5. Kết cấu luận văn
3.4.1. Về tình hình quản lý thu ngân sách
- Năm 2011: tổng thu Ngân sách đã đạt đƣợc 184.941 triệu đồng tăng 20,6% so với kế hoạch.
Trong 8 chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn huyện giao:
Có 5 chỉ tiêu đạt và vƣợt ngân sách huyện giao: thuế nhà đất đạt 102,67%, tiền thuê đất đạt 100%, thuế thu nhập cá nhân đạt 107,83%, thu khác ngân sách đạt 120%, thu tại xã đạt 135,3%.
Có 3 chỉ tiêu không đạt kế hoạch: Thu NQD đạt 92,4%, lệ phí trƣớc bạ 91,2%, phí lệ phí 64,75%. Nguyên nhân chính của việc thu không đạt đó chính là ảnh hƣởng của suy thoái kinh tế đến hầu hết các doanh nghiệp sản xuất trên địa bàn sản xuất cầm chừng hoặc ngừng sản xuất, một số doanh nghiệp sản xuất không hiệu quả.
- Năm 2012: Tổng thu Ngân sách đạt 277.312 triệu đồng tăng 53,34% so với kế hoạch.
Trong 8 chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn huyện giao: Có 7 chỉ tiêu đạt và vƣợt ngân sách huyện giao: thu NQD đạt 107,04%, lệ phí trƣớc bạ đạt 114,22%, thuế sử dụng đẩt phi nông nghiệp đạt 110,76%, Tiền thuê đất đạt 100%, thuế thu nhập cá nhân đạt 117,28%, thu khác ngân sách đạt 131,85%, thu tại xã đạt 111,17%.
Có 01 chỉ tiêu không đạt kế hoạch: thu phí, lệ phí đạt 59,87%.
- Năm 2013: Tổng thu Ngân sách đạt 372.406 triệu đồng tăng 70,88% so với kế hoạch.
Trong 8 chỉ tiêu thu ngân sách trên địa bàn huyện giao:
Có 6 chỉ tiêu vƣợt ngân sách huyện giao: Thu NQD đạt 129,07%, lệ phí trƣớc bạ đạt 131,36%,thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 103%, phí lệ phí đạt 119,6%, tiền thuê đất đạt 115,28%, thuế thu nhập cá nhân đạt 109,09%.
Có 02 chỉ tiêu không đạt kế hoạch là: Thu khác ngân sách đạt 90,8%, thu tại xã đạt 85,8%.
Nhận xét: Qua 3 năm nghiên cứu tình hình thu ngân sách Nhà nƣớc của
huyện Kim Sơn, nhìn chung đã hoàn thành tốt công tác quản lý thu ngân sách trên địa bàn với những khoản thu hoàn thành kế hoạch đề ra. Nhƣng bên cạnh đó việc thu ngân sách vẫn còn gặp nhiều khó khăn bởi có những khoản thu không hoàn thành kế hoạch. Vì vậy, các Đảng bộ và chính quyền các cấp cần có những giải phát thích hợp làm cho công tác thu ngân sách đƣợc thực hiện tốt hơn trong những năm tới.
Huyện Kim Sơn có vị trí địa lý thuận lợi cho việc giao lƣu kinh tế chính trị với các đơn vị khác song nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Do vậy để thực hiện tốt cho chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội của huyện cũng nhƣ toàn tỉnh Ninh Bình, hàng năm huyện đƣợc bổ sung ngân sách từ tỉnh để đảm bảo cân đối thu - chi. Năm 2011 huyện đƣợc bổ sung thêm là 106.947
triệu đồng chiếm 57,83% tổng thu ngân sách Nhà nƣớc của huyện. Năm 2012 huyện đƣợc bổ sung là 194.975 triệu đồng chiếm 70,29% tổng thu ngân sách Nhà nƣớc của huyện. Năm 2013 huyện đƣợc bổ sung là 270.919 triệu đồng chiếm 72,75% tổng thu ngân sách của huyện, nhƣ vậy mức thu bổ sung qua các năm đều tăng lên là do nhu cầu về xây dựng cơ bản của huyện là rất cần thiết đầu tƣ.
Xuất phát từ những nghiên cứu về tình hình thực hiện thu ngân sách Nhà nƣớc của huyện trong những năm qua ta thấy có những thuận lợi và khó khăn nhƣ sau:
Thuận lợi: Trong những năm vừa qua công tác thu ngân sách Nhà nƣớc của
huyện thực hiện tƣơng đối tốt, tổng thu ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện hoàn thành và vƣợt kế hoạch đề ra. Để có đƣợc thành tích nhƣ trên là nhờ có sự nỗ lực phấn đấu của Đảng ủy và các cấp chính quyền, cùng toàn thể nhân dân trong huyện thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, tạo điều kiện làm tăng nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc của huyện. Với những điều kiện thuận lợi nhƣ đất đai mầu mỡ, giáp biển nên thuận lợi cho việc phát triển nuôi thủy sản đã tạo kiện thu hút đầu tƣ nhằm giải quyết việc làm, từng bƣớc nâng cao đời sống của ngƣời dân. Qua đó, huyện có khả năng khai thác tốt nguồn thu một cách có hiệu quả, tránh lãng phí đảm bảo ổn định kinh tế trong huyện nói riêng và cả nƣớc nói chung.
Khó khăn: Bên cạnh những kết quả đã đạt đƣợc, công tác quản lý thu ngân
sách Nhà nƣớc còn tồn tại những khó khăn:
Ý thức nộp thuế chƣa cao, tình trạng dây dƣa nợ đọng thuế còn diễn ra khá phổ biến, tình trạng thất thu thuế đối với hoạt động kinh doanh tƣ nhân, hoạt động khu vực kinh tế biển vẫn còn sảy ra.
Một số xã, thị trấn chƣa thực sự quan tâm, tập trung vào nhiệm vụ thu ngân sách, tỷ lệ thu ngân sách trên địa bàn các xã này đạt rất thấp làm ảnh hƣởng đến thành tích chung của cả huyện nhƣ xã: Hồi Ninh, Nhƣ Hòa, Yên Mật, Kim Trung….
Tổng số thu ngân sách trên địa bàn vẫn còn chiếm tỷ lệ nhỏ và huyện chƣa đủ khả năng để tự cân đối ngân sách. Hàng năm huyện vẫn còn nhận sự hỗ trợ rất lớn tƣ ngân sách bổ sung cấp tỉnh.