bản quản lí vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc tại tỉnh Thừa Thiên Huế
Lãnh đạo tỉnh rất quan tâm đến tình hình đầu t xây dựng bằng vốn ĐTPT từ NSNN. Tỉnh đã thờng xuyên tổ chức các cuộc họp để nghe các cơ quan quản lí, các chủ đầu t báo cáo tình hình, và cho ý kiến chỉ đạo, việc quan tâm chỉ đạo ngay từ những tháng đầu năm [58], chứ không phải phát sinh vớng mắc rồi mới họp bàn. Tỉnh đã kiên quyết điều chuyển vốn từ công trình không có khả năng thực hiện, hoặc tiến độ thực hiện chậm sang công trình có khối l- ợng thực hiện lớn và tiến độ thi công nhanh, và việc điều chuyển đợc thực hiện sớm ngay từ quý II. Nhằm hạn chế tình trạng dàn trải vốn đầu t, tỉnh chủ trơng thận trọng trong đầu t các dự án mới; u tiên vốn cho công tác giải phóng mặt bằng và các công trình đầu t xây dựng hạ tầng tạo quỹ đất để bố trí tái định c, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế đã thờng xuyên tổ chức các hội nghị chuyên đề về công tác bồi thờng, hỗ trợ và tái định c.
Trong công tác quản lí, thanh toán tạm ứng vốn thi công: quản lí tạm ứng và hoàn tạm ứng một cách chặn chẽ, tỉnh quy định các chủ đầu t phải yêu cầu các nhà thầu cam kết tiến độ thực hiện và hoàn tất thủ tục hoàn tạm ứng trớc khi tạm ứng vốn đầu t. Không cho tạm ứng vốn tràn lan tránh gây căng thẳng cho nguồn vốn ĐTPT từ NSNN. Nếu tạm ứng trên 50% phải có bảo lãnh tạm ứng của ngân hàng. Đối với công trình hoàn thành, phải thu hồi hết tạm ứng sau 20 ngày kể từ khi công trình hoàn thành.
Quản lí tiến độ, chỉ đạo chặt chẽ việc chấp hành báo cáo thực hiện tiến độ. Theo dõi chặt chẽ tiến độ thực hiện thực tế với tiến độ thực hiện đã cam kết trong hợp đồng, thực hiện xử phạt chậm thực hiện hợp đồng. Hạn chế tối
đa việc điều chỉnh, bổ sung hợp đồng trừ các trờng hợp do nguyên nhân khách quan.
Về cải cách hành chính, chỉ đạo các cơ quan chuyên môn rút ngắn tối đa thời gian xử lí các thủ tục tục liên quan đến đầu t xây dựng cơ bản. Báo cáo định kì nghiêm túc thời gian, tiến độ, chất lợng xử lí từng hồ sơ gửi cho UBND tỉnh. Sở KHĐT báo cáo thờng xuyên hằng tháng cho UBND tỉnh về tình hình xây dựng trên địa bàn tỉnh. Tham mu cho UBND tỉnh tăng cờng xử phạt vi phạm trong lĩnh vực đầu t và xây dựng trong tất cả các khâu của công tác đầu t và xây dựng sử dụng vốn NSNN.
Tỉnh đã có Quy định phân công, phân cấp trong quản lí, giải quyết các thủ tục đầu t xây dựng cơ bản theo đúng quy định của nhà nớc; tỉnh có Quy định về việc bồi thờng, hỗ trợ và tái định c khi nhà nớc thu hồi đất vào mục đích quốc phòng, an ninh [54]. Những vấn đề cần xin ý kiến rộng rãi các sở, ban, ngành, nhân dân đều đợc đa lên Trang thông tin điện tử (website) của tỉnh hoặc của Sở chủ trì.
Công tác chỉ đạo điều hành trong tiến độ đầu t: Quy định cụ thể thời gian và khối lợng hoàn thành đối với từng nhóm công trình (khởi công mới, chuyển tiếp, hoàn thành); chỉ đạo chấm dứt tình trạng để các đơn vị thi công, t vấn tự liên hệ, xử lí mọi công việc, mọi vớng mắc. Công việc thuộc trách nhiệm của cơ quan nào thì cơ quan đó phải có trách nhiệm giải quyết.
Công tác điều hành vốn: linh hoạt trong điều hành vốn, kiên quyết điều chuyển vốn, thực hiện việc điều chuyển vốn theo tình hình và tiến độ của dự án chứ không phải thực hiện vào thời điểm cuối năm, phát hiện sớm các dự án không có khả năng thực hiện, tiến độ thi công chậm để đôn đốc hoặc có kế hoạch điều chuyển vốn [55].
Trong công tác quyết toán, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành Quy chế xử lí vi phạm trong quyết toán dự án hoàn thành sử dụng vốn NSNN [56]. Theo đó, quy định cụ thể nguyên tắc xử lí vi phạm, trách nhiệm các tổ chức, cá nhân
trong công tác quyết toán dự án hoàn thành, quy định cụ thể thời gian lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành; mức phạt, thẩm quyền và thủ tục xử phạt,.v.v.. Tỉnh còn phân cấp phê duyệt quyết toán, thẩm tra quyết toán vốn đầu t xây dựng công trình, theo đó, tuỳ từng loại hình công trình, nhóm công trình, tổng mức đầu t, cơ cấu nguồn vốn mà trách nhiệm thuộc UBND tỉnh hoặc phân cấp cho Sở Tài chính, UBND cấp huyện, Phòng Tài chính kế hoạch cấp huyện [53].
1.4.2. Mô hình đổi mới phơng pháp lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và vốn đầu t ở tỉnh Bắc Kạn