Theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 39 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự, Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết, xột xử vụ ỏn hỡnh sự cú quyền quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết, xột xử vụ ỏn chỉ được ra quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi cú cỏc căn cứ quy định tại điểm a,b,c khoản 2 Điều 179 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự. Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung được Thẩm phỏn tiến hành trong giai đoạn chuẩn bị xột xử.
Điều 176 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự quy định về thời hạn chuẩn bị xột xử, đó xỏc định rừ "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung" là một trong những quyết định của Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa trong giai đoạn chuẩn bị xột xử. Trong giai đoạn này Thẩm phỏn nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn cú thể lựa chọn một trong bốn quyết định đú là: Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử; trả hồ sơ để điều tra bổ sung; đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn.
Tuy nhiờn khi lựa chọn quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thỡ trong quyết định đú, Thẩm phỏn phải nờu rừ lý do trả hồ sơ để điều tra bổ sung và lý do đú là một trong cỏc căn cứ: a) Khi cần xem xột thờm những chứng cứ quan trọng đối với vụ ỏn mà khụng thể bổ sung tại phiờn tũa được; b) Khi cú căn cứ để cho rằng bị cỏo phạm một tội khỏc hoặc cú đồng phạm khỏc; c) Khi phỏt hiện cú vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng. Được quy định tại Điều 179 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự.
Khỏc với trả hồ sơ để điều tra bổ sung tại Viện kiểm sỏt chỉ quy định chung chung là Viện kiểm sỏt trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra để điều tra bổ sung…, việc trả hồ sơ trước khi xột xử sơ thẩm tại Tũa ỏn nhõn dõn được tiến hành với chủ thể cụ thể đú là Thẩm phỏn nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn. Quy định này trong chừng mực nào đú cũng nõng cao năng lực và đề cao trỏch nhiệm của người Thẩm phỏn giải quyết vụ việc. Khi Thẩm phỏn trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ để chuẩn bị xột xử bắt buộc phải nghiờn cứu kỹ lưỡng để
Formatted: Indent: First line: 0.59", Space
đưa ra một trong bốn quyết định đối với vụ việc mỡnh đang nghiờn cứu từ đú nõng cao ý thức trỏch nhiệm, rốn luyện chuyờn mụn nghiệp vụ cụng tỏc.
Về thời hạn chuẩn bị xột xử sau khi điều tra bổ sung, khoản 2 Điều 176 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003 quy định "Đối với vụ ỏn được trả lại để điều tra bổ sung thỡ trong thời hạn 15 ngày sau khi nhận hồ sơ, Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa phải ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử". Thụng tư liờn ngành Tũa ỏn nhõn dõn tối cao - Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao số 01/TTLN ngày 08/12/1988 và cỏc văn bản hướng dẫn nghiệp vụ của tũa ỏn nhõn dõn tối cao từ năm 1988 đến nay đều quỏn triệt thực hiện nội dung quy định trờn đõy của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 1988 và Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003.
Tại Điều 5 của Thụng tư liờn tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC- BCA-TANDTCngày 27/8/2010 của Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Bộ cụng an đó yờu cầu đối với Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung cần phải thực hiện như sau:
1. Việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng được thể hiện bằng quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, ghi rừ ngày, thỏng, năm và lần trả hồ sơ (thứ nhất hoặc lần thứ hai) và phải do người cú thẩm quyền ký quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
2. Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ghi cụ thể "những chứng cứ quan trọng đối với vụ ỏn" cần phải điều tra bổ sung, "tội khỏc hoặc người đồng phạm khỏc" phải khởi tố, truy tố hoặc "những vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng" cần được khắc phục và nờu rừ căn cứ phỏp luật quy định tại một trong cỏc khoản 1, 2, 3 Điều 168 hoặc một trong cỏc điểm a, b, c khoản 1 Điều 179 của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự.
3. Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung phải ghi rừ thời hạn điều tra bổ sung đối với từng trường hợp. Nếu yờu cầu điều tra
Formatted: Indent: Left: 0.8", First line:
0.59", Space Before: 6 pt, Line spacing: Exactly 22.65 pt
bổ sung khụng phức tạp thỡ Viện kiểm sỏt hoặc Tũa ỏn cú thể quyết định thời hạn điều tra bổ sung ngắn hơn thời hạn phỏp luật đó quy định để bảo đảm giải quyết vụ ỏn nhanh chúng, kịp thời.
4. Trong trường hợp tiếp tục phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, thỡ Quyết định phải nờu rừ những vấn đề yờu cầu điều tra bổ sung lần trước chưa được điều tra bổ sung hoặc đó điều tra bổ sung nhưng chưa đạt yờu cầu hoặc từ kết quả điều tra bổ sung làm phỏt sinh vấn đề mới cần điều tra [38].
Thụng tư này được ký kết ngày 27/8/2010 do đú cũn quỏ mới mẻ tại thời điểm này (thỏng 9/2010) nờn chưa được cỏc Cơ quan, người tiến hành tố tụng ỏp dụng.
Trờn thực tế vẫn cũn những trường hợp lạm dụng việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung để hợp lý húa về thời hạn chuẩn bị xột xử. Cú những trường hợp khụng đủ căn cứ để kết tội bị cỏo trả hồ sơ để điều tra bổ sung thỡ cũng khụng khắc phục được, lẽ ra phải tuyờn bị cỏo khụng phạm tội nhưng Tũa ỏn lại trả hồ sơ để Cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sỏt đỡnh chỉ vụ ỏn. Theo thống kờ của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, năm 2004 cú 50 vụ ỏn; năm 2005 cú 21 vụ và năm 2006 cú 26 vụ ỏn sau khi trả hồ sơ để điều tra bổ sung đó dẫn đến đỡnh chỉ và tạm đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn chiếm tỷ lệ 1,19 cỏc vụ trả hồ sơ để điều tra bổ sung. Việc trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt để điều tra bổ sung cũn cú trường hợp thiếu căn cứ, làm kộo dài việc giải quyết xột xử vụ ỏn (Bỏo cỏo tổng kết cụng tỏc năm 2007 và phương hướng nhiệm vụ cụng tỏc năm 2008 của ngành Tũa ỏn nhõn dõn).