7. Kết cấu luận văn
2.2.2 Truyền hình góp phần tuyên truyền những chính sách của nhà
nước, cơ quan quản lý tới công chúng
TTCK phản ứng rất nhanh nhạy với thông tin, đặc biệt là thông tin về chính sách (theo phân loại thông tin ở trên thì loại tin này được chia là tin tiền). Trên thực tế đến thời điểm này có nhiều chính sách đã tác động hỗ trợ thị trường khá nhiều. Trong năm 2009 trong tình hình kinh tế thế giới và trong nước gặp nhiều khó khăn, bằng nhiều quyết sách trong đó đặc biệt với gói kích cầu, hỗ trợ lãi suất 4% cho doanh nghiệp sau một năm thực hiện (bắt đầu từ tháng 2/2009) đến nay đã được các doanh nghiệp cũng như các chuyên gia đánh giá tích cực giúp doanh nghiệp vượt qua khủng hoảng.
Ngoài ra, hàng ngày và tùy từng thời điểm thì những quy định, chính sách khác của các cơ quan quản lý cũng được chuyển tới nhà đầu tư một cách linh hoạt thông qua các phương tiện truyền hình.
Ví dụ, ngay trong ngày 30/6/2009, sau khi Ngân hàng Nhà nước công bố việc giữ nguyên lãi suất cơ bản, lãi suất tái cấp vốn, tái chiết khấu, cho vay qua đêm thì Bản tin tài chính (VTV1), Bản tin chứng khoán và đầu tư (HaNoiTV), Bản tin chứng khoán Info đã thông tin kịp thời tới công chúng.
Ví dụ1 : Giá xăng có thể tăng 3 lần trong một tháng
Theo Nghị định số 84 về kinh doanh xăng dầu do Chính phủ vừa ban hành, đối với trường hợp các yếu tố cấu thành biến động làm cho giá vốn tăng 7% so với hiện hành, doanh nghiệp được quyền tăng giá bán lẻ tương ứng…Còn trường hợp giá vốn tăng vượt 7%-12%, doanh nghiệp được quyền tăng giá bán
lẻ 7%, cộng thêm 60% của mức tăng thêm, 40% còn lại sử dụng quỹ Bình ổn giá để bù đắp theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
Trường hợp giá thế giới biến động làm cho giá vốn tăng trên 12% hoặc tác động đến tình hình kinh tế - xã hội, Nhà nước sẽ công bố các biện pháp bình ổn thông qua van thuế và quỹ bình ổn giá. Cách thức tương tự cũng được áp dụng đối với trường hợp giá xăng dầu thế giới giảm. Thời gian tối thiểu cho các lần giảm giá là 10 ngày.
Nghị định 84 có hiệu lực thi hành từ ngày 15/12 đến hết năm 2025, thay thế các nghị định về quản lý kinh doanh xăng dầu hiện hành. (Bản tin tài chính, tối 19/10/2009, VTV1)
Ví dụ 2: UBCKNN vừa có công văn yêu cầu các CTCK không thực hiện nghiệp vụ bán khống chứng khoán.
Công văn nêu rõ, theo quy định tại Điều 71 khoản 9 Luật Chứng khoán, CTCK có nghĩa vụ “Thực hiện việc bán hoặc cho khách hàng bán chứng khoán khi không sở hữu chứng khoán và cho khách hàng vay chứng khoán để bán theo quy định của Bộ Tài chính”. Tuy nhiên, trong khi chưa có quy định cụ thể, UBCKNN yêu cầu các CTCK không thực hiện nghiệp vụ này. (Bản tin chứng khoán và đầu tư ngày 27/8/2009, kênh HanoiTV)
Với cấp độ một, ngoài việc công bố thông tin từ các cơ quan quản lý truyền hình còn góp phần trong việc “phản biện” những quyết định của các cơ quan quản lý:
Ví dụ: Trong Bản tin Tài chính tối ngày 30/6, những người làm chương trình nêu ra vấn đề: từ đầu năm đến giờ có 6 phiên đấu thầu trái phiếu Chính phủ thất bại và hầu như không huy động được vốn (không bằng 1/10 kế hoạch đề ra). Tại sao lại có tình tình trạng này và điều đó thể hiện điều gì đã được phần nào lý giải.
- Lãi suất tăng cao thì gánh nặng trả nợ công trình nặng, lãi suất thấp thì các nhà đầu tư không quan tâm (Nguyễn hồng giang-CTCPCK Tân Việt).
- Lãi suất chính phủ là lãi suất tham chiếu nên để thấp để thăm dò thị trường Và kết luận của người làm chương trình : “Đừng để đến lúc sức ép huy động lớn mà phải huy động ồ ạt khiến giá trái phiếu bị rẻ đi mà chi phí có được tiền lại quá cao.”
Qua kết luận này những người làm chương trình đã góp một tiếng nói tới cơ quan quản lý trong việc cân nhắc lãi suất trái phiếu chính phủ cũng như sử dụng đồng vốn hiệu quả.
Với việc tuyên truyền chính sách của các cơ quan quản lý thị trường tới công chúng hay phản biện, tuyên truyền thực tế thị trường tới cơ quan quản lý thị trường thì truyền hình có những lợi thế nhất định.
Ƣu thế của truyền hình trong việc tuyên truyền về nội dung này
Thứ nhất, truyền hình có cơ sở để được tiếp cận thông tin một cách trực tiếp từ nguồn tin (các cơ quan quản lý trực tiếp gửi cho truyền hình). Trên cơ sở đó truyền hình cho công chúng cảm giác về tính chính thống và tin cậy.
