* Đề nghị Quốc hội cho sửa đổi, bổ sung toàn diện Luật BHVBQPPL để tiếp tục hoàn thiện về mặt phỏp lý việc ban hành văn bản quy phạm phỏp luật theo hướng xõy dựng một quy trỡnh xõy dựng, ban hành văn bản quy phạm phỏp luật núi chung và văn bản luật núi riờng thật sự khoa học, khỏch quan và khả thi. Cụ thể là:
- Làm rừ hơn và phõn biệt rạch rũi khỏi niệm và cỏc tiờu chớ của văn bản quy phạm phỏp luật;
- Phõn định rừ phạm vi nội dung điều chỉnh của từng hỡnh thức văn bản quy phạm phỏp luật (luật, nghị quyết, phỏp lệnh, nghị quyết, nghị định…) nhằm
khắc phục trong thực tiễn quan niệm trong xõy dựng luật là khi gặp vấn đề khú, hoặc cũn gõy nhiều tranh cói chưa thống nhất thỡ giao cho phỏp lệnh, nghị định, thụng tư quy định);
- Bổ sung quy định về giai đoạn phõn tớch chớnh sỏch trước khi bắt tay vào soạn thảo dự ỏn luật.
- Xõy dựng cơ chế cụng khai dự ỏn luật ngay từ những dự thảo ban đầu của BST, tổ biờn tập để lấy ý kiến nhõn dõn, cỏc nhà khoa học, nhà quản lý, trỏch nhiệm tổng hợp và giải trỡnh tiếp thu ý kiến của BST, tổ biờn tập
- Xỏc định rừ và nõng cao giỏ trị phỏp lý đối với hoạt động thẩm định của Bộ Tư phỏp và hoạt động thẩm tra của VPCP;
- Tớnh định hướng, mở đường của CTXDL,PL (cả việc xõy dựng và thực hiện chương trỡnh);
- Quy trỡnh, thủ tục (kể cả rỳt gọn) xõy dựng văn bản luật;
- Vấn đề minh bạch, cụng khai và sự tham gia của cỏc đối tượng phải thực sự được tiếp thu, chỉnh lý (hoặc cú giải trỡnh) tại cỏc dự ỏn luật;
* Cụ thể húa cỏc quy định của Luật BHVBQPPL về tớnh hợp hiến, hợp phỏp, tớnh phự hợp với đường lối, chớnh sỏch của Đảng, tớnh khả thi của dự ỏn thành cỏc tiờu chớ cụ thể để đỏnh giỏ chất lượng của một dự ỏn trong quỏ trỡnh soạn thảo, thẩm định, thẩm tra và thụng qua.
* Về phớa Chớnh phủ, cần khẩn trương ban hành một số văn bản sau để tiếp tục hoàn thiện phỏp luật về ban hành văn bản quy phạm phỏp luật:
- Quy chế thẩm định văn bản quy phạm phỏp luật của Bộ Tư phỏp; quy chế thẩm tra văn bản quy phạm phỏp luật của VPCP;
- Quy chế tổ chức và hoạt động của BST, tổ biờn tập luật, phỏp lệnh và cỏc văn bản quy phạm phỏp luật thuộc thẩm quyền của Chớnh phủ;
- Quy chế phản biện và thu hỳt cỏc chuyờn gia, cỏc nhà khoa học và cỏc tổ chức xó hộ cú liờn quan trong việc tham gia soạn thảo cỏc dự ỏn, văn bản quy phạm phỏp luật;
- Quy định về tiờu chớ lập CTXDL,PL;
- Quy chế về hoạt động của Hội đồng đỏnh giỏ, nghiệm thu kế hoạch đề cương soạn thảo cỏc dự ỏn.