Kết quả thực hiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp trên

I. Doanh nhiệp thực hiện

5. Bố cục của Luận văn

3.2.2.1 Kết quả thực hiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp trên

3.2.2.1 Kết quả thực hiện công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

* Về kết quả thu thuế tại Cục thuế tỉnh Thái Nguyên

+ Thu từ doanh nghiệp Nhà nƣớc trung ƣơng:

Thực hiện năm 2011 đƣợc 705,1 tỷ đồng, bằng 114% dự toán năm Bộ giao, bằng 111% dự toán năm Tỉnh giao và tăng 36% so với cùng kỳ năm trƣớc.

Năm 2011 do ảnh hƣởng của kinh tế thế giới, tình hình kinh tế trong nƣớc có nhiều khó khăn, lãi suất cho vay của ngân hàng liên tục tăng cao có thời điểm lên trên 20%; nguồn vốn cho vay hạn chế … ; đồng thời, triển khai thực hiện các giải pháp của Chính phủ nhằm kiềm chế lạm phát, thắt chặt chi tiêu kể cả chi đầu tƣ xây dựng cơ bản đã tác động đến việc thực hiện kế hoạch SXKD của các doanh nghiệp. Nhiều doanh nghiệp trọng điểm trên địa bàn tỉnh đã không đạt mức tăng trƣởng nhƣ dự kiến, thậm trí còn thấp hơn nhiều so với cùng kỳ năm trƣớc nhƣ: Công ty Việt Bắc số phát sinh năm 2011 chỉ bằng 67%, Công ty Công nghiệp Hoá chất mỏ Việt Bắc chỉ bằng 56% so với cùng kỳ năm trƣớc, ... Song cũng có nhiều doanh nghiệp đã năng động, sáng tạo dám nghĩ dám làm, chủ động trƣớc khó khăn để tiếp tục duy trì sản xuất kinh doanh, đóng góp vào sự tăng trƣởng chung của tỉnh nhà và nộp cho NSNN cao nhƣ: Công ty cổ phần gang thép Thái Nguyên năm 2011 đã nộp đƣợc 257,8 tỷ đồng, bằng 107% dự toán năm; Công ty TNHH một thành viên than Khánh Hòa đã nộp đƣợc 85 tỷ đồng, bằng 195% dự toán năm; Công ty than Núi Hồng VVMI đã nộp đƣợc 74,7 tỷ đồng, bằng 122% dự toán năm; ...

+ Thu từ nhà nƣớc địa phƣơng:

Thực hiện năm 2011 đạt 51 tỷ đồng, bằng 112% dự toán năm tỉnh và bộ giao, tăng 33% so với cùng kỳ năm trƣớc.

Chỉ tiêu này tăng không đáng kể là do loại hình doanh nghiệp này không có biến động nhiều về số lƣợng doanh nghiệp, số thuế phát sinh phải nộp tăng với tỷ lệ nhỏ và chủ yếu là do Công ty TNHH MTV khai thác thuỷ lợi TN đã nộp đƣợc 678,7 triệu đồng bằng 103% dự toán năm, Trung tâm kiểm định chất lƣợng xây dựng TN đã nộp đƣợc 1.518,8 triệu đồng bằng 110% dự toán năm, Công ty cổ phần nƣớc sạch Thái Nguyên đã nộp đƣợc 4.940,8 triệu đồng bằng 115% dự toán năm...

+ Thu từ Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài:

Thực hiện năm 2011 đạt 129,5 tỷ đồng, bằng 288% dự toán năm Tỉnh và Bộ giao, tăng 308% so với cùng kỳ năm trƣớc.

