4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1.5đánh giá việc thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ về tà
hoa mầu trên ựất
a. Nguyên tắc ựền bù về tài sản gắn liền với ựất
+ Nguyên tắc xác ựịnh việc ựền bù tài sản trên ựất tại 3 dự án ựược hội ựồng bồi thường GPMB thực hiện theo nguyên tắc sau:
- Nhà ở, công trình xây dựng trên ựất ựủ ựiều kiện ựược bồi thường thì ựược hội ựồng bồi thường GPMB áp giá ựền bù như sau:
đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà công trình; Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình ựược tắnh theo diện tắch xây dựng của nhà, công trình nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình;
đối với nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, mà phần còn lại không còn sử dụng ựược thì ựược bồi thường cho toàn bộ nhà, công trình; trường hợp nhà, công trình xây dựng khác bị phá dỡ một phần, nhưng vẫn tồn tại và sử dụng ựược phần còn lại thì ựược bồi thường phần giá trị công trình bị phá dỡ và chi phắ ựể sửa chữa, hoàn thiện phần còn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương của nhà, công trình trước khi bị phá dỡ.
đối với nhà, công trình xây dựng khác không phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân thì ựền bù bằng giá trị hiện có của nhà công trình nhân với tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có; Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại ựược xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương. Mức bồi thường nhà, công trình = Giá trị xây dựng mới của công trình x Diện tắch xây dựng x Tỷ lệ % chất lượng còn lại của công trình x Khoản tiền bằng tỷ lệ % giá trị hiện có
Khoản tiền bằng tỷ lệ % giá trị hiện có ựược áp dụng tại dự án là 100%. - Nhà công trình khác xây dựng trên ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường nhưng tại thời ựiểm xây dựng mà chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựược cấp có thẩm quyền công bố hoặc xây dựng phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất, không vi phạm hành lang bảo vệ công trình thì ựược hỗ trợ tối ựa bằng 80 % giá trị công trình.
- Nhà, công trình xây dựng khác ựược xây dựng trước ngày 01/7/2004 trên ựất không ựủ ựiều kiện ựược bồi thường mà khi xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ựã ựược công bố cắm mốc hoặc vi phạm hành lang bảo vệ công trình ựã ựược cắm mốc thì không ựược bồi thường.
- Hộ gia ựình ựấu thầu, thuê khoán ựất công ắch xã thì ựược bồi thường chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại (chi phắ ựầu tư vào ựất còn lại ựược tắnh bằng 80% giá trị công trình), công cải tạo ựất, ựất vượt lập tôn tạo, bồi thường cây cối hoa mầu, cây trồng vật nuôi trên ựất trong ựó cây trồng ựược bồi thường bằng 100% giá trị cây trồng theo giá nhà nước quy ựịnh; ựối với vật nuôi dưới nước mà tại thời ựiểm thu hồi ựất ựã ựến thời ựiểm thu hoạch thì không ựược bồi thường, vật nuôi chưa ựến thời kỳ thu hoạch thì ựược bồi thường mức 50% giá trị con nuôi, vật nuôi mới nuôi thả thì ựược bồi thường bằng 100% giá trị con nuôi theo giá nhà nước quy ựịnh.
Về hỗ trợ công khai hoang, cải tạo ựất có thời gian cải tạo trên 5 năm thì ựược hỗ trợ 10.000ựồng/m2, thời gian cải tạo dưới 5 năm thì ựược hỗ trợ 7.000 ựồng/m2, công ựào ựắp ựược hỗ trợ bằng 20.000 ựồng/m2.
b. Kết quả thực hiện tại 2 dự án
Dự án 1:
Việc tắnh toán ựền bù tài sản, cây cối hoa mầu trên ựất ựược Hội ựồng GPMB của huyện tắnh toán, áp giá theo ựúng quy ựịnh của nhà nước, theo kết quả ựiều tra thì giá tài sản, cây cối hoa mầu ựền bù tại khu vực xã Khánh Hải, thị trấn Yên Ninh là cơ bản sát giá thị trường riêng ựối với xã Khánh Nhạc có
4 hộ gia ựình do mới xây dựng nhà kiên cố vào thời ựiểm giá cả biến ựộng mạnh nên giá trị xây dựng công trình cao ựã không ựồng ý với giá ựền bù tài sản theo phương án của hội ựồng GPMB.
Từ thực tiễn thực hiện tại dự án cho thấy công tác thu hồi ựất, GPMB là một nội dung phức tạp, ựể giải quyết vấn ựề này có liên quan ựến nhiều mặt của xã hội, liên quan ựến nhiều ngành, nhiều cấp do vậy trong tương lai nhà nước cần có những giải pháp bình ổn giá cả cho thoả ựáng.
