9. Cấu trúc của luận văn
1.4.2.4Nâng cao hiệu quả công tác giám sát và công tác kiểm tra, đánh
trong hoạt động tham vấn tâm lý.
Giám sát là một hoạt động trợ giúp cho các nhà tham vấn nhằm mục đích giúp đỡ họ ngày một vững vàng hơn, hay nói cách khác giám sát là một mối liên hệ cá nhân sâu sắc, trong đó một người được chỉ định tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển năng lực tham vấn của một người hoặc nhiều người khác. Trong hoạt động tham vấn, do năng lực trình độ của cán bộ tham vấn mà việc để xảy ra những sai sót là có thể. Vì vậy giám sát là nhằm đảm bảo quyền lợi của thân chủ, khuyến khách nhà tham vấn tuân theo các tiêu chuẩn đạo đức, pháp lý và nghề nghiệp và duy trì nghiêm túc khi làm việc với thân chủ của họ;
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 39 kiểm soát việc thực hiện các biện pháp làm việc với thân chủ của các nhà tham vấn; quan sát sự phát triển chuyên môn nhà tham vấn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Bên cạnh hoạt động giám sát trong tham vấn thì đối với nhà quản lý hoạt động thanh tra, kiểm tra, nhằm đánh giá hiệu quả của hoạt động tham vấn là luôn cần thiết. Thông qua thanh tra, kiểm tra để tiến hành những bước hoạt động sửa chữa, uốn nắn nếu cần thiết. Nhằm thiết lập lại trật tự kỷ cương trong hoạt động tham vấn.
Cơ quan quản lý có kế hoạch thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu quả hoạt động tham vấn là công việc thường xuyên.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 40
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Các biện pháp, các khái niệm cơ bản có liên quan đến vấn đề nghiên cứu và một số vấn đề chủ yếu về quản lý hoạt động tham vấn tâm lý tại Trung tâm GD - LĐXH Hải Phòng đã trình bày tại chương này, chúng ta có thể thấy rõ được các vấn đề chủ yếu sau đây:
- Trung tâm GD - LĐXH Hải Phòng hiện nay quản lý những đối tượng rất đặc thù - là những người nghiện ma tuý - những đối tượng này đều có vấn đề về mặt tâm lý, tâm thần. Vì vậy để giúp đỡ cho các đối tượng giải quyết các vấn đề về khó khăn, khủng khoảng tâm lý cần phải có các hoạt động cụ thể, đó chính là hoạt động tham vấn tâm lý.
- Tham vấn tâm lý là một quá trình tương tác giữa nhà tham vấn (người có chuyên môn, kỹ năng tham vấn, có các phẩm chất đạo đức của nghề tham vấn và được pháp luật thừa nhận) với thân chủ (còn gọi là khách hàng - người đang có vấn đề khó khăn về tâm lý muốn được giúp đỡ).
- Quản lý hoạt động tham vấn tâm lý cũng giống như công tác quản lý nói chung và việc quản lý các hoạt động khác tại các Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội và các cơ sở cai nghiện phục hồi khác được tiến hành bởi những nội dung: Hoạch định chính sách đối hoạt động tham vấn tâm lý; Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và thực hiện công tác tham vấn tâm lý; Huy động và quản lý các nguồn lực cho công tác tham vấn tâm lý; Nâng cao hiệu quả công tác giám sát và công tác kiểm tra, đánh giá trong hoạt động tham vấn tâm lý.
Trên đây là cơ sở lý luận của việc xác định các biện pháp quản lý nâng cao chất lượng quản lý hoạt động tham vấn tâm lý tại Trung tâm GD - LĐXH Hải Phòng. Các biện pháp cụ thể còn được xác định trên cơ sở thực tiễn và hiệu quả quản lý của Trung tâm GD - LĐXH Hải Phòng sẽ được trình bày ở các chương sau.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 41
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG THAM VẤN, CÔNG TÁC
QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THAM VẤN TÂM LÝ TẠI TRUNG TÂM GIÁO DỤC - LAO ĐỘNG XÃ HỘI HẢI PHÒNG 2.1 Tổng quan về địa bàn nghiên cứu
2.1.1 Đặc điểm thành phố Hải Phòng
Hải Phòng là thành phố duyên hải nằm ở hạ lưu của hệ thống sông Thái Bình thuộc đồng bằng sông Hồng có vị trí nằm trong khoảng từ 20035’ đến 21001’ vĩ độ Bắc, và từ 106029’ đến 107005’ kinh độ Đông; phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình và phía Đông là biển Đông với đường bờ biển dài 125km, nơi có 5 cửa sông lớn là Bạch Đằng, Cửa Cấm, Lạch Tray, Văn Úc và sông Thái Bình.[17]
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 42 Diện tích tự nhiên là 1.507,57 km2, Tính đến tháng 12/2011, dân số Hải Phòng là 1.907.705 người, trong đó dân cư thành thị chiếm 46,1% và dân cư nông thôn chiếm 53,9%, là thành phố đông dân thứ 3 ở Việt Nam, sau Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh.
