12. LÝ LUẬN VỀ TRUYỀN 1HÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
3.1.4. Bộ Tài chính 7
• G i ó i t h i ệ u v ề B ộ T à i c h í n h
Bộ Tài chính là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước vê tài chính, ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước, dự trữ quốc gia, các quỹ tài chính nhà nước, đâu tư tài chính, tài chính doanh nghiệp và hoạt động dịch vụ tài chính (gọi chung là lĩnh vực tài chính - ngân sách), hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập, giá cả, chứng khoán và thị trường chứng khoán trong phạm vi cả nước; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong lĩnh vực tài chính - ngân sách, hải quan, kế toán, kiểm toán độc lập, giá cả, chứng khoán và thị trường chứng khoán; thực hiện đại diện chủ sở hữu phần vốn của nhà nước tại doanh nghiệp theo quy định của pháp luật77.
Tổ chức bộ máy của Bộ Tài chính (nguồn: w ww.m of.gov.vn)
77 N h iệ m vụ và q u y ền hạn cụ thể của B ộ T ài chính: tham khảo tại w w w .m o f .g o v .v n .
B ộ m áy g lủ p v iệ c B ô trư ởng Vụ Nqân sá ch N lứ nư ớc V ụ Đầư tư Vụ I (Ngân sảch Đàng. An ninh, O P...J Vự TỒI chính H C S N Vụ V ụ T à l chỉnh Chính cả c N H sách vá tỗ Thuế chức T C Vụ Đáo lùỊm V ụ Ché độ Kế toán và Kiềm toán C á c t ổ c h ủ v c h u y ê n n g à n h Tứnq ạ j c Thué Tổhg cụ c Hải quan C ụ c Thuổ [tai tình. TP, T T TW ) í K1x j bạc Nhà nưửc Cực Dự trừ Quốc gla Uý ban chứng khoán Ntiá nước Cọc Hái quan (theo Khu vực) K ho b ạc NN (tại tính, TP, T7 TW ) C hỉ cụ c Thuể (!ại quận, huyện)
Chị cụ c Hải <ho b ạc NN (tại quan cử a khẳu quận, huyện)
ĩ 1 Dự trù' quốc gfa khu vự c Ẽ tòT thữS phường, xă h oặc liên phuử ng. xã
I B 6 mầy g iú p v tệc B ộ trirỏrng I
V ụ T à l chinh đóĩ ngoại v ụ Hợp tác quốc tê V ụ P N ip chế Vân phòng Bộ Vụ Tỏ chử c cá n bộ Vụ Tài vụ quàn trt V ụ T h l đua * Kfien thưởng Thanh tra Bộ C á c tđ c h ứ c c h u y ê n n g ồ n tì C ụ c Quản lý Công sân C ụ c Tải chính Doanh nglilập
C ụ c Tĩu Ivọe & Tliửng kè Tàl chính
C á c tổ c h ứ c s ự n g h iệ p tr ự c th u ộ c B ộ
▼ r +
ĩ a i ủ n g C Đ Trường CĐ TaFỜnq CD Hoc viện T C - Q TKD T C K T T C - HQ Tài chinh
Trưởng ĐH BC Markeling
Trưởng BD Tap chỉ Tliớí bão Tải TTthẳrn C B T C Tài chính chính VN dinh giá
TT Thông tin & TĐ giá MN
Nl ■.
xuắl bán T C
(Bảng 3.3.1.4: Tỏ chức bộ m ảy của Bộ Tài chính)
+ Van p h o n g . Văn phòng Bộ Tài chính là một trong 16 đơn vị thuộc
bọ may giup viẹc cho Bộ trưởng Tài chính. Văn phòng là bộ máy quản lý nha nươc VƠI cac chức năng tham mưu, tông hợp giúp Bộ trưởng Bộ Tài chính chỉ đạo, điêu phôi hoạt động của các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ nhằm thực hiện chương trình, kê hoạch công tác, quy chế làm việc của Bộ. Văn phòng cũng đông thời là nơi tổ chức quản lý công tác hành chính, lưu trữ; công tác báo chí tuyên truyền của Bộ Tài chính78.