Thứ hai, truyền hình dễ tạo sự thân thiện và khiến công chúng chia sẻ về quan điểm cá nhân (xuất phát từ mong muốn lên hình của một số cá nhân) tạo chất liệu để sản xuất chương trình mang tính đa chiều, cầu nối thông tin từ công chúng, nhà đầu tư tới cơ quan quản lý.
Thứ ba, truyền hình dễ dàng tạo hiệu ứng xã hội lớn góp phần tích cực cho việc tuyên truyền về chính sách cũng như những phản biện chính sách, những tâm tư tình cảm của công chúng cũng như phát sinh thực tiễn của chính sách đến với cơ quan quản lý.
Nhƣợc điểm
Thứ nhất, tốc độ cập nhật do đặc trưng từ việc tổ chức sản xuất đến khâu hậu kỳ chiếm khá nhiều thời gian khiến các chính sách của cơ quan quản lý thị trường đến với công chúng chưa được đảm bảo.
nhất từ 15h trở đi thì khả năng được phát vào Bản tin lúc 21h (Bản tin tài chính) hoặc bị chậm 1 ngày, sang ngày hôm sau với các chương trình có khung giờ phát chưa phù hợp.
Ví dụ: Theo số liệu của Ngân hàng Nhà nước, dư nợ cho vay hỗ trợ lãi suất bằng đồng Việt Nam đến ngày 27/8 đã đạt 397.748 tỷ đồng, tăng thêm 1.697 tỷ đồng, so với tuần trước. (Bản tin Chứng khoán và Đầu tư ngày 30/8- HanoiTV)
Số liệu này so với thời điểm công bố tin từ Ngân hàng Nhà nước là chậm 2 ngày (Ngân hàng Nhà nước công bố vào chiều thứ 6 (28/8).
Ví dụ: Ngày 26/8, NHNN đã có quyết định vẫn giữ mức lãi suất cơ bản bằng đồng Việt Nam là 7%/năm kể từ ngày 1/9/2009. Đây là tháng thứ tám liên tiếp, lãi suất cơ bản được giữ ở mức 7%. Động thái này cho thấy, chính phủ vẫn duy trì chính sách tiền tệ nới lỏng thận trọng để thúc đẩy nền kinh tế vượt qua khủng hoảng. (Bản tin chứng khoán và Đầu tư –ngày 27/8/2009, HanoiTV)
Như vậy so với thời điểm ra quyết định thì thông tin trên chậm 1 ngày. Qua một số chương trình được khảo sát mẫu thì thời điểm phát sóng chiếm vai trò khá quan trọng trong việc tuyên truyền thông tin chính sách tới công chúng.
Cụ thể, với HanoiTV, do đặc thù phát vào buổi tối, giờ phát vào khoảng 19h45 nên các thông tin từ khoảng 17h trở đi thì thường được đưa vào chương trình hôm sau.
Giờ phát linh hoạt vào buổi sáng (7h15), trưa (12h15) và tối (20h-21h15) của 2 chương trình, do 1 ekip thực hiện khiến Việt Nam và các chỉ số cũng như Bản tin tài chính của VTV1 “đón” được hầu hết các thông tin chính sách quan trọng để thực hiện tuyên truyền. Tuy nhiên với việc sản xuất trực tiếp chương trình buổi trưa (12h15) nên chương trình này chủ yếu cập nhật diễn biến giao dịch phiên buổi sáng của 2 đầu cầu là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh thay vì tuyên truyền chính sách vào giờ phát này.
Đài này, phát lúc 12h15 trưa hàng ngày nên việc cập nhật thông tin chính sách là tương đối khó khăn cho những người làm chương trình. Việc này được bổ trợ bằng những bản tin thời sự khác của Đài vào các khung giờ phát khác.
Bản tin chứng khoán InfoTV giờ phát tối (18h30) nên thông tin chính sách vào khoảng 16h trở đi khó được cập nhật mới và thông tin này có thể được tuyên truyền vào chương trình 8h sáng hôm sau của InfoTV.
3 chương trình và 4 điểm sóng giữa giờ khiến VTC8 có ưu thế đặc biệt và cùng thời lượng chương trình khá lớn (tổng 255 phút/ngày) khiến kênh có lợi thế trong việc tuyên truyền chính sách tới công chúng.
Riêng đối với nội dung chính khoán trong Bản tin thời sự của VTC1 với thời lượng chỉ 3 phút/ngày nên hạn chế khá lớn cho việc tuyên truyền về chứng khoán nói chung và các chính sách ảnh hưởng đến thị trường nói riêng.
Thứ hai, do khả năng lưu trữ và xem lại kém nên công chúng khó có thể tra cứu chính sách hay xem lại chương trình. Thực tế đây là hạn chế nói chung của truyền hình và cũng là hạn chế với việc tuyên truyền phổ biến kiến thức cơ bản về truyền hình (tuy nhiên vì hiện không có chương trình nào tuyên truyền trực tiếp về vấn đề này nên không nêu ở ý trên).
Thông tin chính sách là một trong những loại thông tin quan trọng mà truyền hình lưu tâm phản ánh. Bằng thời lượng và giờ phát khác nhau mà các thông tin này có thể đến với công chúng sớm hay muộn. Tuy nhiên với bất kỳ đài nào thì đây cũng loại thông tin được xép vào quan trọng nhất.