* Đối với chi đầu tư XDCB
- Tăng cường công tác kiểm soát vốn qua Kho bạc nhà nước, tuyệt đối không thực hiện chi đầu tư XDCB bằng lệnh chi tiền.
- Thanh tra tỉnh, Thanh tra các Sở chuyên ngành tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các dự án đầu tư XDCB trên địa bàn toàn tỉnh theo kế hoạch hàng năm.
- Tăng cường việc tổ chức thực hiện chế độ giám sát đầu tư của cộng đồng theo quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
- Đề nghị HĐND các cấp tăng cường công tác giám sát, chỉ đạo đối với công tác xây dựng cơ bản ở các địa phương, giúp chính quyền địa phương quản lý chặt
chẽ, hiệu quả vốn đầu tư xây dựng cơ bản, khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản hiện nay.
- Giai đoạn 2011-2015, do ảnh hưởng của bối cảnh kinh tế trong và ngoài nước, thị trường bất động sản gần như đóng băng. Vì vậy nguồn thu từ tiền sử dụng đất sẽ giảm đáng kể so với giai đoạn 2006-2010. Do đó, tỉnh Lâm Đồng cần đánh giá đúng thực trạng nguồn thu từ nguồn này để điều hành chi đảm bảo cân đối thu chi. Để làm được điều này, nhất thiết phải theo dõi thường xuyên diễn biến số thu, phối hợp với Kho bạc nhà nước và có chỉ đạo cho kho bạc nhà nước cấp huyện tạm dừng chi từ nguồn này khi số chi cho các công trình cơ bản nhiều hơn số thu tại từng thời điểm. Có thể tiến hành một quý một lần hoặc vào những thời điểm cuối năm thì theo dõi định kỳ từ 5 đến 10 ngày để điều hành, giải ngân được kịp thời.
- Đối với những khoản tạm ứng vốn XDCB từ các năm trước kéo dài qua nhiều năm cần xử lý dứt điểm bằng biện pháp chế tài: Chủ đầu tư không thực hiện thanh quyết toán phần tạm ứng sẽ không tiếp tục được giải ngân đối với những công trình dự án mới đã được bố trí vốn ngay từ đầu năm.
- Theo xu thế hiện nay, việc phân cấp quản lý vốn XDCB ngày càng mở rộng đối với các huyện, thành phố, đối với các xã, phường, thị trấn, mặt khác các Văn bản chế độ về đầu tư XDCB phát sinh tương đối nhiều, đòi hỏi chủ đầu tư phải có am hiểu nhiều về công tác quản lý XDCB. Vì vậy, tỉnh cần tích cực mở các lớp tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ công chức khi có những chế độ phát sinh, hạn chế những sai sót xảy ra trong quá trình quản lý vốn XDCB.
- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rà soát loại bỏ những thủ tục hành chính không cần thiết, không gây phiền hà, sách nhiễu đối với tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện giải ngân vốn XDCB tại cơ quan Kho bạc nhà nước.
* Đối với chi thường xuyên
- Hàng năm, cơ quan chuyên môn giúp việc UBND tỉnh (Sở Tài chính) cần rà soát, phân tích xác định định mức chi hợp lý, mỗi khoản chi thường xuyên lệ thuộc để từ đó tham mưu cho UBND tỉnh xác định cụ thể những định mức chi không còn phù hợp, đặc biệt là đối với những năm cuối giai đoạn, loại bỏ những hạng mục chi không cần thiết từ đó thiết lập hệ thống định mức mới.
- Đối với các đơn vị dự toán: Tinh gọn bộ máy, phân định rạch ròi chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan, đơn vị, mỗi cấp. Việc hợp nhất, tách chia, lồng ghép nhiệm vụ để có bộ máy tinh gọn giúp cho cơ quan xây dựng dự toán cân đối ngân sách phù hợp bảo đảm đủ nguồn để hoạt động. Giải quyết tốt vấn đề này sẽ xác định chuẩn xác đối tượng hưởng chi ngân sách..
- Giải quyết hài hoà định mức chi trong tổng định mức phân bổ được giao yêu cầu phải đạt được là định mức chi có căn cứ thuyết phục của từng loại công việc thuộc danh mục tổng nguồn, tổng các cơ cấu được phân định. Chỉ xử lý một số trường hợp đặc biệt khi cơ quan có thẩm quyền cho phép. Với cách làm đó, dự toán chi thường xuyên của các đối tượng thụ hưởng ở Lâm Đồng sẽ được hài hoà, công khai, công bằng hơn.
