2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG
2.3.2.Tình hình thực hiện chắnh sách bồi thường, giải phóng mặt
một số ựịa phương
a, Bồi thường, GPMB trên ựịa bàn thành phố Hà Nội * Thành tựu
Trong những năm qua thành phố ựã giải quyết ựược nhiều dự án phức tạp, tồn ựọng kéo dài, như giải toả Ộxóm liềuỢ Thanh Nhàn, ao Thước Thợ, Nút Voi Phục- Cầu Giấy, Bãi rác Nam Sơn, Sân golf Kim NỗẦ Kết quả của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư, GPMB của Thành phố ựã góp phần
quan trọng tạo môi trường ựầu tư hấp dẫn cho Hà Nội. Nhờ ựó, Thành phố ựã thu hút ựược luồng vốn ựầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), vốn hỗ trợ phát triển chắnh thức (ODA), vốn ựầu tư của các tổ chức phi chắnh phủ (NGO), với tổng số tiền lên ựến hơn 3 tỷ USD. Hằng năm, Thành phố giải quyết việc làm cho khoảng 70.000 lao ựộng.
đến nay trên ựịa bàn Thành phố ựã triển khai GPMB 333 dự án (với diện tắch thu hồi 1.800 ha; liên quan ựến 40.059 hộ dân, phải tái ựịnh cư cho 16.428 hộ); đã hoàn thành bàn giao mặt bằng 24 dự án (trong ựó có 15 dự án GPMB xong; 9 dự án hoàn thành GPMB theo phân kỳ tiến ựộ), với diện tắch bàn giao 50ha, chi trả 360 tỷ ựồng cho 3.364 hộ dân và bố trắ tái ựịnh cư cho 451 hộ
* Tồn tại, khó khăn, vướng mắc
Những tồn tại chủ yếu trong công tác GPMB của Thành phố thời gian qua. đó là tình trạng mất dân chủ, thiếu công khai trong công tác ựền bù gây bức xúc với người bị thu hồi ựất; nhiều dự án sau khi GPMB lại triển khai ựầu tư chậm, ựể hoang hoá kéo dài, gây lãng phắ và bức xúc trong nhân dân; chất lượng nhà tái ựịnh cư không ựảm bảo cũng gây khó khăn cho công tác GPMB. Thêm vào ựó, chắnh sách ựào tạo, chuyển ựổi nghề còn thiếu ựồng bộ, không ựáp ứng ựược ựòi hỏi bức xúc về giải quyết việc làm cho người dân mất ựất - mất tư liệu sản xuấtẦ cũng làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ GPMB
b, Bồi thường, GPMB trên ựịa bàn tỉnh Hà Tây cũ * Thành công
Các huyện, thành phố trong tỉnh ựã thành lập Ban bồi thường GPMB chuyên trách trực tiếp thực hiện công tác GPMB và tham mưu cho Hội ựồng bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư cấp huyện.
Quy trình thu hồi ựất, chắnh sách, giá bồi thường, phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB ựều ựược thực hiện công khai, dân chủ ựể mọi người dân ựều biết. Những thắc mắc kiến nghị của nhân dân ựều ựược lãnh ựạo
tỉnh, huyện, xã tiếp thu, lắng nghe và tổ chức ựối thoại trực tiếp. Những khiếu nại, tố cáo về công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB ựều ựược xem xét, giải quyết theo ựúng trình tự quy ựịnh. Nhờ vậy, từ năm 2005 ựến nay, 14 huyện, thành phố trong tỉnh ựã thực hiện GPMB thu hồi ựất ựể thực hiện xây dựng các khu, cụm, ựiểm công nghiệp và các dự án công ắch khác với diện tắch 25.139.495m2; trong ựó ựất ở là 293.567m2, ựất nông nghiệp của hộ gia ựình là 19.109.495m2, ựất nông nghiệp do UBND xã quản lý là 3.993.869m2 và 1.742.759m2 thuộc quỹ ựất khác. Tổng kinh phắ hỗ trợ, bồi thường GPMB ựược phê duyệt là 2.322.094.101 ựồng. Các huyện, thành phố ựã thực hiện GPMB ựược nhiều dự án ựể bàn giao cho chủ ựầu tư là: Thạch Thất (6.906.667m2); Hoài đức (4.222.495m2); Quốc Oai (3.721.893m2); Phúc Thọ (2.797.969m2); Hà đông (2.268.670m2).
Riêng thành phố Hà đông, từ ựầu năm 2007 ựến nay, Ban bồi thường GPMB thành phố ựã triển khai GPMB 29 dự án (với tổng diện tắch ựất thu hồi là 653,1ha của 13.775 hộ), trong ựó có 7 dự án của tỉnh, 7 dự án của thành phố và 15 dự án của các nhà ựầu tư. Tổng kinh phắ bồi thường hỗ trợ của 29 dự án là 1.457,4 tỷ ựồng. Tắnh ựến nay, Ban ựã kiểm ựếm, xây dựng phương án bồi thường và ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt ựược 998,4 tỷ ựồng; ựã chi trả ựược 968,8 tỷ ựồng và bàn giao mặt bằng 443,5ha cho 27 chủ dự án, thực hiện di chuyển 3.250 ngôi mộ và 748 tiểu phát sinh 209,6 ha còn lại ựang ựược Ban khẩn trương triển khai thực hiện.
* Khó khăn, vướng mắc và những hạn chế
Hiện nay, công tác GPMB các dự án trên ựịa bàn tỉnh - khâu ựặc biệt quan trọng trong quá trình chuyển ựổi cơ cấu kinh tế, tạo quỹ ựất ựể thu hút ựầu tư, phát triển các khu ựô thị mới, các khu, cụm, ựiểm công nghiệp ở thành phố cũng như các huyện, thị xã trong tỉnh còn nhiều hạn chế, khó khăn và vướng mắc chủ yếu như:
sự chênh lệch giữa các ựịa phương, giữa các thời ựiểm khiến người dân suy bì, làm chậm tiến ựộ.
- Hồ sơ ựất ựai chưa ựầy ựủ, chưa ựồng bộ và thiếu chắnh xác.
- đội ngũ cán bộ làm công tác GPMB còn thiếu cả về số lượng và kinh nghiệm.
- Việc phân tắch xử lý hồ sơ, phương án bồi thường, hỗ trợ còn có những sai sót, thiếu chắnh xác nên phải chỉnh sửa, mất thời gian.
- Một số dự án khi phê duyệt còn thiếu giải pháp tổng thể.
- Chưa quan tâm ựến cuộc sống của nhân dân sau khi bị thu hồi ựất nên chưa nhận ựược sự ựồng tình, ủng hộ của nhân dân.
- Tiến ựộ ựầu tư xây dựng của các doanh nghiệp khi ựược giao ựất còn chậm, một số doanh nghiệp còn bỏ ựất hoang gây tâm lý nghi ngờ của nhân dân . [13].
c, Bồi thường, GPMB trên ựịa bàn tỉnh Ninh Bình * Thành công:
Trong những năm qua tỉnh Ninh Bình có tốc ựộ phát triển rất mạnh mẽ, tốc ựộ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm ựạt 16,5% ựây là mức tăng trưởng cao trong ựiều kiện chịu ảnh hưởng của suy thái kinh tế toàn cầu, thu nhập bình quân ựầu người năm 2010 ựạt 1080 USD, bằng 90% so với bình quân chung của cả nước, cơ cấu kinh tế ngành công nghiệp, dịch vụ phát triển, tăng trưởng mạnh năm 2010 ựạt 84%, cơ cấu ngành nông nghiệp ựạt 16%, trong 5 năm qua, thực hiện kế hoạch sử dụng ựất, thu hồi ựất tỉnh Ninh Bình ựã thực hiện tốt công tác thu hồi ựất, giải phóng mặt bằng với diện tắch là 5787,54 ha, mỗi năm bình quân giải quyết việc làm cho 17.500 lao ựộng, tỷ lệ lao ựộng ựược ựào tạo ựạt 28%, với số tiền ựền bù GPMB là 463 tỷ ựồng.
Công tác quản lý, GPMB ựối với các khu công nghiệp, cụm công nghiệp ựược thực hiện nghiêm túc, ựảm bảo phát triển bền vững, kết cấu hạ tầng du lịch ựược tăng cường, tạo ra bước phát triển mới, có tắnh ựột phá, các dự án trọng ựiểm như khu du lịch Tràng An, Bái ựắnh, Tam cốc, Bắch
ựộng, khu di tắch lịch sử văn hoá Cố ựô Hoa Lư, các công trình phục vụ ựại lễ kỷ niệm 1000 năm Thăng Long Hà Nội, hồ đồng chương - Yên Thắng, khu du lịch sinh thái ựất ngập nước Vân Long, Quảng trường trung tâmẦ ựã ựược các cấp ngành quan tâm, chỉ ựạo thực hiện giải phóng mặt bằng, ựầu tư xây dựng với tốc ựộ nhanh, tạo bước phát triển mới cho tỉnh trong lĩnh vực du lịch, dịch vụẦ
Hệ thống văn bản chắnh sách ựền bù GPMB ựược tỉnh quan tâm ban hành, hướng dẫn kịp thời, giá ựền bù ựược ựiều chỉnh phù hợp với giá trị thị trườngẦ
* Khó khăn, vướng mắc và những hạn chế
Công tác GPMB tại tỉnh Ninh Bình mặc dù ựã ựược các cấp uỷ đảng, Chắnh quyền quan tâm chỉ ựạo, giải quyết xong công tác GPMB phụ thuộc rất nhiều yếu tố trong ựó vấn ựề về nguồn vốn ựầu tư, thực trạng quản lý sử dụng ựất ựai, chế ựộ chắnh sách thay ựổi qua các thời kỳ, việc áp dụng, vận dụng giải quyết chế ựộ chắnh sách trong thực tế của cán bộ công chứcẦ là nguyên nhân tạo ra những tồn tại, hạn chế trong việc GPMB thời gian qua như:
- Việc bồi thường hỗ trợ ựất xen kẽ trong khu dân cư, ựất vườn ao liền kề ựất ở của dự án GPMB khu du lịch tâm linh núi chùa Bái đắnh tại xã Gia Sinh huyện Gia Viễn.
- Vấn ựề ựòi tiền ựền bù GPMB thu hồi ựất của các thời kỳ trước tại thời ựiểm thực hiện Nghị ựịnh 36/CP vào năm 1995Ầ
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});