KHKT, thông tin giá cả và những hoạt động của trạm KN liên quan trực tiếp đến nông dân.Phương thức chủ yếu của hoạt động này là phát tờ rơi, tờ gấp, loa phát thanh.
Trạm KN, cũng như các cán bộ KN thường xuyên thực hiện những hoạt động này nhưng do nhiều lý do mà nhiều nội dung cần thiết vẫn chưa được đưa đến người dân. Hàng năm kinh phí hỗ trợ cho hoạt động này còn rất hạn chế chỉ chiếm 1,70% trong tổng số kinh phí hỗ trợ cho các hoạt động của KN dẫn đến Trạm không triển khai được nhiều các hoạt động tuyên truyền. Để đánh giá được rõ hơn vai trò của CBKN trong hoạt động thông tin tuyên truyền ta theo dõi bảng sau:
Bảng 4.7:Đánh giá vai trò CBKN trong hoạt động thông tin tuyên truyền
STT Chỉ tiêu Số lượng
(n=30)
Tỷ lệ
(%)
1 Phương thức truyền đạt thông tin cho người nông dân thông qua
- Loa đài 12 40,00
- Sách báo, tài liệu kỹ thuật 18 60,00 2 Mức độ truyền đạt thông tin đến người dân
- Thường xuyên 21 70,00 - Không thường xuyên 9 30,00 3 Hiệu quả các hoạt động mang lại
- Tốt 10 33,33
- Bình thường 16 53,33
- Không tốt 4 13,34
Qua bảng trên ta thấy trong tổng số 30 CBKN được hỏi về phương thức đưa thông tin đến cho bà con nông dân, có 12 người trả lời rằng dùng loa đài phát thanh là phương thức chính của họ chiếm tỷ lệ 40%; 18 người dùng phương pháp phát sách báo, tờ rơi, tài liệu kỹ thuật chiếm 60% trong tổng số CBKN của trạm. Ở đây đã có sự chênh lệch giữa 2 phương thức hoạt động này. Điều đó cho thấy sự thiếu ăn ý giữa các CBKN trong cách thức đưa thông tin đến cho người dân, cần phải có sự kết hợp giữa hoạt động phương tiện đại chúng loa đài phát thanh để hỗ trợ giảng giải cho hoạt động phát tài liệu, tờ rơi, tờ gấp hay tạp chí khuyến nông để cho bà con tiếp nhận được nhiều thông tin hữu ích hơn nữa. Hiện nay trạm khuyến nông huyện Xuân Trường mới chỉ có 3 CBKN chính vì thế mà khối lượng công việc của mỗi cán bộ là tương đối lớn, mặt khác các khuyến nông viên cấp cơ sở có những cán bộ lại kiêm nhiệm nhiều chức vụ nên kết quả điều tra trên cho ta thấy được mức độ truyền đạt thông tin đến người dân thường xuyên là 70%; còn lại 30% là chưa thường xuyên. Hệ quả kéo theo đó là chỉ có 33,33% số cán bộ cho rằng hiệu quả hoạt động mang lại là tốt, phần lớn họ cho rằng hiệu quả chỉ ở mức bình thường chiếm 53,33% và 13,34% cho rằng hoạt động chưa mang lại hiểu quả tốt cho người dân. Qua đó ta nhận thấy vai trò của CBKN trong hoạt động thông tin tuyên truyền chưa thực sự rõ nét, sự thiếu ăn ý trong việc truyền đạt nội dung thông tin đến cho người dân của các CBKN cùng với mức độ thiếu thường xuyên làm cho hiệu quả hoạt động không cao. Trạm cần phân công công việc từ nội dung nên phân công cho những CB có kinh nghiệm, có kiến thức cho từng xã địa bàn cụ thể cho đến cách thức chiến lược tiếp cận tới người dân hợp lý hơn nữa để đạt được kết quả tốt.
4.1.3.2Đánh giá của người dân về các hoạt động khuyến nông
a) Đánh giá về hoạt động đào tạo, tập huấn
cần thực hiện các hoạt động đào tạo, tập huấn khuyến nông nhằm cung cấp cho người dân những kiến thức kỹ thuật để họ áp dụng vào thực tế. Trong 3 năm gần đây công tác tập huấn, chuyển giao kỹ thuật đến người dân được quan tâm, tổ chức đều đặn, đầy đủ hơn. Điều này cho thấy người dân đã dần quan tâm và coi trọng việc học hỏi kỹ thuật mới để áp dụng vào sản xuất.
