Quận Thanh Xuân được thành lập theo Nghị định 74/CP của Chính phủ và đi vào hoạt động từ 1/1/1997 với 11 đơn vị hành chính cấp phường, có diện tích tự nhiên 913,2ha. Quận cằm ở cửa ngõ phía Tây Nam của Thủ đô. Quận có các đường giao thông huyết mạch đi qua đó là Quốc lộ số 1, Quốc lộ số 6 và 2 tuyến đường vành đai của Thành phố là đường vành đai 2, vành đai 3 nên rất thuận tiện cho việc giao lưu mở rộng thị trường phát triển kinh doanh dịch vụ. Quận thuộc khu vực dự kiến phát triển đô thị của Thành phố trung tâm do đó có lợi thế để thúc đẩy nhanh sự phát triển kinh tế - xã hội; địa hình của quận tương đối bằng phẳng thuận lợi cho quá trình phát triển đô thị. Trên địa bàn quận có nhiều cơ sở nghiên cứu khoa học, có 8 trường Đại học, Cao đẳng, 5 trường Trung học chuyên nghiệp dạy nghề và nhiều nhà máy, xí
nghiệp với đông đảo đội ngũ các nhà khoa học, công nhân kỹ thuật lành nghề là nguồn lực dồi dào cho sự phát triển của quận22
.
Phường Yên Hòa là một phường thuộc Quận Thanh Xuân. Năm 1997 Phường Yên Hoà được thành lập trên cơ sở Xã Yên Hoà với diện tích đất tự nhiên 207,9 ha, gần 5000 hộ dân và trên 23000 nhân khẩu.
Theo báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế xã hội an ninh quốc phòng năm 2006 của Phường Yên Hòa, trong năm 2006, công tác dân số gia đình trẻ em của Phường được quan tâm, các chỉ tiêu về dân số cơ bản hoàn thành, riêng chỉ tiêu sinh con thứ 3 trở lên không đạt yêu cầu. Ủy ban nhân dân phường đã xây dựng 5 điểm đường dây tư vấn hỗ trợ trẻ em, triển khai hoạt động hề cho trẻ em tại 11 cụm sân chơi.
Phường đã thực hiện chính sách ưu đãi người có công, chăm sóc các đối tượng chính sách, đối tượng xã hội; phối hợp giải quyết việc làm cho 573/560 lao động; giảm 11 hộ nghèo; lập hồ sơ cấp thẻ bảo hiểm y tế cho 83 người nghèo, cấp học bổng và nuôi đỡ đầu 7 con hộ nghèo, trợ cấp khó khăn đột xuất cho 13 người; cấp thẻ đi xe buýt miễn phí cho 95 người thuộc diện
Trạm y tế phường được xây mới năm 2005, có 7 cán bộ trong đó có 2 bác sĩ, 1 nữ hộ sinh, 3 y tá điều dưỡng, và 1 y tá sơ cấp. Với điều kiện cơ sở vật chất và con người như vậy trạm y tế đảm bảo việc thực hiện theo dõi và chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho người dân trong phường. Cán bộ y tế thường xuyên được tham gia các lớp tập huấn ngắn hạn, học tại chức hoặc bồi dưỡng. Hiện nay trên địa bàn phường có 21 cơ sở y tế tư nhân và 3 cơ sở y học cổ truyền. Phường đã duy trì đạt chuẩn quốc gia về y tế phường. Các chương trình quốc gia về y tế, dân số gia đình và trẻ em được tiếp tục duy trì đều đặn. Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh, quản lý hành nghề y dược tư nhân được đẩy mạnh. Trên địa bàn phường không xảy ra dịch bệnh. Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng là 9,3%.
