3. Có kế hoạch nhưng khơng rõ ràng 21 46,67 25 55,56
B. Sự ƣu tiên trong việc SD tiền đền bù của hộ
I. Sử dụng đúng mục đích 6 13,33 4 8,89
1. Học nghề 0 0 0 0
2. Đầu tư mở mang ngành nghề, DV 3 50,00 1 25,00 3. Mua sắm phương tiện, tài sản cho SXKD 1 16,67 2 50,00
4. Mua đất NN tiếp tục sản xuất 0 0 0 0
5. Cho vay lấy lãi (gửi tiết kiệm+cho vay tự do) 1 16,67 1 25,00
6. Mục đích khác 1 16,67 0 0
II. Sử dụng khơng đúng mục đích 39 86,67 41 91,11
1. Mua, xây dựng và sửa nhà ở 16 41,03 15 36,59 2. Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình 22 56,41 26 63,41 3. Trả nợ, chia cho con cháu, chữa bệnh,… 1 2,56 0 0 4. Mục đích khác (an uống, bảo hiểm, lô đề, cờ
bạc,...) 0 0 0 0
Trước và sau khi nhận tiền đền bù đa số các hộ đều chưa có dự tính kế hoạch hoặc có dự tính nhưng khơng rõ ràng việc sẽ sử dụng số tiền đó ra sao, rất nhiều hộ chỉ biết: “Cứ gửi tạm vào ngân hàng cho chắc ăn rồi sau này dùng gì đến lại rút ra’’. Số hộ khơng có dự tính kế hoạch sử dụng trong cả hai nhóm hộ là 27 trong tổng số 90 hộ, chiếm 30%, đáng lo ngại là số hộ nhóm 1 là nhóm mất nhiều đất nơng nghiệp mà số hộ khơng có dự tính kế hoạch sử dụng tới 15 hộ chiếm, cao hơn nhóm 2 chỉ có 12 hộ. Số hộ có dự tính kế hoạch sử dụng nhưng khơng rõ ràng chiếm tỷ lệ cao, có tới 46 hộ chiếm 51,1%. Chỉ có 15 trong tổng số 90 hộ chiếm 16,7% là có dự tính kế hoạch sử dụng tiền đền bù nhận được, nhưng trong đó chỉ có 7 hộ xác định cụ thể là sẽ đầu tư vào phát triển sản xuất kinh doanh để chuyển đổi nghề nghiệp. Như vậy, không chỉ trong tác phong, lối sống của người nơng dân mang tính tuỳ tiện mà ngay trong cách sử dụng vốn của nông hộ cũng tuỳ tiện và khơng có dự tính trước kế hoạch sử dụng ra sao.
Sau khi nhận được tiền đền bù thì có tới 80 trong tổng số 90 hộ có sự ưu tiên chi tiêu cho những việc khơng đúng mục đích của tiền đền bù, chiếm 88,9% số hộ. Trong đó các hộ chủ yếu chi tiêu cho mua đất ở, xây dựng và sửa sang nhà cửa, mua đồ dùng sinh hoạt. Và sau khi tạm thoả mãn những nhu cầu về nhà ở, đồ dùng sinh hoạt và các điều kiện sống khác thì hộ mới tính đến các việc khác. Gần như chưa có địa phương nào có chương trình hướng dẫn nơng hộ sử dụng tiền đền bù chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp với điều kiện của từng hộ, và đây cũng là nguyên nhân dẫn tới tình trạng sử dụng tiền đền bù một cách khơng có ý thức và khơng tính đến hậu quả về sau, khi mà số tiền đền bù đã sử dụng hết trong khi khơng cịn đất nơng nghiệp để sản xuất.
