TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2006-2010
2.3.1. Những kết quả và hiệu quả đạt được
Những năm qua, khối lượng vốn đầu tư phỏt triển của tỉnh liờn tục tăng qua cỏc năm. Đến năm 2010 vốn đầu tư phỏt triển tăng gấp 2,2 lần so với năm 2006, thỳc đẩy kinh tế Miền Tõy tỉnh Nghệ An cú bước dịch chuyển cơ cấu hợp lý hơn.
2.3.1.1.Tài sản cố định mới và năng lực sản xuất mới tăng trờn địa bàn
quả trực tiếp của hoạt động đầu tư, đặc biệt là đầu tư xõy dựng cơ bản. Trong giai đoạn 2006-2010, tổng giỏ trị tài sản mới do đầu tư trờn địa bàn Miền Tõy tỉnh Nghệ An ngày càng tăng. Tốc độ gia tăng tài sản cố định hàng năm đều đạt trờn 19%, trong đú cao nhất là năm 2007 với tốc độ 28%. Đến năm 2010, giỏ trị tài sản cố định mới tăng trờn địa bàn vựng miền Tõy đạt 2.986 tỷ đồng. Giỏ trị này cũng cú sự thay đổi tương ứng trong từng lĩnh vực.
Bảng 2.6: Giỏ trị tài sản cố định mới tăng trờn địa bàn tỉnh phõn theo lĩnh vực do địa phương quản lý giai đoạn 2006-2010
Đơn vị: Tỷ đồng Chỉ tiờu Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Giỏ trị TSCĐ ngành nụng, lõm nghiệp và thủy sản 74 93 128 193 226
Giỏ trị TSCĐ ngành cụng nghiệp – điện 890 1.181 1.352 1.690 1.995
Giỏ trị TSCĐ ngành dịch vụ - hạ tầng 349 408 535 626 765
Tổng số 1.313 1.682 2.014 2.509 2.986
Tốc độ phỏt triển liờn hoàn (%) 100 128,07 119,78 124,53 119,05
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Nghệ An
Hoạt động đầu tư phỏt triển, đặc biệt là đầu tư xõy dựng cơ bản và sữa chữa lớn tài sản cố định sẽ làm gia tăng tài sản cố định mới và năng lực sản xuất mới. Tuy nhiờn, do cú độ trễ trong hoạt động đầu tư xõy dựng nờn giỏ trị tài sản cố định mới tăng hàng năm khụng tương ứng với vốn đầu tư phỏt triển cựng kỳ.
Trong những năm qua, nguồn vốn đầu tư vào cỏc lĩnh vực khụng ngừng được củng cố, kết quả là giỏ trị tài sản cố định của cỏc lĩnh vực đều tăng, trong đú lĩnh vực cụng nghiệp - điện chiếm tỷ trọng lớn hơn và cú tốc độ tăng nhanh hơn.
Tài sản cố định trong ngành nụng nghiệp gia tăng qua cỏc năm vỡ trong thời gian này tỉnh đó đầu tư nhiều cơ sở hạ tầng, trạm bơm, thủy lợi mới đưa vào sử dụng trong cỏc năm.
quyết 30a nờn trong những năm qua, hệ thụng thuỷ lợi được nõng cấp và xõy dựng mới, cơ bản đỏp ứng yờu cầu sản xuất và sinh hoạt của nhõn dõn. Hiện đó xõy dựng xong hồ chứa nước Khe Đỏ, Khe Là, kiờn cố kờnh hồ sụng Sào, nõng cấp cụm hồ chứa hữu Thanh Chương, cụm cụng trỡnh thuỷ lợi Anh Sơn, trạm bơm Sụng Hiếu, Phỳ Tõn; 86 hồ đập và trạm bơm cỏc huyện được nõng cấp sữa chữa; đưa tổng số cụng trỡnh thuỷ lợi được xõy dựng trờn địa bàn miền Tõy lờn 939 cụng trỡnh, trong đú cú 524 hồ chứa, 268 đập dõng, 134 trạm bơm, 208 phai tạm; kiờn cố hoỏ được 1.556 km kờnh loại 3. Tổng số vốn đó đầu tư cho cỏc cụng trỡnh thủy lợi là 390 tỷ đồng (TPCP 92,9 tỷ đồng). Cỏc cụng trỡnh thủy lợi được đầu tư đó đảm bảo nước tưới ổn định cho 22.251 ha diện tớch lỳa 2 vụ, cõy màu và cõy cụng nghiệp. Đầu tư xõy dựng được 183 cụng trỡnh nước sinh hoạt.