Dự án 2:
đối tượng ựược ựền bù về nhà cửa, tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa mầu trên ựất là 2 ựối tượng trong ựó:
- Hộ sử dụng ựất hợp pháp thì ựược ựền bù 100% giá trị tài sản gắn liền với ựất.
- Hộ sử dụng ựất không hợp pháp có 3 hộ nhưng có 2 hộ tại thời ựiểm vi phạm không có biên bản xử lý, ngăn chặn vi phạm nên ựược hỗ trợ tài sản trên ựất với mức hỗ trợ bằng 80% giá trị tài sản, còn 1 hộ vi phạm ựất ựai không ựược ựền bù hỗ trợ do tại thời ựiểm vi phạm ựã bị xử lý lập biên bản và quyết ựịnh xử phạt vi phạm hành chắnh theo quy ựịnh của luật ựất ựai.
Dự án thu hồi ựất triển khai thực hiện từ cuối năm 2008 song do chưa có kinh phắ ựền bù GPMB nên các hộ gia ựình ựang trực tiếp sản xuất nông nghiệp ựã bị thu hồi ựất không gieo trồng, sản xuất ựược hỗ trợ 2 vụ gieo trồng với giá 1 m2 ựất bằng giá loại cây trồng ựối với từng loại ựất, cụ thể ựất 2 lúa ựược ựền bù bằng cây lúa giá 3000 ựồng, ựất mầu tắnh theo giá cây lạc là 2400 ựồng, ựối với ựất ao và các loại ựất khác không ựược hỗ trợ, ựến năm 2009 ựược chi trả 70% tiền ựền bù, GPMB.
Kết quả ựiều tra ựánh giá về giá ựền bù tài sản, cây cối hoa mầu ựược thể hiện qua bảng 4.10
Bảng 4.10 đánh giá của người dân về giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa mầu
điều tra giá bồi thường về tài sản, vật kiến trúc
điều tra giá bồi thường về cây cối hoa mầu
Tên dự án Tổng số phiếu ựiều tra Số phiếu ựánh giá sát giá xây dựng Số phiếu ựánh giá chưa sát giá xây dựng Tổng số phiếu ựiều tra Số phiếu ựánh giá sát giá thị trường Số phiếu ựánh giá chưa sát giá thị trường đường tránh QL10 55 51 4 200 197 3
Khu công nghiệp
khánh Cư 65 59 6 165 165
Tổng 120 110 10 365 362 3
Qua bảng 4.10 giá ựền bù ựối với tài sản của hộ gia ựình cá nhân tương ựối sát với giá xây dựng, một số hộ phản ánh chưa sát giá thị trường là do vật kiến trúc xây dựng trên ựất ựấu khoán ngân sách và thuê ựất ựể thực hiện dự án VAC ựược ựền bù bằng 80% giá trị công trình, một số khác mới xây dựng công trình không ựồng ý với giá ựền bù.
- Chế ựộ ựền bù về nhà cửa trên diện tắch ựất thuê hợp pháp bằng 80% ựơn giá là thấp không phù hợp vì bản thân hộ thuê ựất có quyết ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và diện tắch ựất thuê của nhà nước tại thời ựiểm bắt ựầu sử dụng là ựất ao nay ựã cải tạo san lấp làm công trình xây dựng theo dự án ựược duyệt, thì phải ựược ựền bù, hỗ trợ tiền ựất vượt lập chi phắ san lấp mặt bằng, tôn tạo ựấtẦ và hỗ trợ khác tạo ựiều kiện ựể chủ ựầu tư tìm vị trắ mới ựể thực hiện dự án vì ngoài chi phắ ựó khi dự án thuê ựất ựược ựịa phương chấp thuận thì chủ dự án phải ựóng góp một khoản tiền cho ựịa phương ựể xây dựng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
cơ sở hạ tầng nếu chỉ ựền bù phần giá trị còn lại như quy ựịnh thì chủ dự án thuê ựất bị thiệt thòi.
Nhận xét:
Giá bồi thường tài sản, cây cối hoa mầu ựược UBND tỉnh ựiều chỉnh thường xuyên nên tương ựối sát với giá thực tế tại từng thời ựiểm thu hồi ựã tạo ựiều kiện thuận lợi cho quá trình áp giá bồi thường, ựảm bảo lợi ắch hợp pháp của người dân do ựó hạn chế ựược ựơn thư, khiếu nại của người dân về vấn ựề này.
Chắnh sách bồi thường nhìn chung là thỏa ựáng, phù hợp với giá cả tạo dựng nên tài sản, vườn cây. Giá nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu ựược xây dựng trên cơ sở tắnh toán giá trị vật liệu xây dựng, giống, phân bón, công lao ựộng và trên cơ sở xây dựng, tạo lập mới nên ựược người dân ựồng tình chấp nhận.