3.2.3.2. Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra
Sau khi bị thu hồi đất nông hộ nhận được khoản tiền đền bù, mỗi hộ đều có những cách thức và mục đích sử dụng khác nhau với số tiền nhận được. Sự khác nhau này được tổng hợp qua biểu 3.10:
Số hộ sử dụng tiền đền bù đúng mục đích có 13 trong tổng số 90 hộ, chiếm 14,4%. Trong đó nhóm 1 chiếm 61,54%, nhóm 2 chiếm 38,45%. Những hộ này chủ yếu sử dụng số tiền vào mua sắm phương tiện, tài sản cho sản xuất kinh doanh như mua xe máy, góp vốn mua ơtơ tải, máy xúc, máy trộn bê tông, mua phương tiện đi
lại như xe máy,... Riêng những hộ dùng tiền đền bù mua xe máy thì đề tài chỉ tính những hộ dùng xe máy chủ yếu phục vụ cho sản xuất kinh doanh, đi làm của hộ, những hộ chỉ dùng xe máy phục vụ cho sinh hoạt và nhu cầu đi lại thơng thường thì đề tài loại số tiền mua xe máy của hộ ra khỏi mục sử dụng đúng mục đích. Số hộ đầu tư mua sắm tài sản và phương tiện cho sản xuất kinh doanh có 5 hộ trong tổng số 13 hộ, chiếm 38,5%, trong đó nhóm 1 có 3 hộ và nhóm 2 có 2 hộ. Số hộ đầu tư cho phát triển ngành nghề có 3 hộ chiếm 23,11%. Có 1 hộ đầu tư cho con đi lao động tại nước ngồi và 1 hộ chưa có nhu cầu sử dụng tới tiền đền bù nên đã gửi vào ngân hàng lấy lãi.
Số hộ sử dụng tiền đền bù không đúng mục đích có tới 18 hộ, chiếm 20% trong tổng số hộ điều tra. Trong đó các hộ chủ yếu đầu tư vào xây dựng và sửa sang nhà cửa, mua đồ dùng sinh hoạt, có tới 9 hộ và chiếm 50% số hộ sử dụng khơng đúng mục đích. Có 4 hộ dùng cho mục đích trả nợ ngân hàng và chữa bệnh, chiếm 22,2%. Đáng chú ý có 1 hộ khi nhận được tiền đền bù đã chuyển sang lối sống hưởng thụ và chơi lơ đề, cờ bạc hết tồn bộ số tiền đền bù. Trong các hộ sử dụng tiền đền bù không đúng mục đích chúng ta thấy sự khác biệt giữa 2 nhóm hộ, số hộ sử dụng tiền đền bù không đúng mục đích của nhóm 2 cao gấp 2,6 lần nhóm 1, nhóm 1 có 5 hộ trong khi đó nhóm 2 có tới 13 hộ.
Có thực trạng như vậy là do nhóm 2 nhận được số tiền đền bù ít hơn nhiều nhóm 1, với số tiền này các hộ khơng có nhiều lựa chọn trong việc tiêu dùng, chính vì vậy các hộ lựa chọn việc giải quyết nhu cầu trước mắt của hộ là sửa sang và xây dựng nhà cửa cho khang trang hơn, mua sắm thêm các đồ dùng sinh hoạt cho gia đình. Do số tiền nhận được khơng lớn nên chỉ sử dụng vào hai mục đích trên là hộ đã tiêu hết số tiền đền bù nhận được. Mặt khác, do nhóm 2 vẫn cịn tương đối nhiều diện tích đất nơng nghiệp, vì vậy các nơng hộ nhóm này gần như khơng lo tới việc chuyển đổi nghề nghiệp mà đa số chỉ quan tâm tới giải quyết những khó khăn và nhu cầu trước mắt của hộ.
Bảng 3.10. Cơ cấu sử dụng tiền đền bù của các nhóm hộ điều tra Chỉ tiêu Tổng số Nhóm 1 Nhóm 2 SL (hộ) CC (%) SL (hộ) CC (%) I. Tổng số hộ điều tra 90 45 50 45 50 II. Sử dụng đúng mục đích 13 8 61,54 5 38,46 1. Học nghề mới 1 12,50 1 20,00
3. Đầu tư phát triển ngành nghề, DV 2 25,00 1 20,00
3. Mua sắm phương tiện, tài sản cho
SXKD(máy móc, ơtơ, máy xúc, xe máy...) 3 37,50 2 40,00 4. Mua đất NN tiếp tục sản xuất 0 0,00 1 20,00 5. Cho vay lấy lãi (gửi tiết kiệm+cho vay tự
do) 1 12,50 0 0,00
6. Khác(LĐ xuất khẩu, góp vốn KD,…) 1 12,50 0 0,00 III. Sử dụng không đúng mục đích 18 5 27,78 13 72,22
1. Mua và xây dựng nhà cửa 3 60,00 6 46,15
2. Mua đồ dùng sinh hoạt gia đình 1 20,00 3 23,08
3. Trả nợ, chia cho con cháu, chữa bệnh,…
1 20,00 3 23,08 4. Mục đích khác (ăn uống, bảo hiểm, lơ đề, 4. Mục đích khác (ăn uống, bảo hiểm, lơ đề,
cờ bạc,...) 0,00 1 7,69
IV. Sử dụng hỗn hợp(II+III) 59 32 54,24 27 45,76
(Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra)
Khi nhận được tiền đền bù đa số các hộ sử dụng vào chi tiêu nhiều việc khác nhau, có khoản chi đúng mục đích, có khoản chi khơng đúng mục đích. Chính vì vậy mà các hộ sử dụng hỗn hợp chiếm cao, có 59 trên tổng số 90 hộ, chiếm 65,6%. Trong đó nhóm 1 có 32 hộ chiếm 54,24%; nhóm 2 có 27 hộ chiếm 45,76%.