Chỉ tiêu này đạt cao so với dự toán đƣợc giao song chủ yếu là do thu từ các nhà thầu nƣớc ngoài và do ngƣời nộp thuế nộp thừa vào NSNN; nguồn thu này không ổn định (chiếm 88% số thu), cụ thể trong năm 2011 đã thu từ các nhà thầu nƣớc ngoài tại: Công ty cổ phần cán thép Thái Trung đƣợc 46 tỷ đồng (trong đó có 24,8 tỷ đồng do đơn vị nộp thừa); tại Công ty TNHH khai thác chế biến khoáng sản Núi pháo đƣợc 41,6 tỷ đồng; tại Công ty cổ phần gang thép Thái Nguyên đƣợc 15,4 tỷ đồng; ...

+ Thu từ khu vực CTN-NQD:

Thực hiện năm 2011 đƣợc 518,3 tỷ đồng, bằng 106% dự toán năm Bộ và Tỉnh giao, tăng 35% so với cùng kỳ năm trƣớc. Số thu từ khu vực này chủ yếu từ khối doanh nghiệp, chiếm 87%. Đây là khu vực kinh tế khá năng động, nhạy bén, song do hầu hết đều là các doanh nghiệp nhỏ, vốn ít; năm 2011 chịu nhiều tác động của kinh tế nên hiệu quả SXKD đạt thấp, thậm chí nhiều doanh nghiệp còn ngừng hoạt động, giải thể hoặc sản xuất cầm chừng (theo số liệu thống kê chƣa đầy đủ tính đến 31/12/2011 đã có 108 doanh nghiệp giải thể phá sản, 179 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động).

Nhƣng do bám sát tình hình, Cục Thuế đã chỉ đạo sát sao các Phòng chức năng thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát việc kê khai, nộp thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn; quản lý doanh thu tính thuế sát với biến động về giá cả trên thị trƣờng, trong đó tập trung chủ yếu vào những mặt hàng có sự tăng giá cao; chỉ đạo thực hiện tốt công tác hoàn thuế GTGT qua đó tăng thu cho NSNN địa phƣơng (năm 2011 Cục Thuế đã hoàn thuế GTGT cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đƣợc 349,7 tỷ đồng) nên kết quả thu đạt khá so với dự toán đƣợc giao.

+ Thu phí,lệ phí:

Thực hiện năm 2011 đạt 83,9 tỷ đồng, bằng 70% dự toán năm tỉnh giao và bằng 76% so với cùng kỳ năm trƣớc. Chỉ tiêu này không hoàn thành dự toán đƣợc giao do 2 nguyên nhân chính: một là, từ tháng 3/2011, Chi nhánh Công ty thƣơng mại kỹ thuật và đầu tƣ PETEC giải thể, không còn phát sinh số phí nộp NSNN, đã giảm thu 8,1 tỷ đồng; hai là, do Chi nhánh Tổng công ty dầu Việt nam tại Thái Nguyên từ tháng 3/2011 chuyển đổi mô hình quản lý từ Chi nhánh trực thuộc Tổng công ty sang Chi nhánh trực thuộc Công ty nên địa bàn tiêu thụ bị thu hẹp, sản lƣợng tiêu thụ đạt thấp, số phí phát sinh đã nộp năm 2011 chỉ bằng 30% so với cùng kỳ năm trƣớc. Ngoài ra, sản lƣợng tiêu thụ của Công ty xăng dầu Bắc Thái cũng chỉ bằng 98% so với cùng kỳ năm 2010.

+ Thu khác:

Thực hiện năm 2011 đạt 982,4 tỷ đồng bằng 85% dự toán năm và tăng 66% so với cùng kỳ năm 2010. Đây là kết quả thu đƣợc từ sắc thuế nhỏ chiếm tỷ trọng không đáng kể gồm thuế TNCN, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ…

Bảng 3.2: Kết quả thu NSNN tỉnh Thái Nguyên 2009 - 2011

Đơn vị tính: Triệu đồng

Loại hình Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011

So sánh (%) 2010/2009 2011/2010 DNNNTW 344,895 518,429 705,182 150 136 DNNNĐP 25,245 37,234 51,034 147 137 DNĐTNN 22,797 31,608 129,569 139 410 DNNQD 265,036 387,367 518,361 146 134 Phí, lệ phí 57,990 72,903 83,932 126 115 Thu khác 486,926 592,095 982,409 121 166 Tổng cộng 1.202.889 1.639.636 2.470.487 136 151

