trường và quản lý nước thải công nghiệp
Tăng cường các hoạt ựộng truyền thông nâng cao nhận thức và giáo dục bảo vệ môi trường thông qua các hình thức truyền thông phong phú. Biên soạn các chương trình truyền thông phù hợp với từng ựối tượng nhằm chuyển tải ựẩy ựủ nội dung về trách nhiệm bảo vệ môi trường ựến mỗi công dân; cung cấp thông tin. phổ cập và nâng cao hiểu biết về môi trường; thường xuyên cổ ựộng các phong trào cộng ựồng tham gia bảo vệ môi trường có hiệu quả, tuyên dương khen thưởng những cá nhân. tập thể có thành tắch tốt trong công tác bảo vệ môi trường.
Phối hợp với ngành giáo dục tổ chức lồng ghép kiến thức môi trường vào các hoạt ựộng ngoại khoá một cách khoa học, hợp lý trên cơ sở khuyến khắch, nâng cao ý thức tự giác bảo vệ môi trường của học sinh tại các trường học trên ựịa bàn.
PHẦN V.
KẾT LUẬN VÀ đỀ XUẤT GIẢI PHÁP
KẾT LUẬN
Trong thời gian qua. sự phát triển nhanh và mạnh mẽ của các ngành công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh ựã góp quan trọng vào tốc ựộ phát triển kinh tế của ựịa phương; Với 18 khu công nghiệp tập trung ựược Thủ tướng Chắnh phủ phê duyệt và 47 khu cụm công nghiệp vừa và nhỏ ựã và ựang ựược ựầu tư, ngành công nghiệp phát triển ựã giải quyết một lượng lớn lao ựộng. nâng cao thu nhập và góp phần cải thiện ựời sống của ựại bộ phận người dân. Tuy nhiên, quá trình phát triển này cũng ựồng thời làm nảy sinh nhiều mối quan ngại về chất lượng môi trường. Ô nhiễm do chất thải rắn, khắ thải và ựặc biệt là ô nhiễm do nước thải công nghiệp ngày càng trầm trọng; Mặc dù, các quy ựịnh về quản lý nước thải ựã ựược ban hành nhưng quá trình triển khai thực hiện các quy ựịnh này ựã và ựang gặp phải nhiều khó khăn thách thức. đa số cơ sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp không xây dựng hệ thống xử lý nước thải, hoặc xây dựng nhưng không vận hành thường xuyên; nhiều cơ sở sản xuất không nộp phắ nước thải theo quy ựịnh. Chắnh vì vậy. việc tăng cường áp dụng và thực thi chắnh sách bảo vệ môi trường, ựặc biệt là các chắnh sách quản lý nước thải công nghiệp là mục tiêu hết sức quan trọng của ngành môi trường Việt Nam hiện nay.
Với mục tiêu nghiên cứu tình hình thực thi chắnh sách thu phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh, trên cơ sở ựó ựề xuất những ựịnh hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp, góp phần giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường trong vùng, nghiên cứu ựã ựề cập tới một số nội dung chắnh như sau:
1. Trên phương diện lý thuyết, tác giả ựã hệ thống hoá những lý luận cơ bản có liên quan ựến nước thải, quản lý môi trường, quản lý nước thải và chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải. Tình trạng ô nhiễm môi trường do nước thải công nghiệp và việc triển khai các giải pháp quản lý nước
thải công nghiệp, trong ựó có việc thực thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựã và ựang ựược nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm thực hiện. Tuy nhiên, hệ thống chắnh sách quản lý nước thải công nghiệp của mỗi nước ựều có sự khác biệt do có những ựặc trưng về ựiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường khác nhau. Nghiên cứu ựã chỉ ra một số kinh nghiệm quốc tế (Trung Quốc và Philippin) có thể vận dụng ở Việt Nam nói chung cũng như ở tỉnh Bắc Ninh nói riêng.
2. Nguồn phát sinh nước thải công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh chủ yếu bao gồm nước thải từ các KCN tập trung, các CCN làng nghề. Sự gia tăng nhanh chóng về số lượng của các cơ sở sản xuất công nghiệp cũng như gia tăng về quy mô sản xuất trong những năm gần ựây làm cho lượng nước thải công nghiệp tăng lên nhanh chóng. Nguồn tiếp nhận nước thải của các KCN, CCN, làng nghề dần trở nên ô nhiễm mghiêm trọng, một số nơi nguồn nước không thể sử dụng ựược cho bất kỳ mục ựắch nào Ờ như nước sông Ngũ Huyện Khê ựoạn chảy qua làng nghề tái chế giấy Phong Khê.
