Hoạt động cho vay tiêu dùng ở Việt Nam bắt đầu hình thành từ những năm 1993-1994 và tập trung chủ yếu vào cho vay trả góp. Thời điểm đó cơ sở pháp lý cho hoạt động này là Quyết định số 18/QĐ-NH5 ngày 16/12/1994 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành “ Thể lệ cho vay vốn phát triển kinh tế gia đình và cho vay tiêu dùng”. Quy định này đã phần nào hạn chế việc vay tiền của người tiêu dùng. Và gần như các Ngân hàng thương mại không có một hành lang pháp lý đảm bảo cho hoạt động này phát triển như mong đợi. Cho tới nay hoạt động này được điều chỉnh bởi nhiều quy chế mới như:
Quy chế cho vay của tổ chức tín dụng đối với khách hàng, ban hành theo quyết định số 1627/2001/QĐ - NHNN ngày 31/12/2001 và quyết định 127/2005/ QĐ – NHNN của ngân hàng nhà nước về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của quyết định 1627/2001/QĐ - NHNN của Thống đốc ngân hàng nhà nước.
Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 15/07/2005 của chính phủ về cấp giấp chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu công trình xây dựng.
Thông tư số 06/2006/TT - BTP ngày 28/09/2006 của Bộ tư pháp hướng dẫn một số điều về thẩm quyền, trình tự và thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin về giao dịch bảo đảm tại trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản của cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc bộ tư pháp và các văn bản bổ sung
Nghị định số 163/2006 NĐ - CP ngày 29/12/2006 của chính phủ về giao dịch bảo đảm.
Thông tư số 05/2007/TT-BTP – BTNMT - BXD ngày 21/05/2007 hướng dẫn một số điều về điều kiện thế chấp nhà ở .
Quyết định số 08/2008/BXD ngày 28/05/2008 hướng dẫn thi hành về quản lý và sử dụng nhà chung cư.