(Nguồn: Cục thuế tỉnh Thái Nguyên)

Qua bảng số liệu trên ta thấy đƣợc tình hình thu NSNN của các DN nộp thuế tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên là tăng trƣởng, số thu năm sau cao hơn năm trƣớc từ 1.202.889 triệu đồng năm 2009 tăng lên 2.470.487 triệu đồng năm 2011 tƣơng ứng với tỷ lệ tăng là 105%. Đây là một điều đáng mừng cho công tác quản lý thu thuế đối với doanh nghiệp nộp thuế tại Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên.

* Về việc triển khai thực hiện nhiệm vụ trên các mặt công tác (1) Đối với công tác chỉ đạo điều hành:

Với mục tiêu tăng thu từ 20% trở lên so với thực hiện năm 2010 và tăng thu tối thiểu 7% so với dự toán UBND tỉnh giao. Trên cơ sở dự toán đƣợc giao, Cục Thuế đã cụ thể hoá ra từng tháng, quý để tập trung chỉ đạo thực hiện. Hàng tháng tổ chức hội nghị giao ban toàn ngành để kiểm điểm, đánh giá việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của từng đơn vị và đề ra các biện pháp nghiệp vụ cụ thể cho từng khoản thu, từng địa bàn trong các tháng tiếp theo.

Năm 2011, do thị trƣờng có nhiều biến động phức tạp, để quản lý thu thuế sát tình hình kinh tế, Cục Thuế đã chỉ đạo các Phòng thu theo sát nguồn thu, tình hình kê khai thuế của các doanh nghiệp, trong đó chú trọng đến các nguồn thu lớn, địa bàn trọng điểm. Thực hiện chỉ đạo của Cục Thuế, các đơn vị thu đã giám sát chặt chẽ việc kê khai thuế GTGT, thuế thu nhập doanh nghiệp..., những trƣờng hợp khai không đúng phải kê khai lại hoặc thực hiện ấn định thuế theo quy định; tập trung kiểm tra quyết toán thuế thu nhập năm 2010 của các doanh nghiệp nhằm xác định đúng doanh thu, lợi nhuận, đảm bảo thu nộp vào NSNN đầy đủ, kịp thời.

Cùng với việc giám sát chặt chẽ hồ sơ kê khai thuế của ngƣời nộp thuế, Cục Thuế đã chỉ đạo các Phòng chức năng hƣớng dẫn, giải quyết kịp thời các hồ sơ đề nghị hoàn thuế GTGT nhằm tháo gỡ khó khăn về vốn cho doanh nghiệp, tuyệt đối không vì việc luân chuyển hồ sơ hoàn thuế giữa các đơn vị theo quy trình dẫn đến chậm trễ hoàn thuế cho ngƣời nộp thuế.

Từ những chỉ đạo sát sao trên đây đã góp phần quan trọng vào việc tăng thu cho ngân sách địa phƣơng, là một trong những nhân tố quan trọng quyết định đến việc hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN năm 2011 của ngành Thuế Thái Nguyên.

(2) Đối với công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế:

Về công tác tuyên truyền: Năm 2011, công tác tuyên truyền tiếp tục đƣợc triển khai dƣới nhiều hình thức để nâng cao nhận thức và tính tự giác tuân thủ pháp luật về thuế của các tổ chức, cá nhân, cộng đồng xã hội. Cục Thuế thực hiện triển khai Thông tƣ số 153/2010/TT-BTC ngày 28/9/2010 của Bộ Tài chính; các chính sách thuế đƣợc sửa đổi bổ sung; Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp; Luật thuế bảo vệ môi trƣờng; Chiến lƣợc cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; ... Chủ động phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, Báo Thái Nguyên, Đài phát thanh truyền hình để tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật thuế theo các chuyên mục cụ thể; duy trì việc chọn

lựa và cung cấp tin bài về các sự kiện quan trọng trong công tác thuế để đăng tải trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng.