Hải Phòng ngày nay là thành phố trực thuộc Trung ương - là đô thị loại 1 cấp quốc gia gồm 7 quận (Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An và Hải An), 6 huyện ngoại thành (Thuỷ Nguyên, Hải An, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo) và 2 huyện đảo (Cát Hải, Bạch Long Vĩ) với 223 xã, phường và thị trấn.
Hải Phòng từ lâu đã nổi tiếng là một cảng biển lớn nhất ở miền Bắc, một đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông thuỷ, bộ, đường sắt, hàng không trong nước và quốc tế, là cửa chính ra biển của thủ đô Hà Nội và các tỉnh phía Bắc; là đầu mối giao thông quan trọng của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc. Chính vì vậy, trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng châu thổ sông Hồng, Hải Phòng được xác định là một cực tăng trưởng của vùng kinh tế động lực phía Bắc (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh); là Trung tâm kinh tế - khoa học - kĩ thuật tổng hợp của Vùng duyên hải Bắc Bộ và là một trong những trung tâm phát triển của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cả nước (Quyết định 1448 /QĐ-TTg ngày 16/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ).
Hải Phòng có điều kiện tự nhiên rất phong phú, giàu đẹp, đa dạng và có nhiều nét độc đáo mang sắc thái của cảnh quan nhiệt đới gió mùa. Nơi đây có rừng quốc gia Cát Bà - Khu Dự trữ Sinh quyển Thế giới - là khu rừng nhiệt đới nguyên sinh nổi tiếng, đặc biệt phong phú về số lượng loài động thực vật, trong đó có nhiều loài được xếp vào loài quý hiếm của thế giới. Đồng thời, nơi đây còn có cả một vùng đồng bằng thuộc vùng đồng bằng tam giác châu thổ sông Hồng, tạo nên một cảnh quan nông nghiệp trồng lúa nước là nét đặc trưng của vùng du lịch ven biển Bắc Bộ và cả một vùng biển rộng với nguồn tài nguyên vô cùng phong phú, nhiều hải sản quý hiếm và bãi biển đẹp.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 43 Khí hậu của Hải Phòng cũng khá đặc sắc, ôn hoà, dồi dào nhiệt ẩm và quanh năm có ánh nắng chan hoà, rất thích nghi với sự phát triển của các loài động thực vật nhiệt đới, đặc biệt rất dễ chịu với con người vào mùa thu và mùa xuân.
Hải Phòng là vùng đất đầu sóng, ngọn gió, “phên dậu” phía Đông của đất nước, có vị thế chiến lược trong toàn bộ tiến trình đấu tranh dựng nước và giữ nước của dân tộc ta. Người Hải Phòng với tinh thần yêu nước nồng nàn, tính cách dũng cảm, kiên cường, năng động, sáng tạo, đã từng chứng kiến và tham gia vào nhiều trận quyết chiến chiến lược trong chiến tranh giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc.
Đây là vùng đất in đậm dấu ấn chống ngoại xâm trong suốt quá trình lịch sử 4000 năm của dân tộc Việt Nam, với các chiến thắng trên sông Bạch Đằng của Ngô Quyền năm 938, của Lê Hoàn năm 981, của Trần Hưng Đạo năm 1288... Đến nay, các chiến tích đó vẫn còn tồn tại rất nhiều di tích lịch sử, lưu truyền biết bao truyền thuyết dân gian, để lại cho hậu thế nhiều công trình văn hoá, nghệ thuật có giá trị. Đến Hải Phòng, đặt chân đến bất cứ đâu chúng ta cũng bắt gặp các di tích, các lễ hội gắn với những truyền thuyết, huyền thoại về lịch sử oanh liệt chống ngoại xâm của Hải Phòng. Những di tích, lễ hội này chính là nguồn tiềm năng quan trọng cần được quan tâm bảo vệ tôn tạo để phục vụ phát triển du lịch.