22 www.hanoi.gov.vn
Giáo dục: đây là địa phương được gọi là “đất khoa bảng ngàn năm văn hiến”, theo lịch sử ghi chép thì Yên Hoà xưa có tới 17 vị tiến sĩ qua các triều đại và được lưu danh ở Văn Miếu, ngoài ra hàng trăm người đỗ tú tài trong các kỳ thi Hương, Hội. Hiện nay, phường có các trường từ mầm non đến phổ thông trung học đều đạt chuẩn quốc gia. Nhiều giáo viên đạt giáo viên dạy giỏi cấp quận và thành phố. Phong trào hoạt động khuyến học của Phường cũng phát triển khá mạnh, có 44 chi hội trong đó có 8 chi hội dòng họ với 1509 hội viên.
Trong năm 2006, Ủy ban nhân dân phường đã duy trì đều đặn các hoạt động thông tin tuyên truyền, duy trì phát thanh đều đặn 2 buổi mỗi buổi 30 phút. Ủy ban nhân dân phường đã đầu tư mua mới 02 máy phát thanh mới nhằm đảm bảo công tác phát thanh tuyên truyền. Ngoài ra, Ủy ban nhân dân phường còn tổ chức tuyên truyền bằng các hình thức trực quan với 121 chiếc băng zôn = 702 m2; kẻ vẽ 10 pa nô = 50 m2; phướn 5 chiếc = 300 m2. Phường đã tổ chức cổ động bằng xe ô tô, xe máy được 04 buổi phục vụ các hoạt động do phường, quận và thành phố phát động; tổ chức 25 buổi văn nghệ chào mừng các ngày lễ lớn trong năm; kết hợp với các đơn vị trong cụm văn hóa tổ chức hội thi tìm hiểu kiến thức vệ sinh môi trường đạt kết quả tốt; tổ chức tốt Hội nghị đại biểu nhân dân lần thứ 7 bàn về xây dựng đời sống văn hóa. Tỷ lệ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa của Phường đạt 90% trên tổng số hộ gia đình. Các phong trào thể dục, thể thao được phát triển mạnh, tỷ lệ người luyện tập thể dục thể thao thường xuyên đạt 36%. Phường đã kết hợp với các ban ngành đoàn thể tổ chức lễ hội truyền thống hàng năm tại Đình An Hòa và Đình Yên Quyết.
Về an ninh trật tự trong năm 2006, tính đến ngày 20/11/2006, toàn phường xẩy ra 94 vụ phạm pháp hình sự. Công an phường điều tra làm rõ 52/94 vụ. Công an phường tổ chức ký cam kết và phát phiếu tuyên truyền phòng ngừa tội phạm, vận động 890 hộ dân lắp khóa trong, 450 hộ lắp khóa bảo vệ xe máy.
Công an phường đã làm tốt công tác phòng, chống các loại tội phạm đặc biệt là tội phạm ma túy, trong năm công an phường đã bắt giữ, lập hồ sơ xử lý 12 vụ với 14 đối tượng, thu 04 cục, 23 gói nhỏ hê rô in và nhiều tài sản vi phạm khác.
Lực lượng cảnh sát khu vực đã hướng dẫn cho 279 hộ có nhà cho thuê trọ thực hiện tốt các quy định về an ninh trật tự. Tiếp tục duy trì 10/10 trạm khai báo tạm trú và tiếp tục thực hiện mô hình “Xây dựng khu dân cư an toàn về an ninh trật tự”, chuyên đề “nâng cao hiệu quả công tác quản lý các hộ cho thuê nhà trọ” và quản lý “người hành nghề xe mô tô 2 bánh chở khách”.
2.2.2. Xây dựng bộ công cụ để đánh giá chất lƣợng dân số
2.2.2.1. Chỉ số BMI (Body Mass Index) (BMI của tổ chức Y tế Thế giới)
BMI phản ánh chất lượng con người về mặt thể lực, được tính như sau: BMI=
Trọng lượng cơ thể (kg)
Bình phương của chiều cao (m2 )
Nếu chỉ số BMI trong khoảng 17-24 là người có thể hình cân đối, khoẻ mạnh. Chỉ số dưới 17 là người gầy ốm, trên 24 là người có xu thế béo phì.