Văn phòng Bộ có các phòng: Phòng Hành chính; Phòng Lưu trữ - Thư viện; Phòng Báo chí tuyên truyền. Nhiệm vụ cụ thể của từng phòng do Chánh Văn phòng quy định.
v ề công tác báo chí, tuyên truyền, Mục 4 Điều 2 Quyết định sổ 3122/QĐ - BTC ngày 15.9.200679 quy định như sau:
“a. Quản lý hoạt động báo chí, xuất bản của Bộ Tài chính; là đâu môi tổ chức các cuộc họp báo, cung cấp thông tin về các hoạt động của Bộ Tài chính cho các cơ quan báo chí theo uỷ quyền của Bộ trưởng Bộ Tài chính.
b. Hàng tuần thực hiện điểm báo và thông báo ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo Bộ đổi với các vấn đề báo chí đã nêu để các tổ chức, đon vị có liên quan kiểm tra và báo cáo lãnh đạo Bộ.
c. Tổ chức thực hiện và hướng dẫn các tổ chức, đơn vị thuộc Bộ sưu tầm, nghiên cứu, tổng hợp và quản lý các tài liệu lịch sử, truyên thong của ngành tài chính.”
Căn cứ vào quy định trên, Chánh văn phòng Bộ giao phòng Báo chí tuyên truyền là bộ phận chuyên trách làm việc với báo chí. Biên chế của phòng này thường dao động từ 6 đến 10 người tốt nghiệp các chuyên ngành kinh tế, tài chính và báo chí. M ột trong những nhiệm vụ thường xuyên của bộ phận này là theo dõi báo chí, xử lý và lưu trữ các thông tin liên quan đên Bộ Tài chính cũng như ngành tài chính nói chung.
• M ộ t v à i k ê n h t h ô n g tin c h í n h t h ứ c c ủ a B ộ T à i c h í n h
78 n gu ồn : w w w .m o f.e o v .v n
79 Q u y ế t đ ịn h q u y định c h ứ c năn g, n h iệm vụ, q u y ền hạn và cơ cấu tổ chứ c của V ăn p h ò n g B ộ Tài chinh
+ W e b site c u a B ộ T ài ch inh : trang web của Bộ Tài chính được trình
b a y t ư ơ n g đ o i r o r a n g V Ớ I c á c đ ê m ụ c , t i ê u m ụ c c ụ t h ể , c ơ sơ d ừ l i ệ u p h o n °
phu giup ngươi truy cạp co thê dê dàng tìm kiêm thông tin. Website này cung cap cac thông tin vê chủ trương, chính sách mới của Đảng và nhà nước trong lĩnh vực tài chính với cơ sở dữ liệu văn bản pháp quy phong phú, cập nhật cùng các dự án đang được Bộ Tài chính thực hiện. Trang tin cũng mang đên những thông tin vê ngân sách nhà nước cũng như đầu tư, vay nợ nước ngoài. Phần giới thiệu về lịch sử ngành tài chính, cơ cấu tổ chức cũng như các hoạt động của Bộ khá chi tiết, nhiều thông tin. sổ lượng truy cập trang web tính đến thời điểm làm nghiên cứu này là gần 2.500.000 lượt, một con sô tương đối lớn so với lượng truy cập website các Bộ và cơ quan ngang Bộ khác.
Website của Bộ Tài chính là một trong số ít vvebsite của các cơ quan ngang Bộ chú trọng đầu tư vào phần trình bày và cập nhật dữ liệu băng tiếng Anh. Điều này giúp cho đối tác, nhà đầu tư nước ngoài quan tâm tới Việt Nam có thể tìm hiểu về tình hình của ngành tài chính nói chung cũng như các quy định của Đảng và nhà nước trong lĩnh vực này.
