- Việc sản xuất những mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ, một ngành sản xuất sạch, khụng cú ảnh hưởng xấu đến mụi trường sinh thỏi như: khụng cú khúi bụi, khụng
4.3.2 Định hướng hoàn thiện bảy giải phỏp tạo việc làm cho lao động ở vựng cú đất được thu hồi ở thành phố Bắc Ninh
đất được thu hồi ở thành phố Bắc Ninh
4.3.2.1 Hoàn thiện giải phỏp đào tạo nghề
Qui hoạch phỏt triển mạng lưới dạy nghề theo hướng xó hội hoỏ theo hướng của Nghị đinh 73/NĐ-CP ngày 19/8/1999 của Chớnh phủ về phương hướng và chủ trương xó hội hoỏ cỏc loại hỡnh hoạt động trong lĩnh vực giỏo dục, y tế, văn hoa, thể thao và Nghị định 53/2006/NĐ-CP của Chớnh phủ về chớnh sỏch khuyến khớch phỏt triển cỏc cơ sở ứng dụng dịch vụ ngoài cụng lập.
- Tổ chức đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo nghề cỏc loại hỡnh trường lớp, thực hiện người học nghề, người sử dụng lao động phải cú trỏch nhiệm đúng gúp theo phương chõm Nhà Nước và nhõn dõn cựng làm.
- Đào tạo nghề dài hạn (bao gồm cả đào tạo mới và đào tạo lại)
Để đảm bảo thực hiện tốt định hướng này cỏc ngành của thành phố nhất là ngành giỏo dục cần phối hợp chặt chẽ với cỏc trường PTTH và UBND cỏc xó, phường làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền hướng nghiệp cho học sinh cấp 2, cấp 3 hướng dẫn cho học sinh cú sức học trung bỡnh, khỏ khụng cú khả năng thi vào cỏc trường đại học nờn thi vào cỏc trường cụng nhõn kỹ thuật, trường dạy nghề.
- Đào tạo nghề ngắn hạn
Mở rộng và đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo nghề ngắn hạn theo hướng cỏc loại hỡnh sau:
+ Đào tạo nghề dịch vụ nghề chế biến nụng lõm thuỷ sản tại cỏc trung tõm dịch vụ việc làm của tỉnh, trung tõm dạy nghề của thành phố.
+ Đào tạo nghề tại cỏc doanh nghiệp, cỏc làng nghề truyền thống.
+ Đào tạo nghề cho lao động nụng thụn chủ yếu do hệ thống cỏc trung tõm khuyến nụng, khuyến ngư, cỏc hội làm vườn hướng dẫn.
Gắn kết cụng tỏc đào tạo nghề với giải quyết việc làm phục vụ cỏc KCN. Đẩy mạnh xỳc tiến đầu tư cỏc dự ỏn cụng nghiệp vào cỏc KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc dự ỏn sớm đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh.
Khuyến khớch cỏc cơ sở đào tạo, dạy nghề thực hiện đào tạo, dạy nghề theo “đơn đặt hàng”, đào tạo cú địa chỉ đầu ra, đào tạo theo cơ cấu nghề thực tế cần thiết
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 90 trờn địa bàn của cỏc doanh nghiệp trong cỏc KCN. Tăng cường phối hợp giữa cỏc ngành trong việc xỳc tiến thu hỳt cỏc dự ỏn đầu tư, cú kế hoạch dạy nghề gắn với tạo việc làm trong cỏc KCN cho lao động trước khi chuyển giao đất. Sở Lao động thương binh và Xó hội phối hợp với cỏc trường dạy nghề trong tỉnh mở cỏc lớp đào tạo nghề ngắn hạn phục vụ cho cỏc doanh nghiệp, cụng ty nào cú nhu cầu cần tuyển lao động, nhu cầu giải quyết việc làm, xuất khẩu lao động. Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp mở cỏc lớp dạy nghề cho số lao động được tuyển ngay tại doanh nghiệp trờn cơ sở sử dụng mỏy múc thiết bị và giỏo viờn dạy nghề của doanh nghiệp.