Chương trỡnh xoỏ đúi giảm nghốo đó được triển khai trờn nhiều xó thuộc tỉnh nhằm nõng cao trỡnh độ, nghề nghiệp và điều kiện sinh hoạt cho nhõn dõn. Trong 5 năm đó đầu tư 721 tỷ đồng từ cỏc chương trỡnh 134, chương trỡnh 135, định canh định cư.
Ngành cụng nghiệp xõy dựng những năm qua cũng cú những bước phỏt triển rừ rệt. Trờn địa bàn tỉnh ngày càng cú thờm nhiều nhà mỏy lớn như Nhà mỏy xi măng Đụ Lương, Tõn Kỳ, Tõn Thắng, Nhà mỏy xi măng Anh Sơn, Nhà mỏy xi măng 19/5 Anh Sơn; xõy dựng cỏc cụng trỡnh thuỷ điện với tổng cụng suất trờn 724 MW.
Đến năm 2010 trờn địa bàn 11 huyện, thị miền nỳi Nghệ An cú 5 khu cụng nghiệp tập trung với diện tớch 1.600 ha; trong đú 3 khu cụng nghiệp đó hoàn chỉnh việc khảo sỏt, đang lập quy hoạch chi tiết là Tõn Kỳ, Sụng Dinh và Nghĩa Đàn; 2 khu cụng nghiệp đang lựa chọn địa điểm là Phủ Quỳ và Tri Lễ.
Lĩnh vực hạ tầng – dịch vụ cú bước phỏt triển rừ rệt. Về giao thụng: Đó đầu tư cải tạo nõng cấp sửa chữa tuyến quốc quốc lộ 48, quốc l 7, qu c l 46, qu c lộ ố ộ ố ộ 15. Tiếp tục nõng cấp và làm mới hơn 500 km tỉnh lộ 532, 533, 536, 598, 545, 558, 537, 538, đường đến cỏc nhà mỏy xi măng, khu kinh tế, khu cụng nghiệp, đường vựng nguyờn liệu, cỏc tuyến đường vựng biờn giới, cầu thay thế cỏc bến đũ,... Huy
động sức dõn cựng nhiều nguồn vốn. Mạng lưới đường bộ của miền Tõy tỉnh Nghệ An bao gồm 3 tuyến quốc lộ; 6 tuyến đường tỉnh; đường đụ thị; đường huyện, đường xó và đường chuyờn dựng với tổng chiều dài 8.140 km.
Thực hiện tốt việc lồng nghộp cỏc chương trỡnh dự ỏn để kiờn cố hoỏ trường, lớp học, nhà cụng vụ giỏo viờn. Đến hết năm 2010 đó đầu tư 628,447 tỷ đồng (TPCP 597,507 tỷ đồng) để kiờn cố húa trường học, lớp học, gúp phần đưa tỷ lệ trường học đạt chuẩn QG đạt khỏ: Mầm non 9,7%; Tiểu học: 37,2%; THCS: 11,5%; THPT: 6,9%; thực hiện việc đầu tư xõy dựng cỏc trường lẻ cú hiệu quả; xõy mới 17 trường tiểu học, đưa tổng số trường học ở 3 cấp học đạt mục tiờu 533 trường. Tỷ lệ phũng học được kiờn cố và bỏn kiờn cố đạt mục tiờu 87% (trong đú: TH 83%, THCS 92%, THPT 97%). Đến nay, 100% xó trờn địa bàn miền Tõy đều cú trường mầm non; cú 8 trường THPT nội trỳ, 6 trường THCS nội trỳ. Hệ thống cỏc trường ngoài cụng lập phỏt triển mạnh, đến nay đó cú 356 trường mầm non bỏn cụng, 4 trường dõn lập, 3 trường tư thục; 4 trường THPT bỏn cụng, 20 trường dõn lập, 01 trường tư thục; 2 trường trung cấp chuyờn nghiệp dõn lập, 8 trung tõm dạy nghề ngoài cụng lập. Đó đầu tư xõy dựng trường Trung cấp Kinh tế - Kỹ thuật miền Tõy tại thị xó Thỏi Hũa, trường Trung cấp nghề dõn tộc miền nỳi tại huyện Con Cuụng; xõy dựng 8 trung tõm hướng nghiệp dạy nghề tại cỏc huyện Kỳ Sơn, Tương Dương, Quỳ Chõu, Quế Phong, Quỳ Hợp, Tõn Kỳ, Anh Sơn, Nghĩa Đàn
Hầu hết cỏc cụng trỡnh y tế đều được tớch cực triển khai thực hiện: Bệnh viện Tõy Bắc 250 giường, bệnh viện Tõy Nam 150 giường; 9 bệnh viện đa khoa, trung tõm y tế cú giường bệnh và một số phũng khỏm đa khoa khu vực với tổng số giường bệnh là 815 giường (Kỳ Sơn, Tương Dương, Anh Sơn, Quế Phong, Quỳ Chõu, Quỳ Hợp, Tõn Kỳ, Thanh Chương, Nghĩa Đàn); 02 trung tõm y tế huyện (Kỳ Sơn, Tương Dương); 209/220 xó cú trạm y tế.