Như vậy, sau khi nhận được tiền đền bù đa số các hộ sử dụng vào nhiều việc khác nhau (sử dụng hỗn hợp), trong đó có khoản chi đúng mục đích, có khoản chi khơng đúng mục đích. Các hộ sử dụng đúng mục đích khơng nhiều, chiếm 14,4%;
các hộ sử dụng khơng đúng mục đích chiếm tỷ lệ khá cao, có tới 20% tương ứng với 18 hộ. Để phân được ra những hộ sử dụng đúng và khơng đúng mục đích đề tài căn cứ vào các mục chi tiêu của gia đình, trong những hộ được đề tài đưa vào nhóm hộ sử dụng tiền đền bù đúng mục đích cũng có một số hộ sử dụng một số khoản không đúng mục đích, nhưng số tiền đó ít và chiếm không đáng kể trong tổng số tiền mà hộ nhận được. Trong các hộ được đề tài đưa vào nhóm hộ sử dụng khơng đúng mục đích cũng vậy, cũng có một số hộ sử dụng một ít tiền nhận được vào đúng mục đích nhưng chiếm khơng đáng kể trong tổng số tiền đền bù của hộ.
3.2.3.3. Mức phân bổ tiền đền bù tại các hộ điều tra theo nhóm
Để thấy rõ hơn việc sử dụng tiền đền bù của nông hộ, đề tài tiến hành nghiên cứu mức phân bổ tiền đền bù trên cơ sở tính bình qn các khoản chi tiêu vào các việc khác nhau của nơng hộ theo các nhóm hộ điều tra, thể hiện qua bảng 3.11:
Trong tổng số tiền đền bù của các hộ nhận được có tới 54% sử dụng khơng đúng mục đích, chỉ có 46% số tiền đã được các nông hộ sử dụng đúng mục đích. Bình qn số tiền đền bù hộ nhận được của nhóm 1 là 115,56 triệu đồng/hộ, trong đó có 54,4 triệu đồng sử dụng đúng mục đích, chiếm 47,07% và có 61,17 triệu đồng sử dụng khơng đúng mục đích, chiếm 52,93%; tiền đền bù nhận được bình qn hộ của nhóm 2 là 37,62 triệu đồng/hộ, trong đó có 16,03 triệu đồng được sử dụng đúng mục đích tương ứng với 42,6% và 21,59 triệu đồng sử dụng khơng đúng mục đích tương ứng với 57,38%.
Trong số tiền sử dụng đúng mục đích các hộ chủ yếu đầu tư vào phát triển ngành nghề dịch vụ và cho vay lấy lãi, nhóm 1 có tới 28,69% và nhóm 2 có 26,18% số tiền của hộ được đầu tư vào mở mang ngành nghề dịch vụ như: góp vốn mua xe tải, xây nhà cho công nhân thuê, mở cửa hàng tạp hóa, mở qn cơm bình dân, ki ốt điện thoại,...Cũng có nhiều hộ khơng biết làm gì với số tiền đền bù nhận được nên lựa chọn giải pháp gửi vào ngân hàng lấy lãi và cho người thân vay làm ăn.
Bảng 3.11. Thực trạng sử dụng tiền đền bù tính bình qn trên nhóm hộ điều tra Diễn giải Nhóm 1 Nhóm 2 Giá trị (Tr.đ) CC (%) Giá trị (Tr.đ) CC (%) Số tiền bình quân một hộ 115,56 100 37,62 100 I. Sử dụng đúng mục đích 54,40 47,07 16,03 42,62 1. Học nghề 5,55 10,20 1,83 4,86
2. Đầu tư mở mang ngành nghề, DV 28,69 52,75 9,85 26,18 3. Mua sắm phương tiện, tài sản cho SXKD 4,84 8,89 1,39 3,71 4. Mua đất NN tiếp tục sản xuất 1,37 2,53 0,85 2,26 5. Cho vay lấy lãi (gửi tiết kiệm+cho vay tự do) 12,39 22,77 1,57 4,17
6. Mục đích khác 1,56 2,87 0,54 1,44