Các hoạt ựộng chủ yếu ựược triển khai nhằm thực thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp trên ựịa bàn nghiên cứu bao gồm việc tăng cường xây dựng. tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực của các cơ quan quản lý môi trường, tăng cường công tác kiểm soát và phòng ngừa ô nhiễm môi trường do nước thải công nghiệp; ựầu tư kinh phắ, hỗ trợ xây dựng và lắp ựặt hệ thống xử lý nước thải; tăng cường tuyên truyền, học tập, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường. Việc triển khai công tác bảo vệ môi trường tại các KCN, CCN, làng nghề trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh chưa ựạt kết quả cao. đến cuối năm 2010. mới có 03/05 KCN, 01/21 CCN hoàn thiện và ựưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; mặt khác chất lượng nước thải sau xử lý vẫn chưa ổn ựịnh và chưa ựạt quy chuẩn. Kết quả thực thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp còn nhiều hạn chế. Hàng năm, kết quả thu phắ chỉ ựạt từ 30 Ờ 40% so với tổng số phắ phải thu; cá biệt trong năm 2007 tỷ lệ này chỉ ựạt xấp xỉ 21%.
3. Công tác quản lý nước thải nói chung và tình hình thực thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh còn gặp nhiều khó khăn do phần lớn các cơ sở sản xuất có quy mô vừa
và nhỏ. công nghệ sản xuất lạc hậu. hoạt ựộng không liên tục; bên cạnh ựó chi phắ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tốn kém. ý thức chấp hành các chắnh sách quản lý nước thải công nghiệp của một số doanh nghiệp chưa cao. Nhiều doanh nghiệp né tránh việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải hoặc không chịu kê khai. kê khai không ựúng. không ựủ số phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp của doanh nghiệp mình.
4. Nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp trong tương lai, luận văn ựã ựề xuất 05 giải pháp cơ bản, ựó là việc kiện toàn bộ máy tổ chức quản lý môi trường, tăng cường huy ựộng các nguồn lực tài chắnh cho công tác quản lý nước thải; tăng cường các hoạt ựộng giám sát chất lượng. quan trắc và cảnh báo ô nhiễm môi trường; tăng cường sự tham gia của cộng ựồng trong bảo vệ môi trường và quản lý nước thải công nghiệp; nâng cao ý thức tự giác của chủ doanh nghiệp thông qua các hình thức khuyến khắch khen thưởng; Xử phạt thật nặng các doanh nghiệp cố tình xả nước thải chưa ựạt tiêu chuẩn ra môi trường.
KIẾN NGHỊ
1. đối với Sở Tài nguyên và Môi trường Bắc Ninh:
- Tiến hành rà soát danh sách các doanh nghiệp có phát sinh nước thải theo ngành nghề sản xuất kinh doanh. Tạm thời bỏ qua những doanh nghiệp có số phắ quá thấp nhằm giảm chi phắ hành chắnh phát sinh.
- Áp dụng mức phạt lãi suất ựối với trường hợp chậm nộp phắ.
- Phối hợp với các ngành có liên quan ựể tổ chức thắ ựiểm các ựội thu phắ trực tiếp tại doanh nghiệp.
- Hoàn thiện các thủ tục thành lập Quỹ môi trường nhằm tạo ựiều kiện tái ựầu tư hệ thống xử lý môi trường từ nguồn thu phắ.
2.đối với cơ sở sản xuất kinh doanh có phát sinh nước thải: chấp hành tốt nghĩa vụ bảo vệ môi trường theo quy ựịnh của pháp luật; xây dựng và vận hành hiệu quả hệ thống xử lý nước thải; kê khai và nộp phắ BVMT ựúng quy ựịnh; tăng cường áp dụng công nghệ sản xuất hiện ựại thân thiện với môi trường; tắch cực ựóng góp nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường./.
Phụ lục 1. Mẫu phiếu ựiều tra doanh nghiệp PHIẾU đIỀU TRA
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP
- Dành cho doanh nghiệp -
Giới thiệu
Ớ Cuộc phỏng vấn này là một phần của ựề tài ỘNghiên cứu tình hình thực thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp tại tỉnh Bắc NinhỢ. Ớ Mục tiêu của ựề tài là nghiên cứu tình hình thực hiện chắnh sách phắ bảo vệ môi
trường ựối với nước thải công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Dựa trên kết quả nghiên cứu. các giải pháp bền vững về việc quản lý nước thải công nghiệp sẽ ựược ựề xuất nhằm góp phần cải thiện chất lượng môi trường tỉnh Bắc Ninh.