2.2.2.2. Cách tính chỉ số chất lượng dân số (PQI)
* Đề tài “Nghiên cứu một số vấn đề liên quan đến chất lượng dân số và đề xuất những chính sách phù hợp về dân số và phát triển bền vững”, Uỷ ban Quốc gia Dân số và Kế hoạch hoá gia đình, Việt Nam, 1999-2000,, đã xây dựng chỉ số chất lượng dân số (PQI) là tổng cộng các chỉ thị có nhân trọng số của 5 thành tố như sau:
Bảng 2. Các chỉ thị và trọng số trong PQI theo đề tài của Ủy ban quốc gia dân số và kế hoạch hóa gia đình
STT Tên chỉ thị Ii Trọng số đơn Ci
I2 Cơ cấu tuổi (độ trẻ) 0,20 I3 Thể lực 0,18 I4 Trí lực 0,22 I5 Mức sống 0,15
Tổng 1,00
Các chỉ thị này được tính dựa trên 7 chỉ tiêu là: Tỷ lệ trẻ em (6-15 tuổi) không phạm pháp hoặc tham dự vào tệ nạn xã hội; Tỷ lệ các hộ gia đình đạt tiêu chuẩn gia đình văn hoá; Cơ cấu tuổi; Tỷ lệ lao động chính không phải nghỉ việc vì ốm đau; Tỷ lệ người lớn biết chữ; Tỷ lệ dân số lao động kỹ thuật và Tỷ lệ thu nhập dành cho ăn uống.
Có thể thấy chỉ số PQI nói trên đã đề cập đến những yếu tố cơ bản và quan trọng của chất lượng dân số và do vậy là một công cụ trong việc đánh giá chất lượng dân số của một cộng đồng, một địa phương. Tuy nhiên, các trọng số nêu trên lại gây ra khá nhiều tranh cãi và cách giải thích chúng vẫn làm cho nhiều nhà chuyên môn chưa được thoả mãn. Bên cạnh đó khó xác định một số chỉ tiêu như tỷ lệ dân số lao động chính không phải nghỉ việc vì ốm đau, tỷ lệ thu nhập dành cho ăn uống nếu không tiến hành điều tra rộng rãi và kỹ lưỡng.
* Chỉ số PQI trong đề tài độc lập mã số ĐTĐL- 2003/15, nhánh I
“Nghiên cứu một số yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng dân số”.
Chỉ số PQI đơn giản hơn với các chỉ thị đơn Pháp lệnh Dân số được xác định dựa trên định nghĩa về chất lượng dân số trong bao gồm 3 thành tố là thể chất, trí tuệ, tinh thần.
Chỉ số PQI được tính như sau:
Ci là trọng số của các chỉ thị đơn Ii, trong trường hợp này, các chỉ thị đơn có trọng số Ci bằng nhau và đều bằng 1,0. Có 9 chỉ thị đơn dùng để xác định 3 tiêu chí thể chất, trí tuệ và tinh thần.
PQI=1/9(I1+I2+…...I9)
* Thể chất
I1. Tỷ suất dân số ở độ tuổi lao động (15 - 60) có chỉ số BMI trong ngưỡng khoẻ mạnh - cân đối (17 BMI 24) so với tổng số dân cùng độ tuổi trong năm điều tra.
I2. Tỷ suất trẻ 0 tuổi không tử vong trên tổng số trẻ sinh ra còn sống trong năm điều tra.
I3. Tỷ suất trẻ dưới 5 tuổi không bị suy dinh dưỡng trên tổng số trẻ cùng nhóm tuổi trong năm điều tra.
* Trí tuệ
I4. Tỷ suất thanh/thiếu niên ở nhóm tuổi 15 - 24 biết chữ trên tổng số người cùng nhóm tuổi trong năm điều tra.