Tuy nhiên, không biết do vô tình hay cố ý mà đến thời điêm hiện tại (ngày 11/12/2007) khi nguyên Bộ trưởng Nguyễn Sinh Hùng đã là Phó thủ tướng, thư chào mừng đến với website Bộ Tài chính vẫn để chữ ký và tên ông. Hay như trên website trình bày thì Văn phòng Bộ bao gồm: phòng Hành chính, phòng Lưu trữ - Thư viện và phòng Thỉ đ u a Tuyên tr u y ề n, nhưng trong Quyết định số 3122/QĐ - BTC ngày 15.9.2006 thì không có phòng Thi đua tuyên truyền mà là phòng B á o c h í tu y ê n tru y ề n . Thiêt nghĩ,
với website của một Bộ thuộc chính phủ, nội dung cân được thông nhât và biên tập kỹ lưỡng trước khi đăng tải công bố ra công chúng.
+ T ạ p c h í Tài ch ỉn h : Tạp chí Tài chính là đơn vị sự nghiệp có thu
thuộc Bộ Tài chính và là cơ quan thông tin lý luận, nghiệp vụ của ngành Tài chính. Tạp chí Tài chính hoạt động theo Luật Báo chí và có tên giao dịch quốc tế: Financial Magazine. M ột trong những nhiệm vụ cơ bản của Tạp chí này là cung cấp các thông tin về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của N hà nước, những vẩn đề lý luận, thực tiễn và hoạt động của toàn ngành tài chính. Tạp chí còn có quyền được cung cấp các văn bản quy
phạm pháp luật của Nhà nước và Bộ Tài chính về quản lý kinh tế - tài chính đc phục vụ cho nhiẹm vụ cong tác của mình, lạ p chí Tài chính là đơn vị sự nghiệp có thu và tự trang trải một phần chi phí hoạt động.
+ T h ờ i b ả o T ài chính : Thời báo Tài chính Việt Nam là cơ quan ngôn
luận của ngành Tài chính với chức năng thông tin, tuyên truyền chính sách pháp luật vê tài chính và các vấn đề chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội trong nước và quôc tế theo định hướng của Đảng, Nhà nước. Thời báo Tài chính Việt N am hoạt động dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Ban cán sự Đảng và Bộ trưởng Bộ Tài chính. Nhiệm vụ chính của Thời báo Tài chính bao gồm: cung cấp thông tin về những vẩn đề thuộc lĩnh vực tài chính, tình hình kinh tế - chính trị, văn hoá - xã hội trong nước và quổc tế; phô biên các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nói chung và lĩnh vực tài chính nói riêng; biểu dương gương tốt, nhân tổ mới, phê phán đấu tranh các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tượng tiêu cực trong lĩnh vực tài chính. Ngoài ra, Thời báo Tài chính còn là diễn đàn kinh tê - tài chính - tiền tệ của các nhà quản lý, các doanh nghiệp và của mọi công dân; phản ánh kịp thời ý kiến của cán bộ, nhân dân trong việc xây dựng và thi hành chính sách, pháp luật tài chính của N hà nước.
Thời báo tài chính ra định kỳ 3 sổ/tuần. Ngoài ra, còn có sô cuôi tháng, số phụ san, số tiếng Anh hàng tháng và các ấn phẩm chuyên ngành khác theo giấy phép của Bộ Thông tin Truyền thông. Neu như Tạp chí Tài chính là đơn vị sự nghiệp có thu nhưng chỉ tự trang trải một phần chi phí của mình thì Thời báo Tài chính phải tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động.
• C ô n g tác q u a n hệ báo chí
Theo ông Nguyễn Đức Chi, chánh văn phòng Bộ Tài chính, báo chí có vai trò hết sức quan trọng và là công cụ đắc lực giúp tuyên truyên đường lối, chủ trương, chính sách pháp luật liên quan đến lĩnh vực tài chính, kinh tế. Trong công tác quan hệ báo chí, văn phòng Bộ luôn duy trì môi quan hệ tốt đẹp và công bằng với tất cả phương tiện truyên thông, không ưu tiên, phân biệt loại hình truyền hình, báo in, điện tử hay phát thanh. Nhăm đảm bảo thông tin thông suổt cũng như các hoạt động truyền thông được thực hiện hiệu quả, văn phòng Bộ cũng thường xây dụng kế hoạch quan hệ báo chí cho từng năm căn cứ vào công việc và kế hoạch chung của Bộ.