Từ đú đó tạo điều kiện nõng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhõn dõn, tạo điều kiện phỏt triển văn hoỏ, giỏo dục, thể thao, nõng cao sức khoẻ.
Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và nhà nước cựng với sự chỉ đạo đỳng đắn, phự hợp của tỉnh trong việc tập trung đầu tư phỏt triển kinh tế - xó hội vựng Miền Tõy tỉnh Nghệ An đó đạt được nhưng thành tựu quan trọng trờn nhiều lĩnh vực, kinh tế, an ninh - quốc phũng, Miền Tõy Nghệ An tiếp tục phỏt triển ổn định và giỏ trị gia tăng đạt khỏ. Tốc độ tăng trưởng (giỏ trị gia tăng) bỡnh quõn đạt 11,92%, cao hơn giai đoạn trước 2,08% và đạt 79% mục tiờu. Trong 3 năm đầu kinh tế tăng trưởng khỏ cao (trờn 10,2%). Tuy nhiờn do ảnh hưởng của khủng hoảng tài chớnh và suy thoỏi kinh tế, năm 2009 tốc độ tăng trưởng chỉ đạt 10,6%, năm 2010 đạt 12,40%.
Bảng 2.7: Mức tăng của giỏ trị tăng thờm so với toàn bộ vốn đầu tư phỏt huy tỏc dụng trong kỳ nghiờn cứu
Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010
Giỏ trị tăng thờm (giỏ hiện hành) 6.967 8.120 9.520 10.118 12.543
Mức tăng giỏ trị sản xuất 1.153 1.400 598 2.425
Tổng mức đầu tư 3.860 4.126 4.652 6.043 8.400
Hiv(VA) 0,28 0,30 0,10 0,29
Bảng 2.8: Mức tăng của giỏ trị tăng thờm so với giỏ trị tài sản cố định huy động
Đơn vị: tỷ đồng Chỉ tiờu 2006 2007 2008 2009 2010
Giỏ trị tăng thờm (giỏ hiện hành) 6.967 8.120 9.520 10.118 12.543
Mức tăng giỏ trị tăng thờm 1.153 1.400 598 2.425
Tài sản cố định huy động 1.313 1.682 2.014 2.509 2.986
HF(VA) 0,69 0,69 0,24 0,81
Dựa vào bảng 7 và bảng 8 ta thấy: trong giai đoạn 2007-2010, giỏ trị tăng thờm trờn địa bàn Miền Tõy tăng liờn tục nhưng hệ số Hiv(VA) và HF(VA) lại cú xu hướng ổn định, tức là hiệu quả của hoạt động đầu khụng tăng. Nếu như năm
2007, 1 đơn vị vốn đầu tư phỏt huy tỏc dụng trong kỳ nghiờn cứu tạo ra được 0,28 đơn vị mức tăng của giỏ trị sản xuất và 0,69 đơn vị mức tăng giỏ trị tăng thờm trong kỳ nghiờn cứu, thỡ đến năm 2010 nú chỉ tạo ra được 0,29 đơn vị mức tăng của giỏ trị sản xuất và 0,81 đơn vị mức tăng của giỏ trị tăng trong kỳ nghiờn cứu cho tỉnh.