Cú chớnh sỏch dạy nghề, truyền nghề gắn với giải quyết việc làm cho lao động sau khi giao đất khụng cú khả năng vào làm việc trong cỏc KCN
Tăng cường quản lý Nhà nước về dạy nghề và Giới thiệu việc làm. Căn cứ theo trỡnh độ chuẩn của Nhà nước và cỏc cấp đào tạo, yờu cầu cỏc cơ sở tổ chức điều tra, khảo sỏt nắm chắc về tỡnh hỡnh lao động. Căn cứ Phỏp luật Lao động và cỏc chớnh sỏch, chế độ của Nhà nước cú kế hoạch Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện của cỏc cơ sở dạy nghề, của cỏc doanh nghiệp đảm bảo chớnh sỏch đối với người lao động.
4.3.2.2 Hoàn thiện giải phỏp cỏc chủ doanh nghiệp, chủ dự ỏn phải sử dụng lao động địa phương
Giảm thuế đất đối với cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh đang sử dụng nhiều lao động và khả năng mở rộng để thu hỳt nhiều lao động phi nụng nghiệp ở nụng thụn và cung cấp cỏc dịch vụ hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động.
Phỏt triển kỹ thuật, cụng nghệ và bảo vệ mụi trường: Phỏt triển kỹ thuật và cụng nghệ tiờn tiến là yếu tố đảm bảo mục tiờu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại húa; hướng tới đưa cụng nghệ kỹ thuật tiờn tiến, hiện đại vào sản xuất cụng nghiệp; cho nờn, cỏc DN cần cú kế hoạch đổi mới cụng nghệ và thiết bị hàng năm. Trong quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển cụng nghiệp phải ưu tiờn đầu tư trang thiết bị cụng nghệ tiờn tiến gắn với mục đớch giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường.
Biện phỏp về đảm bảo cung ứng đủ nguồn nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến lương thực thực phẩm: phải thật sự gắn bú lợi ớch của người nuụi, trồng nguyờn liệu với nhà mỏy chế biến. Tăng cường mối liờn kết giữa Hiệp hội, Hội ngành nghề với cỏc nhà mỏy chế biến trong thành phố.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 91 Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào cỏc khu, cụm cụng nghiệp tập trung của tỉnh. Chỳ trọng thu hỳt cỏc nhà đầu tư sản xuất cỏc sản phẩm cú hàm lượng khoa học, cụng nghệ cao như: sản xuất linh kiện và lắp rỏp điện tử, đồ dựng cao cấp.
Cỏc doanh nghiệp cần phải thực hiện đỳng những cam kết về đền bự đất, về tuyển dụng và sử dụng lao động của hộ. Luụn luụn tỡm kiếm cơ hội kinh doanh, chuẩn bị trước cỏc giải phỏp cho cỏc tỡnh huống rủi ro cú thể xảy ra, nhằm hạn chế tới mức thấp nhất những rủi ro về việc làm và thu nhập của lao động của hộ. Tớch cực đào tạo nghề lao động cho hộ để cú những người lao động cú tay nghề nhằm phục vụ tốt cho doanh nghiệp và cũng là đảm bảo sự chắn chắn về cụng việc cho lao động của hộ. Đối với giải phỏp này, cần xõy dựng những người lao động lũng cốt, từ đú họ sẽ dạy lại những lao động khỏc. Bàn giao những khõu sản xuất cú thể cho lao động của hộ. Sau khi đào tạo được đội ngũ nụng dõn lũng cốt, doanh nghiệp nờn kết hợp vớ chớnh quyền địa phương bàn giao một số khõu sản xuất mà hộ cú thể làm được để cú thể giải quyết việc làm cho những lao động lớn tuổi trong hộ, tăng thu nhập cho hộ, hạn chế cỏc tệ nạn xó hội.
