- Việc sản xuất những mặt hàng thủ cụng mỹ nghệ, một ngành sản xuất sạch, khụng cú ảnh hưởng xấu đến mụi trường sinh thỏi như: khụng cú khúi bụi, khụng
4.3.1 Định hướng hoàn thiện giải phỏp tạo việc làm cho lao động ở vựng cú đất được thu hồi ở thành phố Bắc Ninh theo sỏu nhõn tố ảnh hưởng
được thu hồi ở thành phố Bắc Ninh theo sỏu nhõn tố ảnh hưởng
4.3.1.1 Giải phỏp chung
Thực hiện tổng thể cỏc giải phỏp trờn cơ sở phõn tớch từng khớa cạnh cụ thể. Nõng cao trỡnh độ lập kế hoạch, phỏt huy hiệu quả cỏc nguồn lực, nõng cao năng lực cỏc đối tượng tham gia thực hiện giải phỏp, tăng cường vai trũ trung gian của chớnh quyền địa phương, căn cứ vào đặc điểm nhu cầu của người lao động và đẩy mạnh hơn nữa cụng tỏc tuyờn truyền vận động cỏc bờn cú liờn quan.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 84
a. Hoàn thiện trỡnh độ lập kế hoạch
Phải thực sự coi đào tạo nghề là nhiệm vụ trọng tõm trong phỏt triển nguồn lực, bồi dưỡng, đào tạo nhõn tài cho đất nước núi chung, cho thành phố núi riờng. Đào tạo nghề phải tăng nhanh cả về quy mụ, chất lượng, hiệu quả phỏt triển đào tạo nghề phải gắn với chiến lược phỏt triển kinh tế của thành phố trong từng giai đoạn.
Song song với việc đào tạo nghề cho ngành cụng nghiệp và dịch vụ phải coi trọng và tăng cường đào tạo nghề cho nụng thụn mà chủ yếu là đào tạo nghề ngắn hạn cỏc nghề trồng trọt, chăn nuụi, nuụi trồng thuỷ sản, sơ chế, chế biến và bảo quản nụng sản, thuỷ sản và cỏc nghề truyền thống.
Việc xõy dựng và thực hiện chớnh sỏch đền bự phải hướng tới quỏ trỡnh chuyển nụng dõn thành thị dõn. Do quỏ trỡnh đụ thị hoỏ tất yếu sẽ biến đa số nụng dõn trong khu vực đụ thị hoỏ thành thị dõn. Vỡ vậy, mức giỏ đền bự phải đảm bảo cho người nụng dõn cú thể chuyển đổi được nghể từ hoạt động nụng nghiệp sang hoạt động phi nụng nghiệp. Do đú, mức hỗ trợ chuyển nghề được tớnh trờn một đơn vị diện tớch là khụng đỏp ứng được yờu cầu đặt ra. Mặc khỏc, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ diễn ra, cỏc khu đụ thị được hỡnh thành, giao thụng được nõng cấp mở rộng thỡ giỏ trị đất cũng được nõng lờn, điều này sẽ gõy ra sự bất cụng bằng đối với người được thu hồi đất, di chuyển và người khụng được thu hồi đất, ở lại, do giỏ đền bự trước thời điểm đú thấp hơn rất nhiều so với giỏ trị đất sau khi được quy hoạch.
Xuất phỏt từ những quan điểm trờn, Nhà nước cần hoàn thiện một số chớnh sỏch đền bự và sau đền bự như sau:
- Cần phải xem xột, đỏnh giỏ lại phương thức tớnh giỏ đền bự trờn một đơn vị diện tớch sao cho phự hợp với thực tế.
- Khụng nờn ban hành bảng giỏ “cứng” mà lấy giỏ thị trường hợp lý làm giỏ đền bự cho từng khu vực, từng dự ỏn. Giỏ đền bự đất nụng nghiệp ở khu vực đụ thị hoỏ cần tớnh theo giỏ thực tế khi dự ỏn bắt đầu khởi động tại khu vực đú.
