10. Cấu trúc của luận án
2.2.7.Công tác kiểm tra, đánh giá và quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ
Luật Giáo dục năm 2005, điều 47 quy định việc quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ giáo dục thường xuyên do Giám đốc Trung tâm GDTX cấp chứng chỉ GDTX, còn lại những chương trình học GDTX khác, đối tượng học phải đăng ký cơ sở giáo dục, nơi xác nhận đủ điều kiện dự thi theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo. Về việc kiểm tra, đánh giá xếp loại học viên theo học chương trình GDTX cấp THCS và cấp THPT theo
Quyết định số 02/2007/QĐ.BGDĐT được các Trung tâm GDTX áp dụng bước đầu có những kết quả nhất định trong việc thực hiện cuộc vận động hai không “Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích trong giáo dục”. Tuy nhiên, trong thời gian qua việc kiểm tra, đánh giá và quản lý cấp phát văn bằng còn nhiều sai sót. Đặc biệt nghiêm trọng, các Trung tâm GDTX liên kết đào tạo, công tác quản lý không tuân theo đúng các quy trình đào tạo liên kết (từ tuyển sinh, chấp hành chế độ học tập, quy trình đánh giá, thi và tốt nghiệp), dẫn đến người học được cấp văn bằng, chứng chỉ không đúng trình độ tương ứng, chất lượng thật sự thấp nhưng không thể xử lý. Hiện tượng này có ở các hệ đào tạo liên kết và phổ biến ở phương thức học tập tại chức và từ xa.
Từ tháng 6/2000, theo chủ trương của Bộ Chính trị và Thủ tướng Chính phủ, Bộ GD&ĐT đã chỉ đạo các địa phương, các trường tăng cường thanh tra, kiểm tra việc quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ thuộc hệ thống GDQD. Nhờ các biện pháp kiên quyết đã tiến hành, tỷ lệ phát hiện văn bằng, chứng chỉ không hợp pháp đã giảm hằng năm (năm 2002 có 0,9%, năm 2003 có 0,5% và đầu năm 2004 chỉ còn 0,3%) [49,tr251, 252].
Nguyên nhân chủ yếu là cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đãi ngộ còn căn cứ nhiều vào bằng cấp mà chưa quan tâm đầy đủ đến năng lực thực chất. Một số Trung tâm GDTX khi liên kết đào tạo thường chạy theo lợi nhuận kinh tế tạo thu nhập hợp pháp cho cơ sở mà thiếu tinh thần trách nhiệm, kỷ cương pháp luật Nhà nước quy định. Việc làm trên đã tạo dư luận xã hội chưa thật sự ủng hộ và tin tưởng.