ựiều tra
4.2.3.2. Những thông tin cơ bản của doanh nghiệp
Kết quả ựiều tra 60 doanh nghiệp trên ựịa bàn tỉnh thuộc 5 nhóm ngành lựa chọn cho thấy số lượng doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài chiếm 16.7% tổng số doanh nghiệp ựược ựiều tra; số lượng doanh nghiệp do nữ quản lý chiếm 36% tổng số doanh nghiệp ựược ựiều tra.
Bảng 4.14. Thông tin chung về các doanh nghiệp ựược ựiều tra
Tiêu chắ đơn vị tắnh
KCN Làng nghề Các cơ sở rời
1. Thời gian hoạt ựộng trung bình
Năm/doanh nghiệp
5 12 8
2. Loại hình doanh nghiệp
- Doanh nghiệp nhà nước 6 (10%) 0 5 (8.33%) - Doanh nghiệp tư nhân 8 (13.33%) 25 (41.67%) 8 (13.33%) - Doanh nghiệp có vốn ựầu
tư nước ngoài
DN - tỷ lệ % so với tổng số DN ựược ựiều tra 7 (11.67%) 0 2 (3.33%) 3. Diện tắch mặt bằng ha 2 - 8 0.5 - 1 0.9 Ờ 1.5 4. Số lao ựộng Người 300 - 500 8 - 30 35 Ờ 200 5. Tổng doanh thu trung
bình
Tỷ ựồng/năm
1.292.48 120 - 300 500
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
Các doanh nghiệp ựược ựiều tra có lưu lượng nước thải trung bình khoảng 500 - 2.000 m3/tháng.
Về thực hiện trách nhiệm của doanh nghiệp trong xây dựng hệ thống xử lý nước thải theo quy ựịnh:
+ 100% doanh nghiệp ựiều tra xây dựng hệ thống bể phốt xử lý nước thải sinh hoạt. kinh phắ ựầu tư trung bình 150 Ờ 200 triệu ựồng/doanh nghiệp.
+ 58% doanh nghiệp ựiều tra xây dựng hệ thống xử lý nước thải sản xuất. trong ựó tỷ lệ các doanh nghiệp có vốn ựầu tư nước ngoài xây dựng hệ thống xử lý là 100%; doanh nghiệp Việt Nam là 50%; ựặc biệt các doanh nghiệp khu vực làng nghề. tỷ lệ này là 0%.
Bảng 4.15. Tình trạng xả thải của các doanh nghiệp tiến hành ựiều tra
Lưu lượng xả thải
Có hệ thống xử lý nước thải Không có hệ thống xử lý nước thải Số lượng Tỷ lệ (*) (%) Số lượng Tỷ lệ (%) < 100 m3/ngày ựêm 19 31.67 12 20
Từ 100 m3/ngày ựêm ựến 500 m3/ngày ựêm
11
18.33 10 16.67
>500 m3/ngày ựêm 5 8.33 3 5
Tổng số 35 58.33 25 41.67
(*): tỷ lệ so với tổng số doanh nghiệp ựược ựiều tra
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
Chi phắ ựầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải của các doanh nghiệp ựược ựiều tra tương ựối chênh lệch. Kinh phắ ựầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải thấp nhất là Chi nhánh Công ty TNHH Việt Nam Kỹ Nghệ Súc Sản Bắc Ninh là 750 triệu ựồng/hệ thống; kinh phắ ựầu tư cao nhất là Công ty TNHH Giấy Tisu là 1.2 tỷ ựồng/hệ thống; Kinh phắ ựầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải phụ thuộc vào ựặc trưng ô nhiễm của mỗi loại ngành nghề sản xuất cũng như quy mô. công suất hoạt ựộng của các doanh nghiệp.
Theo ý kiến của một số cán bộ trả lời phỏng vấn. việc vận hành hệ thống xử lý nước thải của các doanh nghiệp. kể cả các doanh nghiệp nước ngoài chưa ựược thường xuyên và ựôi khi mang tắnh chất ựối phó với cơ quan quản lý; nguyên nhân chắnh là do không ựủ kinh phắ vận hành hoặc kinh phắ vận hành quá lớn. làm tăng giá thành sản phẩm.
Bảng 4.16. Chi phắ xây dựng hệ thống xử lý nước thải và chi phắ xử lý nước thải của các doanh nghiệp ựược ựiều tra
Chỉ tiêu Số lượng doanh nghiệp
1. Tỷ lệ ựơn vị xây dựng HTXLNT (%) 58.33
2. Tỷ lệ ựơn vị có HTXLNT hoạt ựộng thường xuyên (%) 72
3. Chi phắ xây dựng HTXLNT sản xuất (Triệu ựồng)
< 100 m3/ngày ựêm 750 Ờ 850
Từ 100 m3/ngày ựêm ựến 500 m3/ngày ựêm 800 Ờ 1.000
>500 m3/ngày ựêm 1.200
4. Chi phắ vận hành HTXLNT (triệu ựồng/tháng)
< 100 m3/ngày ựêm 2 Ờ 3
Từ 100 m3/ngày ựêm ựến 500 m3/ngày ựêm 5 Ờ 7
>500 m3/ngày ựêm 10 - 12
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
Việc thực hiện các thủ tục hành chắnh về bảo vệ môi trường: 80% các doanh nghiệp ựược ựiều tra ựã tiến hành lập báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường hoặc cam kết bảo vệ môi trường theo quy ựịnh. Tuy nhiên chỉ có 60% số doanh nghiệp này tiến hành quan trắc chất lượng môi trường.