1. Thông tin chung
1.1. Tên doanh nghiệp 1.2. địa chỉ
1.3. điện thoại/fax
1.4. Năm bắt ựầu hoạt ựộng 1.5. Loại hình doanh nghiệp 1.6. Tên người ựược phỏng vấn 1.7. Giới tắnh
1.8. Chức vụ /vai trò của người ựược phỏng vấn
1.9. Tên chủ doanh nghiệp 1.10. Tuổi
1.11. Giới tắnh 1.12. Quốc tịch
2. Thông tin về quá trình sản xuất
2.1. Tổng diện tắch mặt bằng
2.2. Số lao ựộng hiện nay Tổng số:... người; Trong ựó: ... nam. ... nữ.
Sản lượng bình quân
2.3. Các sản phẩm chắnh
2.4. Tổng doanh thu VNđ
2.5. Nguyên liệu sản xuất Nguồn gốc Khối lượng đơn vị
3. Thông tin quản lý môi trường
3.1.
Doanh nghiệp ựã lập báo cáo đTM □ có □ không 3.2. Những nội dung bảo vệ môi trường ựề xuất trong báo cáo ựã ựược thực hiện:
...
...
...
3.3. Doanh nghiệp tiến hành quan trắc môi trường □ có □ không 3.4. Việc sử dụng kết quả quan trắc môi trường trong quá trình hoạt ựộng của doanh nghiệp: ...
...
...
... 3.5. Công tác quản lý nước thải của doanh nghiệp:
1. Lưu lượng nước thải bình quân/tháng: ...m3
2. Xây dựng và vận hành hệ thống xử lý nước thải □ có □ không 2.1. Công suất xử lý theo thiết kế: ...m3
2.2. Công suất xử lý thực tế hiện nay: ...m3
2.3. Kinh phắ ựầu tư xây dựng hệ thống:...triệu ựồng
2.4. Chi phắ vận hành hệ thống: ...nghìn ựồng/tháng 3.6. Phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp
1. Kê khai phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp □ có □ không 2. Mức phắ ựã kê khai: ...nghìn ựồng/quý
3. Số phắ ựã nộp:...nghìn ựồng 4. Số phắ còn thiếu: ...nghìn ựồng
5. Lý do tồn ựọng phắ: ... ...
4. đề xuất của doanh nghiệp về các vấn ựề liên quan ựến quản lý môi trường
4.1. Ông/bà có cho rằng việc lập báo cáo đTM giúp giảm tình trạng ô nhiễm môi trường của các doanh nghiệp không?
Có: □ Không: □ Xin cho biết lý do?
... ... ... 4.2. Theo ông/bà. yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý nước thải có giúp giảm thiểu
tình trạng ô nhiễm môi trường của doanh nghiệp hay không? Có: □ Không: □
Xin cho biết lý do?
... ... ... 4.3.. Theo ông/bà. yêu cầu về xây dựng hệ thống xử lý nước thải cần thay ựổi gì
cho phù hợp với thực tế hơn? (quy ựịnh chất lượng xả thải...)
... ... ... 4.4. Theo ông/bà. cần có những chắnh sách gì ựể thực hiện quy ựịnh xây dựng và
vận hành hệ thống xử lý nước thải ở các doanh nghiệp tốt hơn?
... ... ... 4.5. Theo ông/bà. việc yêu cầu nộp phắ nước thải có giúp gì cho việc giảm thiểu ô
nhiễm môi trường của các doanh nghiệp không? Có: □ Không: □
Xin cho biết lý do tại sao có hoặc không?
... ...
4.6. Theo ông/bà, nội dung của quy ựịnh về thu phắ nước thải cần thay ựổi những gì cho phù hợp với tình hình thực tế hơn?
...
...
...
4.7. Theo ý kiến của ông/bà cần thay ựổi gì về chắnh sách ựể có thể thực hiện thu phắ nước thải ở các doanh nghiệp tốt hơn? ... ... ... 5. Các ý kiến khác ... ... ... ... ... ...