4.3.2.3 Hoàn thiện giải phỏp cấp đất gión dõn, đất dịch vụ
Đất dịch vụ hay cũn gọi đất 10% là loại đất nhà nước trả cho người dõn cú ruộng được thu hồi để làm cỏc dự ỏn với tỉ lệ 10%. Tức là cứ 1 sào đất ruộng bị mất sẽ được trả 36m2 đất dịch vụ. Mỗi suất đất dịch vụ cú diện tớch khoảng 40-50 m2. Sau khi chớnh quyền xó làm xong hạ tầng cơ sở, điện nước, đường sỏ, sẽ tổ chức cho người dõn được bốc thăm lụ số.
Thực tế vấn đề này cũn nhiều bất cập, cần cú những văn bản hướng dẫn rừ ràng để tuyờn truyền cho người dõn hiểu về loại đất gión dõn, đất dịch vụ này để người dõn biết được quyền lợi của mỡnh nếu nằm trong diện được cấp. Và trỏnh sự hiểu lầm khi cú nhu cầu mà khụng được cấp đất này.
Cỏc thủ tục cần phải mỡnh bạch rừ ràng, cú sự chứng kiến của chớnh quyền địa phương và cỏc bờn liờn quan một cỏch cụng khai. Tuõn thủ quy định kiểm tra của địa phương về cỏc điều kiện được cấp đất và trỡnh lờn cấp trờn xem xột. Khi được thụng qua, tỉnh thành phố cần thụng bỏo rộng rói về những chỉ tiờu được cấp
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 92 và chỉ rừ cả nguyờn do kốm theo cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
Đối với cỏc hộ được cấp đất gión dõn và đất dịch vụ là một cơ hội tốt, cần tận dụng để thực hiện kinh doanh, đầu tư tỏi sản xuất trong điều kiện cú thể, đồng thời tạo điều kiện về việc làm cho những người xung quanh.
Do quỹ đất dành cho gión dõn và đất dịch vụ ngày càng ớt ở thành phố Bắc Ninh, vỡ vậy cần tuõn thủ nghiờm luật đất đai và đến bự đất nụng nghiệp sau thu hồi, để giảm thiểu những thay đổi khụng cần thiết về đất đai cho người dõn, giỳp họ ổn định cuộc sống.
4.3.2.4 Hoàn thiện giải phỏp chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hàng húa
a. Phỏt triển nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoỏ
Tập trung thõm canh trờn diện tớch đất nụng nghiệp cũn lại sau khi đó được thu hồi cho việc xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, chuyển đổi cơ cấu và năng suất cõy trồng, vật nuụi và cú sự đầu tư đỳng hướng trong nụng nghiệp, từng bước hỡnh thành một số mụ hỡnh trang trại sản xuất rau an toàn, vựng sản xuất nụng sản tập trung, chuyển đổi cõy cú hiệu quả thấp sang cõy cú hiệu quả cao hoặc chuyển thành vựng nuụi trồng thuỷ sản, chăn nuụi theo mụ hỡnh cụng nghiệp tập trung hoặc bỏn tập trung.
Tiếp thu, ứng dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật, nhất là tiến bộ về giống cõy, con vào sản xuất. Chỉ đạo việc tổng kết, nhõn rộng cỏc mụ hỡnh sản xuất cú hiệu quả cao phự hợp với đặc điểm khớ hậu, thổ nhưỡng của từng vựng, từng địa phương. Tiếp tục thực hiện chủ trương tớch tụ ruộng đất để tạo vựng sản xuất hàng hoỏ. Cụ thể:
- Trồng trọt: Đưa nhanh cỏc giống lỳa cú năng suất cao, giỏ trị kinh tế cao đó
qua khảo nghiệm vào sản xuất. Phấn đấu tỷ lệ giống lỳa lai và lỳa chất lượng cao vụ, tiếp thu một cỏch cú chọn lọc đưa nhanh mụ hỡnh sản xuất nụng nghiệp cụng nghệ cao, như: nhà kớnh, nhà lưới … để cú sản phẩm nụng nghiệp sạch, giỏ trị kinh tế cao.
