PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI
3.4.1. Đổi mới cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch hoỏ hoạt động đầu tư
Cụng tỏc quy hoạch là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của bất cứ địa phương nào. Làm tốt quy hoạch thỡ huy động và phõn bổ nguồn lực mới
đạt được hiệu quả cao.
Theo ý kiến của một số chuyờn gia kinh tế, trong cơ chế thị trường hiện nay, chỉ nờn xõy dựng quy hoạch những lĩnh vực mang tớnh chất, thuộc kết cấu hạ tầng, như giao thụng, xõy dựng, lưới điện, bưu chớnh viễn thụng, mà khụng nờn xõy dựng quy hoạch ngành, quy hoạch sản phẩm. Cũng cú chuyờn gia cho rằng, quy hoạch phải theo tư duy mới, quy hoạch khụng phải chạy theo dự ỏn, mà theo cung - cầu, Nhà nước quản lý quy hoạch, doanh nghiệp nào cú khả năng thỡ đầu tư, cho cung vượt cầu khoảng 20% để cạnh tranh lành mạnh. Hay quy hoạch hiện nay phải hết sức động, khụng dược quy hoạch khộp kớn, mà phải mang tớnh hợp tỏc hoỏ, cú sự liờn kết giữa cỏc vựng, cỏc địa phương với nhau.. Túm lại là, Nhà nước cần phải cú một quy chế mới, với những chế tài rừ ràng cho cụng tỏc quy hoạch, nhằm gúp phần đưa cụng tỏc kế hoạch hoỏ vào nề nếp và cú chất lượng.
Vậy thỡ đối với địa phương, làm thế nào để làm tốt cụng tỏc quy hoạch trong khi chưa cú những chế tài rừ ràng từ phớa Nhà nước?
Trước hết, cần thực hiện quy trỡnh cụng tỏc kế hoạch hoỏ bắt đầu từ chiến lược đến quy hoạch, rồi cụ thể hoỏ bằng cỏc kế hoạch 5 năm và hàng năm. Quy hoạch phỏt triển căn cứ vào chiến lược, cụ thể hoỏ chiến lược, cũn kế hoạch phải căn cứ vào quy hoạch và cụ thể hoỏ nội dung cũng như bước đi của quy hoạch phỏt triển kinh tế -xó hội. Trong lĩnh vực đầu tư phỏt triển, những dự ỏn đầu tư lớn và cỏc dự ỏn hợp tỏc đầu tư với nước ngoài chỉ được xem xột khi phự hợp với quy hoạch đó được phờ duyệt. Trường hợp đặc biệt phải được sự đồng ý của Thủ tướng Chớnh phủ. Cụng tỏc quy hoạch phải được nghiờn cứu thường xuyờn, cỏc quy hoạch phải được cập nhật, hiệu chỉnh cho phự hợp với tỡnh hỡnh và điều kiện thực tế, tất cả cỏc quy hoạch chi tiết như quy hoạch xõy dựng hay quy hoạch mặt bằng, quy hoạch vựng chuyờn canh cõy trồng, vật nuụi, quy hoạch Khu cụng nghiệp… đều phải căn cứ vào quy hoạch tổng thể kinh tế - xó hội của địa phương.
Thứ hai, quy hoạch phải gắn liền với kế hoạch quản lý và sử dụng đất. Đất đai là một nguồn tài nguyờn quý giỏ, do vậy cần sử dụng quỹ đất hợp lý, trỏnh lóng phớ. Cần cú kế hoạch bố trớ và sử dụng mặt bằng hợp lý trước khi tiến hành xỳc tiến đầu
tư để thu hỳt cỏc nhà đầu tư. Đõy là vấn đề vụ cựng quan trọng trong cụng tỏc quy hoạch. Quy hoạch khụng thể hoàn thiện nếu vấn đề giải phúng mặt bằng chưa được giải quyết.
Thứ ba, cần đẩy nhanh tiến độ lập quy hoạch chi tiết cỏc khu kinh tế cửa khẩu, khu cụng nghiệp và khu đụ thị để làm cơ sở cho việc thu hỳt và bố trớ đầu tư, như quy hoạch chi tiết khu đụ thị Hoàng Mai, Khu kinh tế cửa khẩu Thanh Thủy… Rà soỏt, bổ sung ngay quy hoạch chi tiết cỏc khu chức năng trong khu kinh tế Đụng Nam để làm cơ sở bố trớ cỏc cụng trỡnh hạ tầng; điều chỉnh quy hoạch thành phố Vinh để phấn đấu trở thành trung tõm kinh tế, văn húa vựng Bắc Trung bộ như mục tiờu đó đề ra.
Thứ tư, cần cụng khai quy hoạch rộng rói đến mọi người dõn, trỏnh tỡnh trạng tranh chấp, khiếu kiện, đặc biệt trong khõu giải phúng mặt bằng. Đối với cỏc dự ỏn hiện nay cũn đang gặp khú khăn trong khõu giải phúng mặt bằng, cần cú sự phối kết hợp giữa chớnh quyền tỉnh và cỏn bộ địa bàn, vừa giải thớch, động viờn cỏc hộ dõn, quan trọng hơn là thực hiện nhanh chúng chớnh sỏch đền bự thoả đỏng cho cỏc hộ dõn trong phạm vi dự ỏn.
Thứ năm, kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch. Nếu cú bất kỳ vi phạm nào cần bỏo cỏo cấp trờn và tổ chức giải quyết cỏc vấn đề liờn quan.
Cuối cựng, đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quy hoạch là vụ cựng quan trọng. Do vậy, cần tăng cường đào tạo nhõn lực, kể cả cỏc cỏn bộ cấp cao để cú thể nắm bắt kịp thời những thay đổi và ỏp dụng cú hiệu quả vào quy hoạch của địa phương. Hơn nữa, cụng tỏc quy hoạch sẽ đạt đỳng tiến độ và chất lượng nếu trỡnh độ của cỏn bộ quy hoạch được nõng cao.
Căn cứ quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020, quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội miền Tõy Nghệ An đến năm 2020 và quy hoạch cỏc huyện miền nỳi đó được phờ duyệt, tiếp tục điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, nhất là quy hoạch phỏt triển ngành, lĩnh vực, địa giới hành chớnh, khụng gian đụ thị, khu cụng nghiệp, quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới một cỏch đồng bộ, phự hợp, hiện đại, đỏp ứng yờu cầu phỏt triển. Tăng cường kiểm tra, chỉ đạo, quản lý
thực hiện đỳng quy hoạch.