2 Vốn các chương trình mục tiêu và hỗ trợ mục tiêu
2.4.3. Nguyên nhân
- Chưa có tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm để từ đó nghiên cứu, bổ sung cho chi tiết, xây dựng một quy trình thanh tra về đầu tư xây dựng cụ thể phù hợp với từng dự án, từng giai đoạn xây dựng và từng đối tượng. Nhiều cuộc thanh tra chưa được thực hiện theo quy trình phù hợp dẫn đến chất lượng còn hạn chế, thời gian thanh tra kéo dài, thanh tra không theo sát kế hoạch, yêu cầu cung cấp thông tin không đúng nội dung thanh tra, trùng lặp về nội dung gây phiền hà cho đối tượng thanh tra. Cũng do quy trình thanh tra không hợp lý, dẫn đến việc trong một số cuộc thanh tra, vẫn có tình trạng đối tượng thanh tra phản ứng lại cán bộ thanh tra, cho rằng cán bộ thanh tra áp đặt, thiếu dân chủ, máy móc, thiếu hiểu biết pháp luật và thực tiễn, vi phạm trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra... dẫn đến tình trạng có đối tượng thanh tra khiếu nại Kết luận thanh tra, không thực hiện hoặc trì hoãn thực hiện kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra; hoặc có ấn tượng không tốt, tuyên truyền không đúng về công tác thanh tra và ngành Thanh tra...
- Xác định nội dung trong xây dựng kế hoạch thanh tra chưa bao trùm hết các mặt của công tác đầu tư xây dựng có sử dụng vốn từ NSNN do lực lượng và cơ sở vật chất còn hạn chế. Nội dung thanh tra chưa thực sự phù hợp và cụ thể. Do vậy, hoạt động thanh tra mất khá nhiều thời gian và không phát hiện được hết các nguyên nhân gây lãng phí, thất thoát vốn trong đầu tư.
- Việc chủ động đôn đốc thực hiện các kiến nghị trong kết luận thanh tra và xử lý sau thanh tra còn hạn chế. Ý thức chấp hành của một số đối tượng thanh tra còn chưa thật sự nghiêm túc.
- Tổ chức bộ máy thanh tra giữa các cấp, các ngành không được thực hiện một cách hợp lý, quyền và trách nhiệm của các đơn vị thanh tra chưa thực sự rõ ràng dẫn đến nhiều cuộc thanh tra chưa đạt được hiệu quả cao.
- Cơ sở vật chất và lực lượng cán bộ thanh tra còn hạn chế về số lượng và chất lượng. Bên cạnh đó, một số vụ khiếu nại, tố cáo tính chất rất phức tạp, mang tính lịch sử, đòi hỏi thận trọng trong việc kết luận và đề xuất hướng giải quyết cho hợp tình hợp lý và mang tính khả thi nên đòi hỏi đầu tư nhiều về con người và thời gian.
Do số lượng biên chế của các cơ quan thanh tra còn hạn chế, trong khi cùng thời điểm phải tổ chức nhiều Đoàn thanh tra, dẫn đến không có người để giám sát. Nhiều nơi cũng cho rằng trong trường hợp trưởng Đoàn thanh tra là Chánh Thanh tra thì việc cử người giám sát là rất hình thức. Đặc thù của hoạt động thanh tra được chia thành các tổ, nhóm làm việc độc lập với Trưởng Đoàn thanh tra, trong khi đó sổ nhật ký chỉ có một và do Trưởng Đoàn thanh tra quản lý nên việc ghi sổ nhật ký cũng gặp không ít khó khăn, làm mất nhiều thời gian của Trưởng đoàn.
Chương 3