Có thể nói, Hải Phòng là nơi có lịch sử vinh quang ngàn năm, một vùng đất hội tụ đầy đủ khí thiêng sông núi, và một cư dân anh dũng, sáng tạo và rất cởi mở, dễ hoà hợp với bè bạn bốn phương. Những người dân từ nhiều miền quê đến sinh sống tại vùng đất cửa biển này đã hình thành nên tính cách kiên nghị, năng động, sáng tạo trong lao động, luôn nhạy bén với cái mới, làm cho người Hải Phòng sớm tiếp thu được những tinh hoa của thời đại trước biến thiên của lịch sử. Tất cả những yếu tố trên đã và sẽ làm cho Hải Phòng trở thành một địa danh du lịch nổi tiếng trong nước và quốc tế.
Hướng đến mục tiêu phát triển bền vững, Hải Phòng luôn mong muốn hợp tác với các nhà đầu tư giàu kinh nghiệp và mạnh về năng lực tài chính.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 44 Mục tiêu của Chiến lược là đến năm 2020 đưa Hải Phòng phát triển nhanh, bền vững, để cơ bản trở thành thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại trước năm 2020 từ 3 đến 5 năm. Để đạt được mục tiêu này, định hướng của Hải Phòng trong thời gian tới là tập trung huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế, phát huy lợi thế về vị trí địa lý, gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý, hợp tác chặt chẽ với Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ và cả nước.
2.1.2 Đặc điểm Trung tâm Giáo dục lao động xã hội Hải Phòng [18]
Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội (GD - LĐXH) Hải Phòng nằm trên địa bàn xã Gia Minh huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải phòng, là vùng sâu, vùng xa của Hải Phòng, cách trung tâm huyện Thuỷ Nguyên khoảng 16 km và trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 30 km về phía Tây Bắc. Trung tâm có tổng diện tích khoảng 20 ha toạ lạc trên vùng đồi trũng của xã Gia Minh, huyện Thuỷ Nguyên.
Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội Hải Phòng là đơn vị trực thuộc Tổng đội thanh niên xung phong (TNXP) Hải Phòng chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp của Tổng đội TNXP Hải Phòng, dưới sự chỉ đạo của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh thành phố Hải Phòng. Trung tâm được thành lập theo Quyết định số: 3242 QĐ-UBND ngày 9 tháng 12 năm 2003 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng. Trung tâm có chức năng: Tiếp nhận và tổ chức chữa trị bệnh, phục hồi tâm lý, sức khoẻ cho các đối tượng nghiện ma túy từ các quận, huyện, thị của thành phố và các tỉnh thành lân cận vào Trung tâm theo Nghị dịnh 135/2004/NĐ-CP ngày 10/6/2004 của Chính phủ; Thực hiện quy trình cai nghiện, trị liệu tâm lý, chữa bệnh, phục hồi sức khỏe kết hợp giáo dục hành vi nhân cách; Tổ chức dạy văn hóa, dạy nghề, lao động trị liệu giúp họ tái hòa nhập cộng đồng.
Trải qua 10 năm hình thành và phát triển đến nay bộ máy hoạt động của Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội Hải Phòng đã cơ bản đi vào ổn định, đáp
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 45 ứng được nhiệm vụ của Tổng đội TNXP Hải Phòng, Thành đoàn Hải Phòng, Thành ủy, Ủy ban nhân dân thành phố giao cho [19].