Trong tổng 60 hộ của 3 xã được hỏi có 13 hộ không biết về các lớp tập huấn do họ không quan tâm hoặc không liên quan đến công việc của họ. Có 47 người biết về các lớp tập huấn nhưng chỉ có 41 người đã tham gia đào tạo, số người tham gia tập huấn chiếm 87,23% trong đó có 18 hộ tham gia để nâng cao hiểu biết về KHKT chiếm 43,9%; 11 hộ tham gia do được tuyên truyền, vận động chiếm 26,83%; 12 hộ tham gia để nhận được sự hỗ trợ về kinh phí chiếm 29,27%.
Trong số 41 hộ tham gia có 8 hộ số hộ đánh giá nội dung tập huấn rất cần thiết chiếm 19,51%; 41,46% đánh giá là cần thiết với sộ hộ là 17 hộ; 34,15% hộ đánh giá là bình thường và 4,88% hộ đánh giá là không cần thiết do họ có thể học từ bạn bè, kinh nghiệm của bản thân. Điều này cho thấy nội dung của các buổi tập huấn khuyến nông đã đáp ứng phần lớn nhu cầu của người dân.
Có 6 hộ không tham gia và lý do họ không tham gia là trong đó 1 hộ được hỏi cho rằng không có thời gian tham gia; 3 hộ cho rằng nội dung không phù hợp với nhu cầu của hộ; 2 hộ không được mời tham gia.
Qua bảng số liệu cho ta thấy phần lớn các hộ được hỏi biết về các lớp tập huấn 47 hộ chiếm 78,33% trong đó 41/47 hộ tham gia vào các lớp tập huấn, 13 hộ được hỏi không biết về các lớp tập huấn của trạm chiếm 21,67%. Có 8/41 hộ được hỏi thấy các hoạt đông đào tạo KN là rất cần thiết, 17 hộ đánh giá ở mức cần thiết, 14 hộ đánh giá là bình thường và 2 hộ cho rằng các hoạt động này thật sự không cần thiết đối với họ. Qua đó cho thấy công tác truyền thông, thông tin tuyên truyền
và chất lượng các lớp đào tạo, tập huấn vẫn chưa tốt vẫn còn nhiều hạn chế dẫn đến chưa lôi kéo được người dân tham gia vào các lớp đào tạo, tập huấn của trạm.
Bảng 4.8: Đánh giá của người dân về hoạt động đào tạo, tập huấn
STT Chỉ tiêu Số lượng (hộ) Tỷ lệ (%) 1 Tổng số hộ điều tra 60 100 - Không biết về các lớp tập huấn 13 21,67 - Biết về các lớp tập huấn 47 78,33 + Tham gia đào tạo, tập huấn 41/47 87,23 + Không tham gia đào tạo, tập huấn 6/47 12,77 2 Lý do không tham gia đào tạo, tập huấn (n=6)
- Nội dung không phù hợp 3 50,00 - Không có thời gian tham gia 1 16,67 - Không được mời tham gia 2 33,33 3
Lý do tham gia đào tạo, tập huấn (n=41)
- Nhận được sự hỗ trợ về kinh phí 12 29,27 - Nâng cao sự hiểu biết về KHKT 18 43,9 - Được tuyên truyền vận động 11 26,83
4
Mức độ cần thiết của nội dung tập huấn (n=41)
- Rất cần thiết 8 19,51 - Cần thiết 17 41,46 - Bình thường 14 34,15 - Không cần thiết 2 4,88 5 Hiệu quả áp dụng (n=41)
- Đã mang lại hiệu quả 21 51,21 - Chưa mang lại hiệu quả 14 34,15 - Chưa áp dụng 6 14,64
(Nguồn: Tổng hợp kết quả điều tra và tính toán của tác giả,2014)
Sau khi tham gia các lớp tập huấn về nhiều hộ đã áp dụng vào sản xuất của