Về công tác hỗ trợ NNT: Cục Thuế đã thực hiện đa dạng các hình thức và các kênh hỗ trợ NNT, giúp cho NNT nắm bắt đƣợc chính sách thuế; đồng thời giải đáp kịp thời các vƣớng mắc thông qua nhiều hình thức đa dạng nhƣ hỗ trợ trực tiếp tại văn phòng cơ quan thuế, hỗ trợ qua điện thoại, bằng văn bản, tập huấn cho NNT. Cục Thuế cũng chủ động tìm hiểu các vấn đề về chính sách thuế, tài chính kế toán mà các doanh nghiệp cần để tuyên truyền, tập huấn. Ngoài ra, cơ quan thuế còn tổ chức các hội nghị đối thoại trực tiếp với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh nhằm tháo gỡ khó khăn, giải đáp kịp thời các vƣớng mắc về chính sách thuế cho NNT. Kết quả năm 2011, đã hỗ trợ tại cơ quan thuế đƣợc 1.840 lƣợt; trả lời bằng văn bản cho 65 trƣờng hợp; tổ chức 25 lớp tập huấn về những chính sách thuế mới và tổ chức hội nghị đối thoại trực tiếp với hơn 500 doanh nghiệp tham dự.

(3) Đối với công tác kê khai, kế toán thuế

Năm 2011, công tác kê khai và kế toán thuế đã có những bƣớc tiến quan trọng. Phòng Kê khai-kế toán thuế đã thƣờng xuyên phối hợp với Phòng Kiểm tra thuế, điều chỉnh thông tin về ngƣời nộp thuế để nâng cao chất lƣợng cơ sở dữ liệu. Đặc biệt, Cục Thuế đã thực hiện triển khai kê khai thuế qua mạng Internet cho trên 400 doanh nghiệp do Cục Thuế Thái Nguyên quản lý; việc kê khai thuế qua mạng đã góp phần giảm thiểu thời gian, chi phí cho NNT và cơ quan thuế, hạn chế sai sót, lỗi số học trong quá trình kê khai, giúp NNT nộp tờ khai đúng thời hạn.

Công tác kê khai và kế toán thuế đƣợc thực hiện theo đúng quy trình. Việc đôn đốc nộp tờ khai, kiểm tra, kiểm soát kê khai thuế của NNT đƣợc thực hiện thƣờng xuyên nên đã phát hiện ngay các trƣờng hợp kê khai

không đúng, không kịp thời số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời.

Thực hiện Đề án hiện đại hoá thu nộp NSNN, Cục Thuế đã phối hợp với cơ quan Tài chính, Kho bạc, một số Ngân hàng thƣơng mại để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh. Đến nay Cục Thuế và 100% các Chi cục Thuế đã thực hiện uỷ nhiệm thu qua hệ thống ngân hàng thƣơng mại, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực hiện nghĩa vụ với NSNN.

(4) Đối với công tác quản lý thu nợ

Cục Thuế đã triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp quản lý nợ thuế nhằm đôn đốc thu hồi kịp thời cho ngân sách và hạn chế thấp nhất số nợ mới phát sinh thông qua việc: Rà soát các khoản nợ, xác định số nợ thuế và nguyên nhân nợ thuế của từng doanh nghiệp để có biện pháp yêu cầu ngƣời nộp thuế nộp dứt điểm các khoản nợ đọng vào NSNN; thực hiện công tác thẩm định hồ sơ xóa nợ thuế; tăng cƣờng kiểm tra đôn đốc để xử lý nợ khó thu; điều chỉnh các loại nợ ảo do nộp nhầm mục lục ngân sách, sai sót khác; ứng dụng phần mềm tin học trong việc quản lý thu nợ và cƣỡng chế nợ thuế; thực hiện tốt các quy trình thu nợ, đặc biệt quy trình quản lý thu nợ mới (Quyết định số 1395/QĐ-TCT ngày 14/10/2011). Việc triển khai các biện pháp nói trên, đã giúp cho công tác quản lý nợ năm 2011 đạt đƣợc những kết quả tích cực: Số nợ đến hết 31/12/2011 thấp hơn chỉ tiêu Tổng cục Thuế giao.