2.1.2.1 Về bộ máy tổ chức gồm (thời điểm tháng 5 năm 2013):
- Ban Giám đốc: 4 đồng chí (Giám đốc và 3 Phó Giám đốc) - Phòng nghiệp vụ có 06 phòng bao gồm:
Phòng Tổ chức - Hành chính: 18 đồng chí (Trưởng phòng, 01 phó phòng)
Phòng Giáo dục - Tư vấn: 21 đồng chí (Trưởng phòng, 02 phó phòng) Phòng Ytế: 18 đồng chí (Trưởng phòng, 02 phó phòng)
Phòng Lao động dạy nghề: 19 đồng chí (Trưởng phòng, 02 phó phòng) Phòng Tài vụ: 09 đồng chí (Trưởng phòng, 01 phó phòng)
Phòng Bảo vệ: 70 đồng chí (Trưởng phòng, 02 phó phòng) - Các đơn vị trực thuộc có 09 đội, đơn vị gồm:
Đội Quản lý học viên (QLHV) số 1: 13 đồng chí cán bộ, giáo dục viên (GDV) (đội trưởng, 02 đội phó)
Đội QLHV số 2: 12 đồng chí cán bộ, GDV (đội trưởng, 02 đội phó) Đội QLHV số 3: 12 đồng chí cán bộ, GDV (đội trưởng, 02 đội phó) Đội QLHV số 4: 14 đồng chí cán bộ, GDV (đội trưởng, 02 đội phó) Đội QLHV số 5: 13 đồng chí cán bộ, GDV (đội trưởng, 02 đội phó) Đội QLHV số 6: 18 đồng chí cán bộ, GDV (đội trưởng, 02 đội phó) Đội QLHV Y tế: 07 đồng chí (đội trưởng, 01 đội phó)
Khu điều trị HIV/AIDS: 09 đồng chí (đội trưởng, 01 đội phó, 05 GDV và 02 y, bác sĩ)
Khu chăm sóc sau cai: 07 đồng chí (đội trưởng, 03 GDV)
2.1.2.2 Về tình hình lao động
Toàn Trung tâm có 264 cán bộ công chức, viên chức và lao động hợp đồng (trong đó cán bộ nữ: 98 đồng chí) được bố trí vào các ngạch như sau:
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 46 Chuyên viên và tương đương : 40 đồng chí
Cán sự và tương đương : 176 đồng chí Nhân viên : 47 đồng chí
2.1.2.3 Về cơ sở vật chất kỹ thuật
Trung tâm Giáo dục Lao động xã hội Hải Phòng được đóng trên địa bàn xã Gia Minh - huyện Thủy Nguyên thành phố Hải Phòng trên diện tích 20 ha. Được bắt đầu triển khai xây dựng từ tháng 12 năm 2003, dự án thực hiện xây dựng Trung tâm trải qua 3 giai đoạn, hiện nay Trung tâm đã hoàn thành xây dựng giai đoạn 1 và đang tiến hành triển khai thực hiện giai đoạn 2. Về cơ bản hiện nay Trung tâm đã đầy đủ về cơ sở hạ tầng đáp ứng được nhu cầu học tập, lao động và trị liệu cho học viên. Bao gồm:
- Về khu chỉ huy điều hành: 02 dãy nhà 02 tầng gồm 30 phòng làm việc cho đội ngũ cán bộ hành chính, phòng khách và hội trường.; 01 dãy nhà 2 tầng làm nhà ở cho cán bộ, nhân viên khối hành chính, và nhà nghỉ cho khách đến thăm và làm việc tại Trung tâm.
- Về khu nhà ở của học viên: Hiện Trung tâm có 07 đội QLHV và 02 đơn vị trực thuôc. Tại mỗi đội và đơn vị trực thuộc gồm 03 dãy nhà cấp 2, 01 hội trường, nhà ăn, căng tin và 02 dãy nhà xưởng (Riêng có Đội QLHV số 6 do mới xây nên có 03 dãy nhà 2 tầng).
- Về các công trình phụ trợ bao gồm: 01 trạm xá, 01 khu Hậu cần đáp ứng phục vụ khoảng 2000 - 3000 người, 01 khu thăm gặp, 01 nhà thể thao đa năng, 01 nhà máy cấp nước, 01 nhà máy xử lý rác thải, 01 trạm cấp điện diezen, 02 sân bóng đá, 14 nhà máy, xưởng sản xuất các loại....
- Bên cạnh đó còn có các công trình khác như ao hồ nuôi thả cá, vườn rau, trang trại nuôi gia súc, gia cầm...
Trang thiết bị phục vụ cho mọi hoạt động trong công tác quản lý, giáo dục, cai nghiện phục hồi cho người nghiện ma tuý cơ bản được đáp ứng đảm bảo. Hàng năm căn cứ theo yêu cầu, nhiệm vụ và đề xuất của các bộ phận
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu http://lrc.tnu.edu.vn 47 chuyên môn đều được trang cấp, bổ sung kịp thời, đảm bảo cho các hoạt động được diễn ra thường xuyên, liên tục.
2.2 Tình hình chung về học viên đang cai nghiện tại Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Hải Phòng Lao động xã hội Hải Phòng
2.2.1 Về số lượng
Trung tâm Giáo dục - Lao động xã hội Hải Phòng được giao nhiệm vụ quản lý, giáo dục và điều trị học viên là nam giới nghiện ma tuý có tuổi đời từ 18 đến 60. Từ khi thành lập đến nay số lượng học viên được đưa vào Trung tâm ngày càng tăng lên. Tính đến thời điểm 6 tháng đầu năm 2013 có 1000 học