Phụ lục 2. Câu hỏi phỏng vấn cán bộ quản lý môi trường cấp tỉnh và cấp huyện
Giới thiệu:
Ớ Cuộc phỏng vấn này là một phần của ựề tài ỘNghiên cứu tình hình thực
thi chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp tại tỉnh Bắc NinhỢ.
Ớ Mục tiêu của ựề tài là nghiên cứu tình hình thực hiện chắnh sách phắ
bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp trên ựịa bàn tỉnh Bắc Ninh. Dựa trên kết quả nghiên cứu. các giải pháp bền vững về việc quản lý nước thải công nghiệp sẽ ựược ựề xuất nhằm góp phần cải thiện chất lượng môi trường tỉnh Bắc Ninh.
Xin trân trọng cảm ơn những thông tin quý báu và sự hợp tác của Quý vị cho Nghiên cứu này.
Câu hỏi 1. đề nghị Ông/bà cho biết kết quả thu/nộp phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp tại ựịa phương hiện nay.
Câu hỏi 2. đề nghị Ông/bà cho biết những hỗ trợ của chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp cho công tác quản lý môi trường của ựịa phương.
Câu hỏi 3. Theo Ông/bà, nội dung của chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp cần thay ựổi như thế nào cho phù hợp với tình hình thực tế hơn.
Câu hỏi 4. Ông/bà có ựề xuất những giải pháp trước mắt và lâu dài nhằm phát huy ựược hiệu quả của chắnh sách phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp tại ựịa phương.
Phụ lục 3. Xử lý số liệu ựiều tra bằng phần mềm thống kê SPSS
(1) Variable view: Thể hiện các thông tin ựịnh nghĩa về biến. bao gồm các nhãn biến và nhãn trị số biến ựược xác ựịnh. loại dữ liệu (vắ dụ như dạng chuỗi. dạng ngày tháng. và dạng số). thang ựo (ựịnh danh. ựịnh hạng. hoặc tỷ lệ). và các trị số khuyết thiếu do người
Phụ lục 4. Mẫu phiếu kê khai nộp phắ MẪU SỐ 02
Tên ựơn vị nộp phắ
CỘNG H OÀ XÃ HỘI CH Ủ NGH ĨA VIỆT N AM
độc lập Ờ Tự do Ờ Hạnh phúc
T Ờ K H AI NỘ P PHÍ B ẢO VỆ MÔI T RƯ Ờ NG đỐI VỚI NƯỚ C T H ẢI CÔ NG NG HIỆ P
Quý... Năm...
Kắnh gửi: Sở Tài nguyên và Môi trường ... - Tên ựơn vị nộp phắ:... - địa chỉ: ...ẦẦ.... MS: - - - - điện thoại: ... Fax: ...
- Tài khoản số:... Tại Ngân hàng:...
1. Lĩnh vực sản xuất, chế biến: ... 2. Tổng lượng nước thải hàng tháng (m3): ... 3. Môi trường tiếp nhận nước thải: ... 4. Các chỉ số ô nhiễm có trong nước thải:
Chỉ số Ô nhiễm
Hàm lượng tắnh theo chỉ số ô nhiễm của nước thải (mg/l)
Mức phắ tương Ứng với từng chất (ự/kg) Số phắ phải nộp hàng tháng tắnh theo chỉ số ô nhiễm (ựồng) ACOD ATSS AHg APb AAs ACd Tổng cộng
5. Số phắ bảo vệ môi trường phải nộp hàng tháng = Tổng số phắ phải nộp hàng tháng tắnh theo chất gây ô nhiễm ...
6. Xác ựịnh số phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp phải nộp hàng quý:
STT Chỉ tiêu Số tiền
(ựồng) 1
Số phắ phải nộp trong quý
2
Số phắ quý trước chưa nộp ngân sách Nhà nước 3
Số phắ nộp ngân sách Nhà nước thừa quý trước 4
Số phắ còn phải nộp ngân sách Nhà nước (1 + 2 Ờ 3)
Số tiền phắ bảo vệ môi trường ựối với nước thải công nghiệp phải nộp
ngân sách Nhà nước (viết bằng chữ):
...
Tôi xin cam ựoan số liệu kê khai trên ựây là ựúng, nếu sai xin chịu xử lý theo quy ựịnh của pháp luật.
Sở Tài nguyên và Môi trường nhận tờ khai ngày...
(Người nhận ký tên và ghi rõ họ tên)
Ngày ... Tháng ... Năm ...
TM. đơn vị...
Phụ lục 5. Mẫu phiếu thông báo nộp phắ bảo vệ môi trường ựối với