4.2.3.3. Tình hình nộp phắ của các doanh nghiệp ựiều tra
Thực hiện Nghị ựịnh số 67/2003/Nđ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2003 của Chắnh phủ về bảo vệ môi trường ựối với nước thải. Quyết ựịnh số 113/Qđ-UB ngày 12/7/2004 của UBND tỉnh Bắc Ninh về việc thực hiện thu phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp. Sở Tài nguyên và Môi trường ựã triển khai việc hướng dẫn kê khai và tiến hành thông báo. thu nộp phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp trên ựịa bàn toàn tỉnh.
Trong số 60 doanh nghiệp ựược ựiều tra có 9 doanh nghiệp chưa tiến hành kê khai phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp (chiếm
20%). trong ựó 2 doanh nghiệp trong làng nghề. 4 doanh nghiệp trong KCN và 3 doanh nghiệp bên ngoài KCN.
Các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực sản xuất giấy tái chế có số nợ phắ lớn nhất. chiếm 65.6% tổng số phắ còn nợ của các doanh nghiệp ựược ựiều tra.
Bảng 4.17. Tình hình thu nộp phắ nước thải công nghiệp
VLXD Giấy Sắt thép Dệt nhuộm Thực phẩm Tổng Số lượng/tỷ lệ (*) DN % DN % DN % DN % DN % DN %
Số lượng phiếu ựiều tra
9
15 26 43 7 12 4 7 14 23 60 -
Số doanh nghiệp ựã kê khai 8 13 24 40 7 12 4 7 8 13 51 85 Số doanh nghiệp ựã nộp phắ 8 13 12 20 1 2 2 3 8 13 31 52 Số doanh nghiệp còn nợ phắ (**) 7 12 18 30 6 10 3 5 0 0 34 57 Tổng số phắ phải thu tắnh ựến hết 2010 (nghìn ựồng) 76,032 163,296 31,563 18,360 49,896 339,147 Tổng số phắ còn nợ tắnh ựến hết 2010 (nghìn ựồng) 67,528 125,472 27,563 13,500 0 234,063 Bình quân nợ phắ/doanh nghiệp 9,647 6,971 4,594 4,500 0 -
(*): tỷ lệ = số doanh nghiệp của nhóm/tổng số doanh nghiệp ựược ựiều tra (60 doanh nghiệp)
(**): Số doanh nghiệp còn nợ phắ = số doanh nghiệp ựã kê khai nhưng không nộp phắ hoặc nộp nhưng không ựủ.
Nguồn: Tổng hợp số liệu ựiều tra
Nguyên nhân của việc chưa kê khai phắ bảo vệ môi trường chủ yếu do doanh nghiệp mới hoạt ựộng (từ 2009 trở lại ựây) nên chưa tiếp cận với thông tin về chắnh sách phắ này (chiếm 86% ý kiến trả lời phỏng vấn).
Theo quy trình thực hiện chắnh sách thu phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh. việc kê khai. thu nộp phắ chủ yếu
dựa vào ý thức của các chủ doanh nghiệp. Do vậy hiệu quả thực thi chắnh sách chưa cao.
Phản ánh từ phắa người ựược phỏng vấn doanh nghiệp nợ phắ do một số nguyên nhân sau:
(1)tiền phắ quá thấp nên doanh nghiệp không ựể ý quan tâm tới việc nộp phắ. Coi như ựây chỉ là một khoản phắ vệ sinh môi trường. (2)doanh nghiệp không bố trắ ựược cán bộ ựi nộp tiền phắ; việc kê khai
phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải theo mẫu hướng dẫn còn phức tạp. doanh nghiệp vẫn phải cử cán bộ trực tiếp ựến Chi cục Bảo vệ môi trường ựể ựược hướng dẫn.
Có thể thấy rằng việc ý thức của các chủ doanh nghiệp hay các cơ sở sản xuất kinh doanh ảnh hưởng chắnh ựến tình hình chấp hành các chắnh sách quản lý nước thải công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh. Những nguyên nhân cơ bản dẫn ựến việc các doanh nghiệp ựiều tra không tuân thủ quy ựịnh quản lý nước thải ựược thể hiện trong bảng dưới ựây. Trong ựó. nguyên nhân chủ yếu ựược các ựơn vị ựưa ra khi không xây dựng hệ thống xử lý nước thải là do các cơ sở khác trong cùng khu vực cũng không xử lý mà vẫn hoạt ựộng bình thường (chiếm 72%). và do không tìm kiếm ựược nguồn thông tin về việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải (chiếm 60%). Nguyên nhân không nộp phắ bảo vệ môi trường hoặc nộp thiếu chủ yếu là do các doanh nghiệp thấy không nộp phắ cũng không sao hoặc bị phạt với mức tiền phạt là rất thấp.
Hộp 4.1. Mức phắ quá thấp khiến doanh nghiệp không muốn nộp phắ Việc nộp phắ nước thải là công cụ quản lý môi trường và phòng ô nhiễm tốt vì áp dụng trên nguyên tắc người gây ô nhiễm trả tiền. Tuy nhiên. việc nhiều doanh nghiệp chây ì nộp phắ thật không công bằng với các doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương Nhà nước. Bên cạnh ựó. mức phắ quá ỘrẻỢ không phát huy ựược tác dụng răn ựe các doanh nghiệp gây ô nhiễm. khiến các DN cứ vô tư xả thải gây ô nhiễm và ngân sách Nhà nước lại phải è cổ ra gánh.