Dự báo lộ trình thực hiện

- Phân cấp quản lý nhà nước gắn chặt với lộ trình cải cách hành chính,

3.3.2.Dự báo lộ trình thực hiện

Phân cấp quản lý nhà nước về xây dựng là một trong những nội dung của cải cách hành chính nên lộ trình phân cấp cần quan tâm và đưa vào chương trình cải cách hành chính hàng năm. Trong đó, nội dung lộ trình phân cấp phải phù hợp với lộ trình trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính của Chính phủ 2001 – 2010.

Trong giai đoạn I (2001-2005), Bộ Xây dựng đã đề xuất được 23 nội dung phân cấp, cho đến năm 2005 thì 13 nội dung đề xuất phân cấp đã được thực hiện và cụ thể hóa trong các văn bản quy phạm pháp luật [65].

Giai đoạn tiếp theo (2006-2010): Đến tháng 6/2007 Bộ Xây dựng đã tiếp tục hoàn thiện được 10 nội dung đề xuất phân cấp. Hiện nay chỉ còn 3 nội dung chưa thực hiện xong do sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ, cụ thể là chưa phân định rõ: công tác quản lý khai thác khoáng sản giữa các Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Công nghiệp và Bộ Xây dựng; công tác quản lý quy hoạch phát triển điểm dân cư nông thôn giữa Bộ Xây dựng và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; công tác quản lý về hạ tầng kỹ thuật đô thị giữa Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải và Bộ Tài nguyên và Môi trường.

Hiện nay, Chính phủ đang có chủ trương sửa đổi các văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ của các bộ, ngành cho phù hợp với công cuộc cải cách hành chính, Quốc hội đã giảm hoặc nhập một số Bộ lại để thống nhất quản lý. Như vậy, tác giả dự báo trong năm 2008, 3 nội dung còn tồn tại nêu trên sẽ được giải quyết. Sau đó, việc phân công nhiệm vụ, quyền hạn cho chính

quyền địa phương sẽ rõ ràng, cụ thể hơn, địa phương sẽ chủ động hơn trong quá trình thực hiện phân cấp.

Quá trình phân cấp quản lý nhà nước về xây dựng tuy sẽ gặp phải những khó khăn, nhưng cũng có thuận lợi nhất định đó là hệ thống văn bản pháp luật tương đối nhiều, trong đó vấn đề phân cấp đã được thể chế hóa trong các quy định phù hợp với lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế, việc thực hiện phân cấp đang dần đi vào hoàn thiện. Đến năm 2010, về cơ bản sẽ thực hiện xong về đổi mới quy trình soạn thảo nhằm nâng cao chất lượng văn bản quy phạm pháp luật; đổi mới cơ cấu tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức; đổi mới cơ chế quản lý tài chính đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công. Đồng thời tiếp tục đẩy mạnh phân cấp xuống các cơ sở địa phương những việc trước đây cơ quan trung ương thực hiện như cấp chứng chỉ, cấp giấy phép...

Tuy nhiên, một số dự án luật có liên quan đến phân cấp quản lý nhà nước về xây dựng hiện nay mới đang dự kiến nằm trong Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khóa XII nên tác giả dự báo đến năm 2012 việc phân cấp quản lý nhà nước về xây dựng mới được thực hiện hoàn chỉnh.