- Mức hỗ trợ chuyển nghề cần phải dựa trờn căn cứ số lao động bị mất việc làm tớnh trờn mỗi đơn vị diện tớch đất nụng nghiệp được thu hồi và chi phớ thực tế hợp lý để tạo một việc làm mới trong cỏc ngành phi nụng nghiệp.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 85 phỏt triển kinh tế xó hội núi chung, chiến lược phỏt triển cỏc ngành kinh tế kỹ thuật, cỏc vựng kinh tế trọng điểm, cỏc khu vực kinh tế, cỏc khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, khu đụ thị, làng nghề truyền thống, vựng sản xuất hàng hoỏ tập chung... với chiến lược phỏt triển, phõn bố và sử dụng nguồn nhõn lực, chiến lược đào tạo ngành nghề để chuẩn bị một đội ngũ lao động phự hợp với yờu cầu của việc thu hồi đất ở từng địa phương, từng vựng núi riờng.
Phải gắn quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của địa phương, quy hoạch sử dụng đất đai, quy hoạch đào tạo nghề, quy hoạch tỏi định cư … với quy hoạch đụ thị húa, quy hoạch giải quyết việc làm cho lao động nụng nghiệp, nụng thụn đặc biệt là lao động nụng nghiệp được thu hồi đất.
Phải gắn quỏ trỡnh đụ thị húa, xõy dựng khu cụng nghiệp, cụm cụng nghiệp, xõy dựng cơ sở hạ tầng với quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, nụng thụn nhằm tạo ra sự gắn kết giữa phỏt triển đụ thị với phỏt triển kinh tế thành phố
Quy hoạch tổng thể cho cỏc KCN, cụm cụng nghiệp, vựng kinh tế trọng điểm, vựng sản xuất hàng hoỏ tập trung, làng nghề truyền thống, khu dõn cư đụ thị và cỏc hệ thống quy hoạch chi tiết khỏc. Cụng bố cụng khai rộng rói cỏc quy hoạch này từ đú xõy dựng kế hoạch sử dụng lao động đến cỏc khu dõn cư nằm trong cỏc quy hoạch và cỏc cơ sở đào tạo nghề để người lao động và chớnh quyền địa phương, cỏc cơ sở đào tạo nghề cú cỏc giải phỏp giải quyết việc làm, đào tạo nghề chuẩn bị nguồn nhõn lực đủ điều kiện vào làm việc trong cỏc KCN. Để khi nhà nước thu hồi đất người lao động khụng bị hẫng hụt, bị động trong sinh hoạt và tỡm việc làm mới.
b. Hoàn thiện về nguồn lực thực hiện giải phỏp
Phỏt triển kỹ thuật, cụng nghệ và bảo vệ mụi trường: Phỏt triển kỹ thuật và cụng nghệ tiờn tiến là yếu tố đảm bảo mục tiờu cụng nghiệp hoỏ, hiện đại húa; hướng tới đưa cụng nghệ kỹ thuật tiờn tiến, hiện đại vào sản xuất cụng nghiệp; cho nờn, cỏc DN cần cú kế hoạch đổi mới cụng nghệ và thiết bị hàng năm. Trong quỏ trỡnh đầu tư phỏt triển cụng nghiệp phải ưu tiờn đầu tư trang thiết bị cụng nghệ tiờn tiến gắn với mục đớch giảm thiểu ụ nhiễm mụi trường.
Tranh thủ sự trợ giỳp của Nhà nước với tự hy vọng mọi nguồn lực, tập trung đầu tư, mua sắm thiết bị dạy nghề hợp lý theo hướng đồng bộ hoỏ, hiện đại hoỏ
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 86 trang thiết bị gắn với thực tiễn.
Biện phỏp về đảm bảo cung ứng đủ nguồn nguyờn liệu cho cụng nghiệp chế biến lương thực thực phẩm: phải thật sự gắn bú lợi ớch của người nuụi, trồng nguyờn liệu với nhà mỏy chế biến. Tăng cường mối liờn kết giữa Hiệp hội, Hội ngành nghề với cỏc nhà mỏy chế biến trong tỉnh.
Khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư vào cỏc khu, cụm cụng nghiệp tập trung của thành phố. Chỳ trọng thu hỳt cỏc nhà đầu tư sản xuất cỏc sản phẩm cú hàm lượng khoa học, cụng nghệ cao như: sản xuất linh kiện và lắp rỏp điện tử, đồ dựng cao cấp. Hỗ trợ doanh nghiệp trong thành phố tham gia cỏc hội chợ cú uy tớn trong nước và quốc tế. Thớ điểm chuyển đổi mụ hỡnh quản lý chợ trờn địa bàn thành phố từ ban quản lý, tổ quản lý sang doanh nghiệp kinh doanh khai thỏc chợ theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP.
Cần phải cải tạo, nõng cấp hệ thống thủy lợi tưới tiờu nước cho phần diện tớch đất cũn lại sau khi được thu hồi. Tạo mụi trường thuận lợi về mặt bằng sản xuất và cỏc dịch vụ hỗ trợ như: điện, cấp thoỏt nước, thụng tin liờn lạc, tớn dụng vay vốn cho cỏc doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh. Thực hiện tốt chương trỡnh hỗ trợ doanh nghiệp về: đào tạo lao động, xỳc tiến thương mại, phỏt triển thị trường, cải tiến cụng nghệ.
c. Hoàn thiện năng lực của cơ quan chuyờn mụn để triển khi thực hiện giải phỏp
* Tăng cường năng lực hoạt động của cơ quan chuyờn mụn và hệ thống dịch vụ việc làm trong thành phố bằng một số việc làm cụ thể như sau:
Tạo điều kiện để cỏc trung tõm, chi nhỏnh dịch vụ việc làm nắm chắc và xử lý cú hiệu quả thụng tin về nguồn cung - nguồn cầu lao động ở cỏc nơi để thực hiện tốt cụng tỏc cung ứng lao động, giới thiệu việc làm cho lao động ở cỏc KCN.
Hỗ trợ đầu tư cỏc nguồn vốn của chương trỡnh việc làm để mở rộng hoạt động dạy nghề và nõng chất lượng hoạt động dịch vụ việc làm.
Cú chớnh sỏch ưu đói với cỏc lao động nụng nghiệp ở cỏc khu đó thu hồi đất, mở rộng nhiều ngành nghề để đỏp ứng nhu cầu lao động trờn thị trường cũng như cỏc KCN trong tỉnh.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 87 việc ngay tại cụng ty, doanh nghiệp.
* Đào tạo và bồi dưỡng nhõn lực:
Nõng cao trỡnh độ nguồn nhõn lực là yếu tố quan trọng sống cũn phỏt triển cỏc ngành nghề. Do đú, phải cú biện phỏp thường xuyờn nõng cao chất lượng đội ngũ cỏn bộ quản lý, khoa học kỹ thuật và lực lượng lao động; đào tạo và bồi dưỡng nõng cao năng lực cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý, kỹ thuật, quản trị doanh nghiệp và lực lượng lao động, bằng cỏch đầu tư nõng cao chất lượng dạy nghề: Chỳ trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ đội ngũ giỏo viờn và đội ngũ cỏn bộ quản lý, đảm bảo 100% đội ngũ giỏo viờn đạt chuẩn và trờn chuẩn về mặt trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ sư phạm, phương phỏp, phương tiện dạy học mới, đổi mới phương thức hoạt động của cỏc cơ sở dạy nghề nhằm từng bước nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực trong dạy nghề.
d. Hoàn thiện sự phối kết hợp của chớnh quyền địa phương
Chớnh quyền địa phương cần: tăng cường tuyờn truyền, hỗ trợ cho cỏc hộ nụng dõn; Phối hợp chặt chẽ với cỏc ngành chức năng; định hướng cho người dõn
Ban quản lý cỏc KCN, Uỷ ban nhõn dõn cỏc huyện, thành phố phối hợp chặt chẽ với cỏc doanh nghiệp cú dự ỏn đầu tư để nắm được kế hoạch sử dụng lao động. Thụng bỏo cụng khai về số lượng lao động cần tuyển, ngành nghề, thời gian dự kiến tuyển - ngăn chặn kịp thời nạn mụi giới thu tiền của người lao động.
