5. Kết cấu luận văn
3.2.4. Thực trạng cân đối ngân sách huyện
Thực hiện cân đối ngân sách Nhà nƣớc là một trong những nội dung quan trọng của quá trình lập, chấp hành và quyết toán ngân sách Nhà nƣớc. Cân đối ngân sách Nhà nƣớc cho ta biết đƣợc tình hình thu – chi ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn trong một năm tốt hay chƣa, hay nói cách khác là việc quản lý thu – chi ngân sách Nhà nƣớc có chặt chẽ và hiệu quả hay không. Cân đối ngân sách Nhà nƣớc đƣợc thực hiện theo nguyên tắc tổng số thu phải lớn hơn tổng số chi, tức là bội thu ngân sách. Dựa vào những nghiên cứu về tình hình thu - chi ngân sách Nhà nƣớc ở trên ta thấy huyện đã thực hiện tốt theo quy định của luật ngân sách Nhà nƣớc, đảm bảo thu không bội chi trong quá trình quản lý. Điều này đƣợc thể hiện rõ qua biểu:
Bảng 3.4: Cân đối thu huyện Kim Sơn năm 2011-2013 (Đơn vị tính: Triệu đồng) STT Chỉ tiêu 2011 2012 2013 TH Cơ cấu (%) TH Cơ cấu (%) TH Cơ cấu (%) A Tổng thu NS 184.941 100 277.312 100 372.406 100
1 Thu trên địa bàn 66.039 35,71 71.352 25,73 88.240 23,69
2 Thu để lại chi QL qua NS 3.489 1,89 3.305 1,19 2.494 0,67
3 Thu DN tỉnh quản lý 2.549 1,38 772 0,28 647 0,17
4 Thu kết dƣ 499 0,27 322 0,12 267 0,07
5 Thu chuyển nguồn 5.418 2,93 6.646 2,40 34.839 9,36
6 Thu bổ sung ngân sách 106.947 57,83 194.915 70,29 270.919 72,75
B Tổng chi NS 184.619 99,83 277.045 99,90 372.229 99,95
1 Chi cân đối 156.989 84,89 223.844 80,72 300.530 80,70
2 Chi QL qua NS 6.640 3,59 3.603 1,30 1.937 0,52
3 Chi BX NS xã 20.990 11,35 42.597 15,36 69.762 18,73
Kết dƣ NS 322 267 177
( Nguồn: Phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Kim Sơn và tính toán của tác giả)
Qua biểu ta thấy tổng số thu ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn huyện tăng mạnh qua các năm, điều này chứng tỏ tình hình kinh tế - xã hội của huyện đã có sự phát triển rõ rệt. Để có đƣợc điều này các ngành, các cấp và các đơn vị đã thực hiện tốt việc quản lý thu chi ngân sách Nhà nƣớc. Mặt khác, đƣợc sự quan tâm của Ủy ban nhân dân tỉnh, huyện đã nỗ lực phấn đấu để thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội đề ra. Đi đôi với quá trình phát triển đã làm cho nhu cầu chi ngày càng tăng các khoản chi ngày càng lớn. Do đó để đảm bảo cân đối ngân sách hàng năm huyện cần bổ sung thêm nguồn thu từ ngân sách cấp tỉnh, đó là khoản thu chủ yếu của huyện chiếm trên 50% tổng số thu ngân sách.
Tuy còn gặp rất nhiều khó khăn trong quá trình quản lý và sử dụng nguồn ngân sách, nhƣng quá trình thực hiện quyết toán ngân sách Nhà nƣớc của huyện trong 3 năm qua đã đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt và có kết dƣ ngân sách. Kết dƣ ngân sách hàng năm không lớn nhƣng nó có ý nghĩa quan trọng là đảm bảo tuân theo luật ngân sách Nhà nƣớc. Năm 2011 kết dƣ ngân sách là 499 triệu đồng, năm 2012 là 322 triệu đồng và năm 2013 là 177 triệu đồng. Kết dƣ ngân sách có xu hƣớng giảm dần chứng tổ sự hợp lý trong quá trình thu chi của huyện trong thời gian qua.
Bên cạnh đó, việc cân đối ngân sách cũng còn gặp nhiều khó khăn là do hầu hết các xã đều chƣa đủ khả năng để tự cân đối, nên còn phụ thuộc rất nhiều vào nguồn bổ sung ngân sách cấp tỉnh. Tuy hiện nay các xã đã có đầy đủ phƣơng tiện để phục vụ cho công việc nhƣ: Máy tính và các phƣơng tiện khác song trình độ của các cán bộ xã còn thấp nên hiệu quả công việc thƣờng không đạt đƣợc nhu mong muốn.
Năm 2014 là năm đƣợc đánh giá là sẽ có nhiều chuyển biến tích cực trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Có nhiều dự án đang đƣợc triển khai trên địa bàn đặc biệt là dự án xóa đói giảm nghèo và những dự án quan trọng khác, nhằm phát triển những mục tiêu kinh tế - xã hội của huyện đề ra. Đảm bảo cho nguồn thu ngân sách Nhà nƣớc trên địa bàn ngày một tăng lên và giảm tỷ lệ bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh. Do vậy nhiệm vụ đặt ra trong những năm tới là rất nặng nề để công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà nƣớc đƣợc thực hiện một cách có hiệu quả.