- Đề cao vai trò xã hội hoá nguồn lực, sử dụng lồng ghép nguồn lực để nâng cao nguồn lực tài chính cho chi thường xuyên. Xã hội hoá cần chỉ rõ loại gì, bao nhiêu, cơ sở pháp lý, tính ổn định, vững chắc. Nếu có những chương trình mục tiêu, chương trình trọng điểm thì lồng ghép để tránh trùng lặp.
- Quản lý chặt chẽ chi tiêu trong năm kế hoạch nhằm hạn chế tối đa thất thoát, sử dụng sai mục đích ngân sách, khi mua sắm phải tìm nguồn cung cấp, đấu giá, đấu thầu nhằm tiết kiệm nhất, phải tuân thủ quy tắc quản lý, sử dụng tài sản công…
- Đề cao trách nhiệm của người đứng đầu kết hợp với kiểm tra, thanh tra thường xuyên nhằm chấn chỉnh, phát hiện, xử lý trong khi thực hiện dự toán chi thường xuyên.
- Gắn việc chấp hành dự toán chi thường xuyên, mức độ thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, chính trị trong các cuộc sơ kết, tổng kết, chấm điểm thi đua hàng năm, bình xét các tổ chức đảng, công đoàn, đoàn thanh niên theo khối. Việc làm này sẽ có tác dụng khuyến khích từng đơn vị tự xác định được mức độ thi đua và tạo lập thói quen sử dụng hiệu quả nguồn ngân sách.
- Tiếp tục thực hiện xã hội hóa các loại hình sự nghiệp, nhất là y tế, giáo dục với mức độ cao hơn. Động viên thu hút rộng rãi các nguồn vốn xã hội để đầu tư cung ứng dịch vụ công thông qua xã hội hóa, giao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp; hoàn thiện quy hoạch phát triển nganh, sử dụng mạnh các công cụ về tài chính, tạo điều kiện thuận lợi về mặt bằng, thủ tục hành chính nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế khác tham gia cung ứng dịch vụ công, tạo ra sự cạnh tranh
bình đẳng, cần thiết đề vừa nâng cao số lượng và chất lượng dịch vụ công, giảm khánh nặng cho Nhà nước.
- Tại Sở Tài chính và các Phòng TCKH cấp huyện cần thiết phải đưa thủ tục
hành chính “thẩm định quyết toán năm đối với các đơn vị dự toán” vào áp dụng
theo quy trình quản lý chất lượng ISO 9001:2008 như đối với nhiều sản phẩm khác tại Sở Tài chính để đẩy nhanh tiến độ thẩm định quyết toán, qua đó phát hiện những sai sót, kịp thời chấn chỉnh, sẽ khắc phục được tình trạng quyết toán khống, chứng từ của năm trước quyết toán vào năm sau….
- Hằng năm Sở Tài chính tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ quản lý tài chính cho các Phòng TCKH cấp huyện, các Phòng TCKH cũng tăng cường công tác kiểm tra, nắm bắt thông tin và hướng dẫn cho UBND cấp xã để tránh tình trạng nợ chi chế độ chính sách cho CBCC, thực hiện nghiêm chế độ quy định của Nhà nước đối với công tác quản lý tài chính.
- Cơ quan tài chính các cấp, UBND cấp xã và các đơn vị dự toán thực hiện tốt chế độ công khai tài chính, ngân sách. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát tài chính đối với đơn vị dự toán và các địa phương. Thực hiện tốt kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm toán.
- Tại cơ quan tài chính các cấp cần thực hiện tốt chế độ chuyển đổi vị trí công tác và luân chuyển cán bộ tránh tình trạng làm việc lâu năm tại một vị trí một mặt sẽ không phát huy được tính năng động, sáng tạo, một mặt dễ phát sinh tiêu cực trong quá trình quản lý.
- Quan tâm đến công tác hướng dẫn, định hướng cho UBND các xã trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính và khoán biên chế theo Nghị định 130/2005/NĐ-CP để UBND các xã thấy được tác dụng của việc khoán biên chế, đồng thời cụ thể hóa việc phân chia thu nhập tăng thêm tránh tình trạng có thu nhập nhưng không thực hiện phân chia.