(5) Đối với công tác thanh tra, kiểm tra

Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ với NSNN của ngƣời nộp thuế luôn đƣợc Cục Thuế chú trọng thực hiện theo đúng quy định của Luật Quản lý thuế và quy trình thanh tra, kiểm tra. Theo đó, công tác thanh tra, kiểm tra đƣợc thực hiện trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình tuân thủ pháp luật thuế của từng doanh nghiệp và phân loại doanh nghiệp để lựa chọn những đối tƣợng có dấu hiệu khai thiếu thuế, gian lận thuế. Tập

trung thanh tra, kiểm tra những địa bàn còn thất thu, các doanh nghiệp thuộc diện kiểm tra sau hoàn thuế.

Năm 2011, Cục Thuế tỉnh đã thực hiện đƣợc 82 cuộc kiểm tra, 75 cuộc thanh tra; số thuế phát hiện sau thanh tra, kiểm tra trên 13 tỷ đồng; yêu cầu doanh nghiệp phải điều chỉnh giảm lỗ sau thanh tra, kiểm tra gần 12 tỷ đồng.

(6) Đối với công tác cải cách và hiện đại hoá ngành thuế:

- Đối với công tác cải cách hành chính thuế:

Cục Thuế đã thƣờng xuyên chỉ đạo, kiểm tra sát sao việc triển khai thực hiện cơ chế “một cửa” tại Văn Phòng Cục Thuế trong việc tiếp nhận hồ sơ thuế, hƣớng dẫn, giải đáp vƣớng mắc về chính sách thuế, thủ tục hành chính thuế. Thủ tục về thuế đƣợc niêm yết công khai, rõ ràng; việc tiếp nhận và trả kết quả giải quyết các yêu cầu, thủ tục hành chính thuế cho NNT đƣợc thực hiện kịp thời. Tạo môi trƣờng quản lý nề nếp đối với cán bộ thuế, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính thuế.

Kết quả năm 2011, Bộ phận “một cửa” Cục Thuế đã tiếp nhận 211 bộ hồ sơ hoàn thuế, giải quyết đúng chế độ và đảm bảo thời gian cho 209 hồ sơ, còn lại 2 hồ sơ đang trong thời hạn giải quyết theo quy định; tiếp nhận và giải quyết kịp thời cho 11.851 hồ sơ đăng ký thuế , hồ sơ thay đổi thông tin đăng ký thuế, hồ sơ giảm trừ gia cảnh, ...

- Công tác phát triển ứng dụng CNTT vào quản lý thuế:

Năm 2011, Cục Thuế đã tổ chức đƣợc 9 lớp tập huấn triển khai các phần mềm nâng cấp ứng dụng cho cán bộ công chức; triển khai và hƣớng dẫn sử dụng các ứng dụng hỗ trợ NNT kê khai quyết toán thuế, kê khai thuế qua mạng Internet; triển khai cài đặt, nâng cấp 12 ứng dụng của ngành, nâng cấp các ứng dụng cho Chi cục Thuế thành phố Thái Nguyên lên mô hình cấp Cục; kết hợp với Cục CNTT tổ chức rà soát và chuẩn hoá danh bạ NNT trong toàn ngành thuế Thái Nguyên.

Triển khai dự án hiện đại hoá quy trình quản lý thu nộp giữa cơ quan Thuế-Kho bạc-Hải quan-Tài chính giai đoạn 2; hoàn thành phần kết nối, trao đổi thông tin, đào tạo và tập huấn cho 8 Chi cục Thuế.

- Đối với công tác tổ chức cán bộ :

Công tác bổ nhiệm, luân phiên, luân chuyển, điều động cán bộ đƣợc