I5. Tỷ suất nhập học trung học cơ sở đúng tuổi (11 tuổi) trên tổng số trẻ em cùng độ tuổi trong năm điều tra.
I6. Tỷ suất lao động kỹ thuật (từ tốt nghiệp trường dạy nghề ngắn hạn đến Tiến sĩ) trong độ tuổi lao động (15 - 60) so với tổng số lao động cùng độ tuổi trong năm điều tra.
* Tinh thần
I7. Tỷ suất các hộ gia đình có ít nhất 1 phương tiện thông tin đại chúng trên tổng số hộ gia đình trong năm điều tra.
I8. Tỷ suất người không phạm pháp, tệ nạn xã hội trong nhóm 11 tuổi trở lên, so với tổng số dân cùng nhóm tuổi trong năm điều tra.
I9. Tỷ suất hộ gia đình văn hoá trên tổng số hộ trong năm điều tra. PQI sau khi tính toán có giá trị từ 0,0 đến 1,0
0,00 PQI 0,30 Chất lượng dân số khủng hoảng 0,30 < PQI 0,50 Chất lượng dân số thấp
0,50 < PQI 0,70 Chất lượng dân số trung bình 0,70 < PQI 0,90 Chất lượng dân số khá
0,90 < PQI 1,0 Chất lượng dân số tốt
Có thể thấy tính toán chỉ số PQI theo cách trên là bộ công cụ đánh giá chất lượng dân số có hiệu quả nhất, nó có thể tính được chất lượng dân số nông thôn và đô thị.
Do đề tài trên nghiên cứu đề tài độc lập mã số ĐTĐL- 2003/15, nhánh I
“Nghiên cứu một số yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến chất lượng dân số”
nghiên cứu cho cả nông thôn và đô thị nên có một số chỉ số không phù hợp khi nghiên cứu chất lượng dân số đô thị Hà Nội. Sau quá trình trao đổi, tham khảo ý kiến của các chuyên gia chúng tôi có thay đổi một số chỉ số cho phù hợp với địa bàn nghiên cứu ở đô thị.
* Thể chất
I1. Tỷ suất dân số ở độ tuổi lao động (15 - 60) có chỉ số BMI trong ngưỡng khoẻ mạnh - cân đối (17 BMI 24) so với tổng số dân cùng độ tuổi trong năm điều tra.
I2. Tỷ suất trẻ dưới 5 tuổi không bị suy dinh dưỡng trên tổng số trẻ cùng nhóm tuổi trong năm điều tra.
I3. Tỷ lệ người không nghiện ma tuý trên tổng số dân trong năm điều tra
* Trí tuệ
I4. Tỷ suất lao động kỹ thuật trên tổng số lao động trong năm điều tra. I5. Tỷ suất hộ gia đình có máy vi tính nối mạng trên tổng số hộ gia đình trong năm điều tra.
I6. Tỷ suất người có trình độ từ Trung cấp, Cao đẳng, Đại học trở lên trong năm điều tra.
* Tinh thần
I7. Tỷ lệ hộ gia đình dùng truyền cáp, đầu kỹ thuật số trên tổng số hộ gia đình trong năm điều tra.
I8. Tỷ lệ hộ gia đình không phạm pháp trên tổng số hộ gia đình trong năm điều tra.
I9. Tỷ suất hộ gia đình văn hoá trên tổng số hộ trong năm điều tra. Sau khi lựa chọn các chỉ số, chúng tôi thu thập số liệu dựa theo báo cáo của Ủy ban nhân dân Phường và số liệu điều tra thực tế.
Để tính Ii cần áp dụng phương trình tương quan
Ii =
Tthực tế – T min
Tmax - Tmin
Trong đó: Tt: tỷ suất thực tế do điều tra địa bàn Tmin: tỷ suất nhỏ nhất.