- Chăn nuụi: Khẩn trương quy hoạch cỏc vựng chăn nuụi tập trung. Khuyến
khớch phỏt triển chăn nuụi tập trung theo hỡnh thức trang trại, nuụi cụng nghiệp, gắn với cơ sở chế biến tập trung và xử lý chất thải đảm bảo an toàn dịch bệnh, vệ sinh mụi trường.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 93 Đổi mới hoạt động của cỏc HTX nụng nghiệp. Quản lý chặt chẽ hoạt động cung ứng vật tư nụng nghiệp, vận chuyển và giết mổ gia sỳc, gia cầm. Tổ chức thực hiện tốt cụng tỏc nạo vột kờnh mương. Thực hiện Đề ỏn miễn giảm thuỷ lợi phớ cho nụng dõn.
b. Phỏt triển cỏc ngành nghề dịch vụ
Chỳ trọng tới cỏc ngành dịch vụ phục vụ quỏ trỡnh đụ thị húa như phỏt triển chợ, cỏc dịch vụ ăn uống, kinh doanh tạp phẩm trờn phần diện tớch cũn lại bỏm vào cỏc khu cụng nghiệp.
Đối với cỏc hộ mua nốt kinh doanh trong cỏc chợ mới xõy dựng liờn kết với nhau tạo thành thương hội để hỗ trợ nhau trong việc làm ăn.
4.3.2.5 Hoàn thiện giải phỏp đẩy mạnh xuất khẩu lao động
Tuyờn truyền rộng rói thường xuyờn cỏc thụng tin về xuất khẩu lao động để mọi người dõn nắm được chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, quyền lợi và nghĩa vụ của người khi tham gia xuất khẩu lao động.
Trờn cơ sở dự bỏo về thị trường lao động, ngành nghề, điều kiện làm việc, cỏc trường, cỏc trung tõm tổ chức dạy nghề cho những người để điều kiện, cú nhu cầu đi xuất khẩu lao động tạo nguồn cung cấp cho cỏc doanh nghiệp.
Thành phố hỗ trợ một phần học phớ cho người học nghề, học tập giỏo dục định hướng để đi xuất khẩu lao động.
Ban chỉ đạo xuất khẩu lao động tỉnh,thành phố phối hợp chặt chẽ với cỏc doanh nghiệp xuất khẩu lao động để tuyờn truyền, giỳp đỡ người cú nguyện vọng xuất khẩu lao động, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp trong nước ưu tiờn sử dụng lao động sau khi đi xuất khẩu hoàn thành nhiệm vụ về nước.
Phỏt triển chương trỡnh xuất khẩu lao động, tập trung và thị trường Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc; tổ chức di dõn cỏc vựng kinh tế mới; tổ chức cú hiệu quả chương trỡnh dự ỏn nhỏ vay vốn quỹ việc làm quốc gia, chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo và cỏc chương trỡnh liờn tịch về việc làm giữa ngành Lao động - Thương binh và xó hội và cỏc Đoàn thể.
Xuất khẩu trực tiếp do cỏc cụng ty cung ứng lao động ngoài nước của tỉnh qua Bộ, ngành của trung ương, qua cỏc doanh nghiệp cú giấy phộp xuất
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 94 khẩu lao động.
Khai thỏc thị trường lao động ở trong nước như Hà Nội, Hải Phũng, TP Hồ Chớ Minh và cỏc khu vực cụng nghiệp lớn.
4.3.2.6 Hoàn thiện giải phỏp hỗ trợ trực tiếp người lao động
Khi diện tớch đất cũn lại khụng nhiều, người nụng dõn sẽ tỡm mọi biện phỏp để đầu tư thõm canh, chuyển sang trồng cỏc loại cõy và chăn nuụi cỏc loại vật nuụi đũi hỏi vốn đầu tư cao, kỹ thuật tiờn tiến nhằm tạo ra thu nhập cao và giải quyết việc làm cho người lao động. Để đỏp ứng nhu cầu vốn đầu tư cho sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, nụng nghiệp và dịch vụ đũi hỏi phải cú hàng loạt cỏc biện phỏp để huy động vốn, tạo ra cơ sở kỹ thuật và cụng nghệ tiờn tiến, tạo ra mụi trường thuận lợi để kớch thớch phỏt triển cỏc ngành cụng nghiệp, mở rộng quan hệ hợp tỏc, thu hỳt vốn đầu tư.
4.3.2.7 Hoàn thiện giải phỏp giữ nguyờn nghề cũ
Đối với nghề nụng: Tiếp tục quy hoạch, phỏt triển cỏc vựng sản xuất chuyờn canh tập trung đối với cỏc sản phẩm cú lợi thế, cú thị trường tiờu thụ. Trợ giỏ 30% giỏ giống cho cỏc hộ sản xuất lỳa chất lượng cao ở cỏc vựng sản xuất tập trung cú quy mụ từ 5 ha trở lờn. Thực hiện chớnh sỏch hỗ trợ cỏc doanh nghiệp, cỏ nhõn đầu tư xõy dựng mụ hỡnh ứng dụng cụng nghệ cao trong sản xuất. Phỏt triển sản xuất rau an toàn, rau chất lượng cao cung cấp cho thành phố và cỏc khu đụ thị mang lại thu nhập cao trờn đơn vị diện tớch cũng như trờn một lao động.
Phỏt triển cỏc làng nghề tiểu thủ cụng nghiệp: Tạo điều kiện để đầu tư, phỏt triển, khụi phục cỏc làng nghề TTCN trong thành phố. Đõy là một trong những hướng quan trọng để tạo việc làm, chuyển dịch cơ cấu lao động lao động của tỉnh núi chung và của thành phố núi riờng. Cỏc biện phỏp cụ thể:
+ Tập trung lónh đạo của cỏc cỏc cấp ủy đảng, chớnh quyền để phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp và làng nghề. Coi đõy là nhiệm vụ chớnh trị trọng tõm thường xuyờn của mỗi cấp ủy đảng, chớnh quyền địa phương.
+ Quy hoạch đất đai, xõy dựng cơ sở hạ tầng để phỏt triển tiểu thủ cụng nghiệp, làng nghề.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 95 mới, đa dạng húa ngành nghề, tạo điều kiện hỡnh thành nhiều loại hỡnh cơ sở sản xuất kinh doanh với nhiều quy mụ khỏc nhau ở nụng thụn.
+ Khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế đầu tư phỏt triển cụng nghiệp và dịch vụ trong nụng thụn, tranh thủ cỏc nguồn vốn tài trợ để phỏt triển cụng nghiệp nụng thụn.
+ Tổ chức liờn kết, hợp tỏc giữa cỏc doanh nghiệp với cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp nụng thụn từ cung ứng vật tư đến thu mua sản phẩm. Cỏc cở sản xuất cụng nghiệp nụng thụn trở thành vệ tinh, chi nhỏnh của cỏc doanh nghiệp lớn ở cỏc khu đụ thị, cỏc khu cụng nghiệp.
+ Khuyến khớch và hỗ trợ cỏc cơ sở sản xuất tiểu thủ cụng nghiệp, làng nghề, đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới cụng nghệ, nõng cấp thiết bị sản xuất, cải tiến mẫu mó sản phẩm, đa dạng húa loại sản phẩm.
+ Đẩy mạnh xỳc tiến thương mại, tiờu thụ cỏc sản phẩm tiểu thủ cụng nghiệp và làng nghề. Tổ chức tốt cụng tỏc thụng tin tiếp thị, mở rộng thị trường nguyờn liệu đầu vào và tiờu thụ sản phẩm đầu ra. Coi trọng cả thị trường trong