Cần tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền chủ trương chớnh sỏch phỏp luật của Nhà Nước, cỏc văn bản dưới luật về giải quyết việc làm và đào tạo nghề cho người lao động, sự bỡnh đẳng về chớnh trị và phỏp luật cũng như xó hội của cỏc cơ quan đơn vị hành chớnh sự nghiệp, doanh nghiệp Nhà Nước cũng như doanh nghiệp tư nhõn, cụng ty cổ phần, Cụng ty TNHH… để mọi người khụng cũn tõm lý chỉ cho con em mỡnh làm việc tại cỏc cơ quan Nhà Nước.
Về cụng tỏc tổ chức và chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng và chớnh quyền:
+ Củng cố và kiện toàn lại cỏc ban chỉ đạo giải quyết việc làm, XKLĐ và đào tạo nghề từ thành phố đến cỏc cơ sở xó phường.
+ Xõy dựng chế độ thụng tin bỏo cỏo định kỳ từ cơ sở đến thành phố để giỳp cho ban chỉ đạo được sõu sỏt kịp thời.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 88 + Cụng tỏc tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn bộ cơ sở cần được thường xuyờn, giữ vững ổn định đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn từ thành phố đến cơ sở.
e. Hoàn thiện trỡnh độ văn húa và nhu cầu việc làm của người lao động
Lao động nụng nghiệp nước ta núi chung, người nụng dõn cú đất được thu hồi ở thành phố Bắc Ninh núi riờng cú trỡnh độ văn hoỏ kộm, trỡnh độ khoa học kỹ thuật, năng lực quản lý kộm, ý thức tổ chức kỷ luật, tỏc phong cụng nghiệp rất hạn chế. Do đú, khi được thu hỳt vào làm việc trong cỏc doanh nghiệp khụng đỏp ứng được yờu cầu, dẫn đến tỡnh trạng hoặc khụng được thu nhận, hoặc tự bỏ doanh nghiệp, hoặc bị thải hồi sau một thời gian làm việc. Chớnh vỡ vậy để nõng cao chất lượng nguồn lao động cần:
- Tư vấn để người lao động cú được sự lựa chọn cỏc ngành nghề đào tạo từ
đú cú được nghề nghiệp mà mỡnh yờu thớch, vỡ thế sẽ cú điều kiện rốn luyện ý thức kỷ luật và tỏc phong cụng nghiệp cho người lao động. Muốn vậy, cần khảo sỏt nắm nhu cầu nguồn lao động của cỏc thị trường. Trờn cơ sở đú, cần nõng cao chất lượng hệ thống giỏo dục và đào tạo, kể từ giỏo dục phổ thụng đến đào tạo nghề, thực hiện đổi mới nội dung, chương trỡnh đào tạo đỏp ứng nhu cầu của cỏc doanh nghiệp và nhu cầu xuất khẩu lao động.
Cung cấp cỏc dịch vụ việc làm miễn phớ cho người lao động đến tỡm việc làm gồm: Tư vấn lựa chon việc làm, nơi làm việc; tư vấn chọn nghề học, hỡnh thức, nơi học nghề; tư vấn lập dự ỏn tạo việc làm hoặc dự ỏn tạo thờm việc làm; tư vấn Phỏp luật liờn quan đến việc làm, giới thiệu việc làm, bố trớ việc làm, cỏc dịch vụ khỏc về việc làm khi được yờu cầu.
f. Hoàn thiện cụng tỏc tuyờn truyền vận động tổ chức thực hiện giải phỏp
Yờu cầu địa phương phỏt huy hơn nữa việc tuyờn truyền vận động cỏc doanh nghiệp thực hiện cam kết, cỏc quy định mới của nhà nước đối với người đi lao động ở nước ngoài cũng như về quyền lợi mà cỏc hộ gia đỡnh được hưởng.
Cú cơ chế thưởng phạt rừ ràng đối với cỏc đối tượng chịu sự quản lý về lao động và tăng cường kiểm tra giỏm sỏt cỏc tổ chức thực hiện cỏc giải phỏp.
Quy định trỏch nhiệm đối với từng cỏn bộ chuyờn trỏch thực hiện giải phỏp và cú kế hoạch làm việc chi tiết.
Trường Đại học Nụng Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………. 89