6. Bố cục của luận văn
4.2.1.Quan điểm về xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ,
của huyện cho thấy còn nhiều những bất cập so với yêu cầu sự nghiệp đổi mới toàn diện của đất nƣớc; đối với yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa thì đội ngũ này còn nhiều mặt thiếu hụt phải bổ sung và cần có sự cố gắng, nỗ lực nhiều hơn nữa, do vậy việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức xã của huyện hiện nay là một nhiệm vụ bức xúc đang đặt ra.
4.2. Quan điểm, mục tiêu về xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã công chức cấp xã
4.2.1. Quan điểm về xây dựng và nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cấp xã
4.2.1.1. Phù hợp với quan điểm, đường lối. chính sách của Đảng, Nhà nước về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong giai đoạn tới
Đây là một nguyên tắc bất di, bất dịch trong toàn bộ tiến trình cách mạng của Đảng và Nhà nƣớc ta. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ là sản phẩm, là ƣớc muốn chủ quan của Đảng, Nhà nƣớc mà còn chịu sự chi phối toàn diện của nền kinh tế, chính trị, văn hóa, giáo dục - đào tạo,…của đất nƣớc. Đảng trực tiếp lãnh đạo và quyết định các vấn đề công tác cán bộ, bao gồm từ việc hoạch định đƣờng lối, chính sách cán bộ đến việc bố trí cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan nhà nƣớc và các đoàn thể nhân dân. Đảng thông qua tổ chức đảng
và đảng viên trong các cơ quan nhà nƣớc và các đoàn thể nhân dân, đồng thời với việc phát huy trách nhiệm, thực hiện đúng quy định của pháp luật và điều lệ của các đoàn thể nhân dân để thực hiện đƣờng lối, chính sách đối với cán bộ, công chức. Các hoạt động này của Đảng đƣợc thực hiện từ trung ƣơng đến cơ sở theo sự phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp ủy và các tổ chức đảng.
Sự lãnh đạo của các cấp ủy và tổ chức đảng là nhân tố quyết định sự thành công của công tác cán bộ. Từ quan điểm đến phƣơng pháp đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng cán bộ phụ thuộc vào vai trò cấp ủy và các tổ chức đảng. Đảng thƣờng xuyên kiểm tra việc thực hiện công tác cán bộ của các ngành, các cấp, các địa phƣơng, coi đó là một trong những công việc quan trọng bậc nhất của Đảng.
Nguyên tắc trên đồng thời cũng là quan điểm chủ đạo xuyên suốt quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lƣơng Tài nói riêng.
4.2.1.2. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn và thực hiện từng bước có trọn g tâm, trọng điểm, đạt hiệu quả
Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao năng lực, tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc giải quyết công việc theo tinh thần phục vụ ngƣời dân, chú trọng đào tạo, rèn luyện cán bộ trong thực tế cuộc sống, qua thực tiễn công tác và phong trào quần chúng, để qua đó cán bộ, công chức có kỹ năng hoạt động và năng lực vận dụng những tri thức khoa học vào thực tiễn. Thông qua thực tiễn công tác đúc rút kinh nghiệm, tiếp tục bổ sung, hoàn thiện kiến thức, năng lực làm việc của mình để hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Phong trào cách mạng của quần chúng bao giờ cũng là môi trƣờng tốt nhất để rèn luyện, thử thách, sàng lọc và hun đúc nên bản lĩnh, kinh nghiệm và năng lực của cán bộ, công chức.
Đối với cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lƣơng Tài, một bộ phận cán bộ trẻ đƣợc đào tạo cơ bản hơn, năng động, song lại thiếu kinh nghiệm. Do vậy, việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải chú trọng đến đặc điểm của từng loại cán bộ, kết hợp thế mạnh của họ để tạo thành sức mạnh chung. Phƣơng châm là sử dụng tốt, sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức hiện có, kết hợp phát huy mặt mạnh, hỗ trợ mặt yếu, làm cho năng lực đội ngũ này ngày
càng đƣợc nâng lên. Mặt khác, quan tâm đào tạo, đề bạt cán bộ trẻ có trình độ, có bản lĩnh, có ý thức học hỏi và năng động, mạnh dạn giao nhiệm vụ cho họ để thử thách và tạo điều kiện để họ phấn đấu vƣơn lên.
