PHÁT TRIỂN EWEC GIAI ĐOẠN 2008-
3.1.2. Thách thức
Bên cạnh những cơ hội có được, trong thời gian tới, Khu KT-TM đăc biệt Lao Bảo còn phải đối mặt với một số thách thức.
3.1.2.1. Chủ quan
Lao Bảo là mô hình mới, được Chính phủ cho áp dụng các chính sách đặc thù có khác biệt lớn với một số chính sách chung cũng như một số khu kinh tế khác, do đó trong thực hiện gặp những trở ngại nhất định. Trong 10 năm, Quy chế đã qua 3 lần ban hành và sửa đổi, kéo theo việc sửa đổi các văn bản hướng dẫn của các Bộ ngành nên phải mất một khoảng thời gian để chính sách đi vào cuộc sống. Bên cạnh đó, khi ban hành các văn bản hướng dẫn áp dụng chung của một số Bộ không loại trừ Khu KT-TM đặc biệt Lao Bảo nên vướng mắc trong thực hiện. Tỉnh phải mất rất nhiều thời gian để làm việc với các Bộ, ngành TW để giải quyết các vướng mắc, ảnh hưởng lớn đến hoạt động của doanh nghiệp, tạo ra sự nghi ngại không đáng có đối với nhà đầu tư về tính không nhất quán của chính sách.
Khu còn hạn chế về cơ sở hạ tầng: Thiếu các Trung tâm thương mại, dịch vụ đạt tiêu chuẩn quốc tế, thiếu sân bay, bến cảng, trạm lưới giao thông chưa được hoàn thiện… làm kém đi sự hấp dẫn đầu tư, đòi hỏi phải được nâng cấp hơn nữa. Bên cạnh đó, các doanh nghiệp hoạt động trong Khu vừa nhỏ, vừa yếu nội lực, năng lực cạnh tranh còn yếu, nhất là về vốn, công nghệ, thị trường; hiệu quả SXKD thấp. Với cơ cấu kinh tế của một khu thương mại, một trung tâm giao lưu kinh tế đối ngoại của tỉnh, vùng và quốc gia, đòi hỏi nhiều lao động kỹ thuật, kinh doanh và quản lý giỏi song đối với Khu KT-TM đặc biệt Lao Bảo hiện đang còn thiếu.
Công tác quản lý, chống buôn lậu, gian lận thương mại, nhất là đối với một số hàng hoá nhập khẩu miễn thuế có chênh lệch giá lớn so với nội địa còn khó khăn.
3.1.2.2. Khách quan
Việc chính thức trở thành thành viên của WTO không những mang lại cơ hội cho Việt Nam mà còn đặt nước ta trước những thách thức như: cạnh tranh sẽ gay gắt hơn, trên bình diện rộng hơn; vấn đề bảo vệ môi trường, an ninh quốc gia, nạn buôn lậu, gian lận thương mại, ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS, văn hoá phẩm đồi truỵ… Và Khu KT-TM đặc biệt Lao Bảo cũng phải đối mặt với những thách thức đó. Điều này đòi hỏi Ban Quản Lý Khu KT-TM đặc biệt Lao Bảo phải có những chính sách hợp lý để có thể từng bước khắc phục khó khăn.
Nằm trên EWEC, một Hành Lang chủ yếu đi qua các địa phương có nền kinh tế phát triển chậm, không đồng đều, tỉ lệ đói nghèo cao, mật độ dân số còn thấp, nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo, công nghiệp còn hạn chế, Khu KT-TM đặc biệt Lao Bảo đang thuộc địa bàn có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn, xa các trung tâm kinh tế lớn. Cảng biển, sân bay, các loại hình dịch vụ chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển... Khu giáp với nước bạn Lào còn nghèo và lạc hậu, khó tận dụng, học hỏi những tiến bộ mới so với khi giao thương với một nước phát triển.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh tuy đạt mức cao nhưng chất lượng tăng trưởng chưa bền vững. Khả năng cạnh tranh của nền kinh tế còn yếu. Chi ngân sách của tỉnh còn phụ thuộc nhiều vào cân đối, hỗ trợ từ trung ương; tỉ lệ huy động vào ngân sách trên địa bàn đạt thấp. Huy động các nguồn vốn trong và ngoài nước chưa đáp ứng với yêu cầu phát triển. Quảng Trị là một trong những tỉnh miền Trung thường xuyên chịu ảnh hưởng bất lợi của khí hậu thời tiết, mức sống và dân trí còn thấp, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của hợp tác và phát triển… Những điều này đã ảnh hưởng đến việc huy động nội lực cũng như thu hút đầu tư các nguồn bên ngoài.
Cũng như các khu kinh tế cửa khẩu khác, việc phát triển Khu KT-TM đặc biệt Lao Bảo đang đứng trước những vấn đề cần giải quyết như: Giữa yêu cầu phát triển nhanh với bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh quốc phòng, ổn định biên
giới; giữa yêu cầu phát triển nhanh với dân trí thấp; giữa yêu cầu của Khu muốn phát triển nhanh và đòi hỏi những cơ chế ưu đãi, nhiều vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước song nguồn lực của tỉnh và quốc gia còn hạn hẹp.
3.2. Định hướng cho việc nâng cao vị thế chiến lược của Khu KT-TM đặcbiệt Lao Bảo trong phát triển EWEC :