Một chỉ tiờu quan trọng để đỏnh giỏ hiệu quả hoạt động đầu tư của vựng kinh tế là chỉ số ICOR. Những thay đổi của chỉ số ICOR cho thấy số đơn vị đầu tư cần thiết để tạo ra 1 đơn vị gia tăng thờm của tổng sản phẩm quốc nội.
Bảng 2.9: Hệ số ICOR vựng Miền Tõy tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010
Đơn vị tớnh: tỷ đồng Chỉ tiờu Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010
Giỏ trị tăng thờm (giỏ hiện hành) 6.967 8.120 9.520 10.118 12.543
Mức tăng giỏ trị tăng thờm 1.153 1.400 598 2.425
Tổng mức đầu tư 3.860 4.126 4.652 6.043 8.400
Hệ số ICOR 3,58 3,32 10,11 3,46
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An
Trờn thực tế, giỏ trị vốn đầu tư ngày càng tăng qua cỏc năm cựng với sự gia tăng liờn tục của GDP. Hệ số ICOR của vựng Miền Tõy tỉnh Nghệ An những năm qua thấp và cú xu hướng giảm từ 3,58 (năm 2007) xuống cũn 3,32 (năm 2008), nhưng đến năm 2009 thỡ hệ số ICOR tăng lờn và đạt 10,11 (xem bảng 9) và năm 2010 đạt 3,46. Điều này cú nghĩa là, vào năm 2007 để tạo ra 1 đồng GDP thỡ cần phải cú 3,58 đồng vốn thỡ năm 2009 phải tốn 10,11 đồng vốn. Từ năm 2007-2008 hệ số ICOR cú xu hướng giảm, cho thấy hiệu quả của đầu tư tăng, và để tạo ra 1 đồng GDP thỡ cần ớt đồng vốn đầu tư hơn. Nhưng đến năm 2009, hệ số ICOR cú xu hướng tăng, tức là để tạo ra 1 đồng GDP trong thời kỳ này thỡ cần nhiều đồng vốn đầu tư hơn thời kỳ trước. Tuy nhiờn, nếu xột chỉ số ICOR giai đoạn này thỡ hiệu quả của hoạt động đầu tư cú xu hướng giảm, ngày càng cần nhiều đồng vốn đầu tư hơn để làm tăng thờm 1 đồng GDP. Nhưng trờn thực tế, sở dĩ hiệu quả đầu tư cú xu hướng giảm trong giai đoạn này là do tỉnh đó tập trung một lượng vốn lớn cho hoạt động đầu tư xõy dựng cơ bản, chủ yếu là cơ sở hạ tầng, như đầu tư hạ tầng đụ thị cho cỏc huyện thị vựng Miền Tõy, hệ thống giao thụng, thủy lợi... Cỏc cụng trỡnh cơ
sở hạ tầng cú vốn đầu tư rất lớn nhưng thời gian hoàn thành kộo dài, vỡ vậy chưa phỏt huy tỏc dụng ngay đối với sự tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Trong thời gian tới, khi cơ sở hạ tầng đó được đầu tư đồng bộ và bắt đầu phỏt huy tỏc dụng, hệ số ICOR cú khả năng sẽ giảm xuống, hoạt động đầu tư sẽ đạt hiệu quả hơn và thỳc đẩy tăng trưởng kinh tế của tỉnh.
2.3.1.3. Đúng gúp đối với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của vựng Miền Tõy tỉnh Nghệ An
Những năm qua, lónh đạo tỉnh Nghệ An đó cú nhiều nỗ lực trong cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo Kinh tế miền Tõy Nghệ An cú bước phỏt triển khỏ toàn diện và chuyển dịch đỳng hướng; sản xuất kinh doanh trong cỏc ngành, lĩnh vực tiếp tục phỏt triển; ý thức sản xuất hàng húa trong đồng bào cỏc dõn tộc cú chuyển biến tớch cực. Tốc độ tăng trưởng kinh tế bỡnh quõn 5 năm đạt 11,92%, cao hơn giai đoạn trước 2,08% và đạt 79% mục tiờu. Tổng giỏ trị tăng thờm (GTGT) theo giỏ hiện hành đạt 12.543 tỷ đồng, vượt mục tiờu 10%; thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt 11,8 triệu đồng, gấp 2,5 lần năm 2005 và vượt mục tiờu 40%.