+ Van p h o n g B ọ: cụ the là phòng B á o c h í tu yên tru yền là nơi cung cap thong tin tơi báo chí theo các hình thức: gửi thông cao báo chí hoặc gưi tai liẹu (bao gom công văn, giây tờ ...). Nhầm tạo điều kiện cho báo chí tiep cạn thong tin hai chiêu, văn phòng Bộ cũng tô chức họp báo, trả lời phong van... M ức độ thường xuyên của hình thức này tùy thuộc vào tính chat va yeu cau cụ thê của từng sự việc. Trong một vài trường hợp, văn phòng Bộ kêt hợp với bộ phận chuyên môn khác có liên quan nhằm truyền tải thông tin tới báo chí một cách hiệu quả nhất. Việc cung cấp thông tin được thực hiện tuân theo quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí của chính phủ.
Cũng theo ông Chi, khi có các thông tin tiêu cực đăng trên các phương tiện truyền thông đại chúng, Bộ Tài chính sẽ kiểm tra, đánh giá, xử lý (nếu cần thiết) và phản hồi lại cho cơ quan báo chí một cách sớm nhất. Qua phỏng vân một vài phóng viên viết về lĩnh vực tài chính thì quan hệ của họ với văn phòng Bộ rất tốt. Tuy nhiên, dù văn phòng là đâu môi cung cẩp thông tin chính thức cho báo chí nhưng khi cần tin “nóng” thì các phóng viên thường tìm đen bộ phận chuyên môn đê có được tin nhanh và cập nhật hơn.
+ N g ư ờ i p h á t n g ô n củ a Bộ: Mục 5 Điều 3 Quyết định sổ 3122/QĐ -
BTC ngày 15.9.200680 quy định: “Chánh Văn phòng là người phát ngôn của Bộ trưởng, được Bộ trưởng uỷ quyền thông báo các hoạt động tài chính - ngân sách với các cơ quan báo chí theo quy định” . Như vậy, Chánh văn phòng chính là người phát ngôn của Bộ và là đầu môi cung câp thông tin cho các cơ quan báo chí.
Tại thời điểm tiến hành nghiên cứu, Chánh văn phòng Bộ Tài chính là ông Nguyễn Đức Chi. Ồng Chi sinh năm 1970 và là thạc sỹ ngành Kinh tế. Trước khi chuyển sang giữ vị trí Chánh văn phòng Bộ, ông Chi từng là Vụ phó Vụ tổ chức các ngân hàng và tổ chức tài chính. Ông Chi chưa từng được đào tạo chính quy về phát ngôn, báo chí, nhung do là người có chuyên môn tốt có năng lực nên ông Chi hâu như không gặp trở ngại nào trong các môi quan hệ với báo chí cũn£ như trong công tác phát ngôn. Đôi với nhiêu phóng
80 Q u y ết địn h q u y địn h ch ứ c năn g, n h iệm vụ, q u y ên hạn và c ơ câu tô ch ứ c cúa V ă n p h o n g B ọ Tai chính
viên chuyên viêt vê ngành tài chính, ông Chi được đánh giá là khá cởi mở sẵn sàng chia sẻ và hợp tác.
Trong nhưng trương hợp Chánh văn phòng bận hoặc đi công tác thì Phó văn phòng là người phát ngôn thay thế và người này thường do Chánh văn phòng chỉ định tùy theo yêu cầu cụ thể của công việc, sự vụ (vì Văn phòng Bộ Tài chính có 3 Phó văn phòng).
Tóm lại, Bộ Tài chính là một trong nhừng ngành đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển của đất nước (như thu hút đầu tư nước ngoài). Bởi vậy, việc cung cấp đầy đủ và cấp nhật thông tin về lĩnh vực này là hết sức cần thiết. Nhận thức rõ điều đó, Bộ Tài chính đã có những nồ lực nhất định xây dựng và duy trì tương đổi hiệu quả các kênh thông tin như website, báo, tạp chí. Các tổ chức chuyên ngành của Bộ như Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan, ủ y ban chứng khoán nhà nước cũng có vvebsite riêng cũng như báo và tạp chí riêng làm phương tiện truyền thông đên với công chúng.