ràng, còn nhiều chồng chéo
UBND Thành phố Hồ Chí Minh đã có những chủ trương phù hợp, đã ban hành hệ thống các văn bản chỉ đạo của khá chi tiết, đầy đủ, chặt chẽ và cụ thể. Đây là cơ sở pháp lý để thực hiện cuộc vận động xây dựng nếp sống văn minh đô thị , hình thành nếp sống thị dân có trọng tâm, trọng điểm, có điểm, có diện.
Tuy nhiên, với một vấn đề là thực hiện “năm xây dựng nếp sống văn minh đô thị” nhưng có đến 6 văn bản chỉ đạo (gồm NQ 06, QĐ 147, NQ 39, QĐ 1620, QĐ 2607, QĐ 293, QĐ 2350,…) [Phần IV: Văn bản liên quan đến Đề tài: 1-20] nên việc triển khai xuống cấp dưới sẽ phải tiến hành nhiều cuộc họp, mất nhiều thời gian hơn và sự tiếp thu của các cấp sẽ có thể bị phân tán. Các chủ trương và văn bản đã ban hành nhưng việc hướng dẫn thực hiện vẫn còn khá chung chung, tính khả thi của những chủ trương này vẫn còn ở mức thấp, tác dụng của các chỉ thị còn khá khiêm tốn.
Cơ quan quyền lực thực thi chưa đến nơi, đến chốn, chưa tỏ ra kiên quyết. Chưa có biện pháp chế tài, xử phạt nghiêm minh, thỏa đáng, đủ sức răn đe với các hành vi vi phạm, đôi lúc việc xử lý vẫn còn mang tính hình thức, đối phó, mang tính phong trào nhất là trong các đợt lập lại trật tự, an toàn xã hội trong giao thông, xây dựng, vệ sinh môi trường hiện nay,... Các biện pháp chế tài chưa đồng bộ, hiệu quả.
Nội dung của các vấn đề chỉ đạo: chủ yếu là các chỉ thị, kế hoạch dành cho các quận huyện, sở, ngành, chưa đề cập đến những nội dung dành cho
nhân dân tại các địa phương, tại nơi cư trú. Trong những nội dung cụ thể, phần lớn là các quy định, chỉ tiêu, chỉ định,… nhưng lại thiếu những biện pháp cụ thể và kỹ thuật. Ví dụ như vấn đề lòng lề đường, vỉa hè chỉ có quy định khu vực, thời gian thực hiện mà không có những biện pháp cụ thể giải quyết đời sống cho những người nghèo sống bằng gánh hàng rong trên vỉa hè, cũng chưa có biện pháp giải quyết mâu thuẫn giữa cấm để xe máy trên vỉa hè với hoạt động kinh doanh của các cơ sở kinh tế (như trường hợp công ty phát hành sách FAHASA sẽ không kinh doanh được nếu khách không có chỗ gửi xe máy). Thực tế trên cho thấy, nếu các quy định chỉ nhằm một mục đích thì có thể dẫn đến tình trạng “lợi bất cập hại” hoặc không có khả năng thực hiện.
2.6.2. Nhận ý thức tự giác thực hiện nếp sống thị dân của ngƣời dân thành phố chƣa cao. Đặc biệt là thiếu ý thức vệ