Bảng 2.10: Cơ cấu kinh tế theo ngành kinh tế Miền Tõy tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 (theo giỏ hiện hành)
Chỉ tiờu MT theo QĐ 147 Thực hiện 2006-2010 So sỏnh với MT QĐ 147 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng số 100 100 100 100 100 100 Nụng, lõm, ngư nghiệp 35,04 44,78 43,84 43,09 42,25 41,07 Khụng đạt Cụng nghiệp - Xõy dựng 37,00 26,77 27,22 27,93 28,90 29,08 Dịch vụ 28,00 28,45 28,94 28,98 28,85 29,85
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An
Từ kết quả trờn cho thấy, Tỷ trọng ngành nụng, lõm nghiệp và thủy sản giảm từ 45,6% xuống cũn 41,07%, đạt 85% mục tiờu; tỷ trọng ngành cụng nghiệp - xõy dựng tăng từ 28,2% lờn 29,08%, đạt 79% mục tiờu; tỷ trọng dịch vụ tăng từ 26,2% lờn 29,85%, vượt mục tiờu 7%.
đạo đẩy mạnh đầu tư phỏt triển sản xuất, tập trung đầu tư vào cỏc nhà mỏy lớn như xi măng, thủy điện, khoỏng sản. Một số nhà mỏy đó đi vào hoạt động, nhiều sản phẩm tăng nhanh so với đầu nhiệm kỳ (xi măng, thiếc, bao bỡ, điện thương phẩm ...). Xi măng từ 95 ngàn tấn lờn 170 ngàn tấn; Thiếc từ 1.200 tấn lờn trờn 2.500 tấn, Điện từ 2,2 triệu KWh tăng lờn 1.200 triệu KWh. Đến nay cú 11/11 huyện, thành, thị cú điện lưới quốc gia, số xó cú điện bằng cỏc dạng năng lượng đạt 100%/mục tiờu 100%.
Về sản xuất nụng lõm nghiệp: Nụng, lõm, ngư nghiệp chịu ảnh hưởng rất lớn của thiờn tai, dịch bệnh, song với sự nỗ lực phấn đấu của cả hệ thống chớnh trị và nhiều cơ chế chớnh sỏch phự hợp, kịp thời nờn vẫn cú bước phỏt triển khỏ: Sản xuất lương thực liờn tục được mựa, an ninh lương thực được đảm bảo, sản lượng lương thực toàn vựng năm 2010 đạt 398.000 tấn, vượt mục tiờu 22%; sản lượng lương thực bỡnh quõn đầu người năm 2010 đạt 373 kg. Đó, đang hỡnh thành và phỏt triển cỏc vựng cõy nguyờn liệu, chăn nuụi tập trung, quy mụ lớn gắn với cụng nghiệp chế biến, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoỏ xuất khẩu: Mớa 28.000 ha, vượt mục 3%, sản lượng 1.630.000 tấn, đạt 78% mục tiờu; chố 8.824 ha, đạt 68% mục tiờu, diện tớch cho sản phẩm 6.000 ha, sản lượng 60.000 tấn, đạt 83% mục tiờu; cao su 8.577 ha, vượt mục tiờu 22%, diện tớch cho sản phẩm 3.000 ha, sản lượng 4.160 tấn, đạt 92% mục tiờu; cam 2.100 ha, đạt 59% mục tiờu, diện tớch cho sản phẩm 1.600 ha, năng suất 131 tạ/ha, sản lượng 21.000 tấn, đạt 59% mục tiờu.
Chăn nuụi phỏt triển theo hướng hàng hoỏ, đó ỏp dụng tiến bộ kỹ thuật trong chăn nuụi và bước đầu hỡnh thành cỏc vựng chăn nuụi tập trung, theo hỡnh thức trang trại, phương thức cụng nghiệp, sử dụng giống tốt, đảm bảo an toàn dịch bệnh, do vậy kết quả chăn nuụi tăng khỏ; tổng đàn trõu bũ năm 2010 đạt mục tiờu 467.810 con, tăng 17% so với năm 2005.
Ngành lõm nghiệp đó chuyển hướng mạnh từ lõm nghiệp nhà nước thuần tuý sang lõm nghiệp xó hội cú sự tham gia của nhiều thành phần kinh tế; cỏc mụ