Bên cạnh đó, phải đảm bảo về tính đồng bộ trƣớc hết là đồng bộ chất lƣợng giữa các loại cán bộ, công chức, giữa cán bộ chủ chốt với đội ngũ cán bộ, công chức chuyên môn. Cán bộ, công chức phải có kiến thức đồng bộ về kiến thức chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa,…đồng bộ giữa các mặt, các khâu, từ việc quy hoạch, bố trí, sử dụng, chính sách đãi ngộ,…Đồng thời, trên cơ sở phân loại, phân tích đánh giá thực trạng năng lực của từng loại cán bộ, công chức, loại nào còn yếu, yếu mặt nào, kiến thức nào cần đƣợc bổ sung để tập trung đầu tƣ vào nội dung đó. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay cần đặt trọng điểm, trọng tâm vào việc nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức và năng lực tổ chức thực tiễn. Sự "chƣa ngang tầm", sự yếu kém của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cũng biểu hiện khá rõ trong hai vấn đến này.
Trong công tác cán bộ, cùng với việc tiến hành đồng bộ các hoạt động cũng cần có trọng tâm, trọng điểm. Để nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cần tập trung vào khâu lựa chọn và đào tạo, bồi dƣỡng, quản lý kiểm tra và chính sách cán bộ.
Cụ thể hóa quan điểm trên, đòi hỏi các cấp ủy đảng, chính quyền các cấp huyện Lƣơng Tài cần tăng cƣờng hơn nữa công tác cán bộ đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đầu tƣ nhiều hơn nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng, khuyến khích cán bộ, công chức đi học tập nâng cao trình độ. Tỉnh cần ban hành chế độ, chính sách theo hƣớng ƣu tiên đối với đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhất là những ngƣời có năng lực trình độ về công tác ở cơ sở. Tăng cƣờng công tác quản lý, kiểm tra chặt chẽ và kịp thời uốn nắn, xử lý đối với những cán bộ có biểu hiện suy thoái, tha hóa.
4.2.1.3. Nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp xã nhằm đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH và xây dựng nông thôn mới hiện nay
Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị Trung ƣơng Đảng lần thứ bẩy (khóa X) về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã nêu rõ: "Nông nghiệp,
nông dân, nông thôn có vị trí chiến lƣợc trong sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng".
Thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ban hành Quyết định số 168/2010/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh, với mục tiêu phấn đấu đến năm 2015 toàn tỉnh có 50% số xã đạt chuẩn nông thôn mới; hết năm 2020 có 80% xã đạt chuẩn nông thôn mới, trong đó huyện Lƣơng Tài có 10/13 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
Lƣơng Tài là một huyện nông nghiệp (thống kê năm 2011 có 90,68% số dân sống ở nông thôn; 63,68% số lao động là nông nghiệp), yêu cầu về đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới đƣợc đặt ra là nhiệm vụ hàng đầu trong phát triển kinh tế - xã hội của huyện, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức xã phải có sự thay đổi cho phù hợp, nâng cao tính chuyên nghiệp trong thực thi công vụ. Vì vậy, cần kịp thời trang bị cho họ những kiến thức về chuyên môn, quản lý hành chính nhà nƣớc, kỹ năng nghiệp vụ kỹ thuật hành chính, kỹ năng tin học văn phòng, kỹ năng giao tiếp để đảm nhiệm công việc quản lý nhà nƣớc và điều hành xã hội có hiệu quả; đồng thời phải xây dựng đƣợc đội ngũ cán bộ, công chức xã trong sạch, có đủ số lƣợng, tác phong làm việc chuyên nghiệp, đủ phẩm chất và năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp cách mạng và nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc.