II. Khu vực có vốn ĐT nước ngoài 25,4 11,8 159,1 167,
Chương III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP ĐẾN NĂM
3.4.2. Các chính sách chủ yếu cho Tỉnh
3.4.2.1. Chính sách thị trường
Cơ chế quản lý tập trung bao cấp, kế hoạch hóa tập trung ở nước ta đã được xóa bỏ .Cơ chế quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đang dần dần hoàn thiện. Thị trường là yếu tố quyết định đến sản xuất. Chúng ta sản xuất cái mà thị trường cần và có hiệu quả chứ không phải sản xuất cái mà chúng ta có.
Chính sách phát triển thị trường không chỉ tập trung vào phát triển thị trường trong nước mà còn phải đáp ứng nhu cầu thị trường nước ngoài, thực hiện nền kinh tế mở cửa cho mọi thành phần kinh tế.
Tạo điều kiện thành lập và khuyến khích các hiệp hội kinh doanh trong các ngành công nghiệp , tăng cường vai trò việc phổ biến thông tin thị trường và tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều phối thị trường của các hiệp hội này .
Ban hành các chính sách cụ thể riêng cho các huyện sẽ xây dựng các khu , cụm công nghiệp để đẩy nhanh tốc độ xây dựng kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp tập trung . Tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư.
Thực hiện chính sách thuế khuyến khích đầu tư : Thực hiện việc phân loại các hạng mục dự án đầu tư để có chính sách ưu đãi về mức thuế như :
+ Đối với đầu tư hạ tầng kỹ thuật được hưởng mức ưu đãi thuế thấp.
+ Đối với đầu tư công nghiệp : miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 1-2 năm đầu ; 2-3 năm tiếp theo áp dụng 50% mức thuế .
Cải thiện hơn nữa môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng nhằm thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia nhất là các nhà đầu tư nước ngoài.
Xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm điểm công nghiệp trên địa bàn
3.4.2.3. Chính sách huy động vốn :
Cần phải nâng mức tỷ lệ chi ngân sách cho tích lũy đầu tư lên >= 15%
Tạo vốn thông qua tín dụng ngân hàng : Để tạo sức hút đầu tư cho các thành phần kinh tế ngân hàng cần phải cải tiến thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong việc vay vốn như : nới rộng điều kiện thế chấp ( có thể thuế chấp bằng tài sản, thiết bị được hình thành từ khoản vay) , áp dụng mức lãi suất ưu đãi cho những khoản vay dài hạn để đầu tư phát triển công nghiệp.
Áp dụng chính sách tạo vốn đầu tư bằng cách thuê mướn tài chính , nhất là thuê mướn tài chính của các tổ chức nước ngoài .
Áp dụng huy động vốn ứng trước đối với khách hàng để đầu tư hạ tầng mà trước tiên là đầu tư cho điện và nước, giao thông …
3.4.3.4. Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài :
Tranh thủ mọi hình thức đầu tư nước ngoài trong khuôn khổ của luật đầu tư như: Liên doanh, 100% vốn nước ngoài , hình thức BO, BOT . Riêng hình thức liên doanh thì chỉ nên áp dụng với điều kiện tỷ lệ vốn Việt Nam không thấp hơn 50% . Việt Nam đã có bài học thua thiệt khi liên doanh với điều kiện yếu thế về tỷ lệ góp vốn.
Áp dụng chính sách miễn giảm thuế cho các doanh nghiệp đầu tư đổi mới công nghệ, thiết bị, miễn giảm thuế cho phần vốn nghiên cứu đổi mới công nghệ, miễn giảm cho các sản phẩm đạt tiêu chuẩn chất lượng thay thế hàng nhập khẩu và xuất khẩu trong một thời gian nhất định( khoảng 5 năm)
Hàng năm tỉnh giảnh từ 1,0-1,5% thu ngân sách trên địa bàn để bổ sung vào quỹ khuyến nông địa phương.
Ban hành chính sách ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực cho hoạt động khoa học và công nghệ. Đối với các cán bộ quản lý giỏi , các chuyên gia khoa học kỹ thuật đầu đàn , công nhân có tay nghề cao đến tỉnh làm việc được hưởng chế độ ưu đãi về nhà ở, phương tiện đi lại , phương tiện làm việc , phụ cấp lương …
3.4.3.6. Chính sách đào tạo và sử dụng lao động:
Đối với đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước : ngoài khả năng chuyên môn ra phải được đào tạo qua trường quản lý hành chính quốc gia, phải được bổ túc đầy đủ về các kiến thức của pháp luật .
Đối với đội ngũ quản lý doanh nghiệp phải được đào tạo qua các trường quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp. Những cán bộ trẻ có năng lực cần được gửi đi đào tạo tại các nước phát triển.
Triệt để áp dụng chính sách tuyển dụng cán bộ thông qua thi tuyển, các giám đốc doanh nghiệp chỉ được bổ nhiệm sau khi tốt nghiệp qua thi tuyển tiến dần tới chính sách thuê giám đốc thông qua hợp đồng, có quy định quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng, xóa bỏ tình trạng bổ nhiệm lâu nay vẫn sử dụng.