Tmin và Tmax được xác định theo Mục tiêu Thiên niên kỷ của Việt Nam (VDG), trong đó Tmax là chỉ tiêu của năm 2010, Tmin là giá trị thấp nhất (1999 - 2000) xuất phát điểm của Chiến lược Toàn diện về Tăng trưởng và Xoá đói giảm nghèo của Việt Nam - Chiến lược đáp ứng mục tiêu Thiên niên kỷ VDG 2010. Việc áp dụng này là do phần lớn các chỉ thị đơn Ii và Sj được chọn theo VDG.
Một số giá trị Tmin và Tmax còn lại, không có trong VDG, được lựa chọn dựa theo tài liệu các ngành (Ví dụ Tổng cục Thống kê, Chiến lược Bảo vệ Môi trường Việt Nam đến 2010…). Một số ít còn lại do không có tài liệu nào nói đến, chúng tôi sẽ tự đề xuất.
Vì thế sẽ có số liệu điều tra Ttt thấp hơn Tmin hoặc lớn hơn Tmax, khiến cho các chỉ thị Ii tính được sẽ âm (<0) hoặc lớn hơn kỳ vọng (>1,0). Trường hợp thứ nhất phản ánh sự suy thoái, trường hợp thứ 2 phản ánh thực tế phát triển đã vượt quá chỉ tiêu Thiên niên kỷ VDG 2010.
PQI sau khi tính toán có giá trị từ 0,0 đến 1,0
0,00 PQI 0,30: Chất lượng dân số khủng hoảng 0,30 < PQI 0,50: Chất lượng dân số thấp
0,50 < PQI 0,70: Chất lượng dân số trung bình 0,70 < PQI 0,90: Chất lượng dân số khá
2.2.3. Tính toán chất lƣợng dân số (PQI)
2.2.3.1. Số liệu điều tra BMI
Bảng 3. Số liệu điều tra BMI tại địa bàn nghiên cứu (%)
Địa bàn nghiên cứu
Tổng số người 15- 60 tuổi BMI <17 17 24 >24 Phường Hàng Gai 390 2,8 79,8 17,4 Phường Yên Hoà 356 2,2 89,9 7,9
Nhận xét:
1. Suy dinh dưỡng, gày còm (BMI < 17): Phường Hàng Gai có tỷ lệ lao động suy dinh dưỡng thấp (2,8%), tuy nhiên so với Phường Yên Hoà (2,2%) thì tỷ lệ này cao hơn 0,6%.
2. Béo phì (BMI > 24): Tỷ lệ người trong độ tuổi lao động bị béo phì ở Phường Hàng Gai cao (17,4%), Phường Yên Hoà thấp hơn (7,9%).
3. Khoẻ mạnh, cân đối (BMI từ 17 đến 24): Phường Yên Hoà có tỷ lệ người khoẻ mạnh, cân đối cao (89,9%) và Phường Hàng Gai (79,8%)
Do vậy, cần phải có biện pháp cụ thể để tăng tỷ lệ khoẻ mạnh cân đối và giảm tỷ lệ những người suy dinh dưỡng và béo phì. Khoẻ mạnh, cân đối là một trong yếu tố quan trọng nâng cao chất lượng nguồn lao động.
2.2.3.2. Các giá trị từ T2 đến T9
T2- Tỷ suất trẻ dưới 5 tuổi không bị suy dinh dưỡng T3- Tỷ suất người không nghiện ma tuý
T4- Tỷ suất lao động kỹ thuật
T5- Tỷ suất gia đình có máy vi tính nối mạng
T6- Tỷ suất người có trình độ Trung cấp, Cao đẳng, Đại học trở lên. T7- Tỷ suất các hộ gia đình dùng truyền hình cáp, đầu Kỹ thuật số
T8- Tỷ suất hộ gia đình không phạm pháp T9- Tỷ suất hộ gia đình văn hoá
Bảng 4. Các giá trị từ T2 đến T9 của 2 phƣờng