2 75 80 10 3,15 6 Phối hợp tốt việc đãi ngộ về vật
3.2.4. Biện pháp 4: Cải tiến nội dung, hình thức, thanh tra, kiểm tra, đánh giá
3.2.4.1. Ý nghĩa của biện pháp
Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá năng lực phẩm chất của đội ngũ CBQL có vai trò rất quan trọng đối với cấp quản lý. Hệ thống lý luận và thực tiễn đã khẳng định: Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà không có kiểm tra coi như không có lãnh đạo. Thanh tra, kiểm tra nhằm tìm hiểu xem các quyết định được thực hiện như thế nào, phát hiện kịp thời những trục trặc, trì trệ và vác nguyên nhân để sớm đưa ra những biện pháp, những quyết định khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra. Mặt khác phát hiện các mối liên hệ ngược về hiệu quả của sự tác động để điều chỉnh nội dung, phương pháp, kế hoạch tạo ra khả năng thực thi phương pháp tốt hơn. Thanh tra, kiểm tra còn nhằm tác động đến hành vi của người CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó để động viên khuyến khích tính tích cực sáng tạo của người CBQL. Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải đi liền với đánh giá, thanh tra, kiểm tra mà không có đánh giá thì coi như không có thanh tra, kiểm tra. Thanh tra, kiểm tra nhằm chỉ ra những ưu, khuyết trong hoạt động quản lý của mình, từ đó tìm ra những kinh nghiệm giúp cho họ có những quyết định đúng đắn khách quan đảm bảo cho quản lý có hiệu quả. Thông qua thanh tra, kiểm tra cơ quan quản lý cấp trên có thể đánh giá đúng đắn hơn đội ngũ CBQL để từ đó giúp cho quy trình bổ nhiệm lại CBQL chính xác và khách quan hơn. Vì vậy thanh tra, kiểm tra góp phần thiết thực xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL ở trường THCS ngày một tốt hơn.
Đánh giá xếp loại CBQL ở các trường THCS nhằm để từng cá nhân thấy rõ ưu khuyết điểm của mình, tập thể đơn vị và các cấp quản lý giáo dục hiểu và nắm vững kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, thúc đẩy việc phấn
đấu, rèn luyện nâng cao chất lượng CBQL và góp phần quan trọng thúc đẩy sự nghiệp GD & ĐT. Đánh giá để làm rõ năng lực, trình độ, kết quả, công tác, phẩm chất đạo đức làm căn cứ để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chính sách đối với CBQL. Đánh giá xếp loại gắn liền với kết quả, hiệu quả công tác của từng cá nhân CBQL giáo dục với kết quả trên các mặt công tác của cơ quan đơn vị.
Bên cạnh đó, mỗi một giai đoạn, thời gian khác nhau việc thực hiện nhiệm vụ giáo dục theo chiến lược giáo dục có khác nhau; mỗi giai đoạn lịch sử khác nhau điều kiện kinh tế xã hội của địa phương cũng có khác nhau. Để thúc đẩy được phong trào phát triển thì nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra đánh giá cũng phải được cải tiến cho phù hợp với giai đoạn lịch sử và nhiệm vụ giáo dục khác nhau của từng giai đoạn. Vì vậy, cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL ở các trường THCS là quan trọng, cần thiết đối với phòng GD & ĐT. Cải tiến nội dung, hình thức, thanh tra, kiểm tra, đánh giá là để thực hiện tốt các nhiệm vụ giáo dục, thúc đầy và phát huy vai trò của đội ngũ CBQL ở các trường THCS.
3.2.4.2. Nội dung và cách thức thực hiện
* Đối với công tác thanh tra, kiểm tra
Phòng GD & ĐT huyện An Lão chủ yếu mới chỉ thanh tra, kiểm tra năng lực của đội ngũ CBQL ở các trường THCS về thực hiện các chức năng quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ năm học; về việc thực thi pháp luật, chính sách, quy chế điều lệ và các quy định nội bộ; quản lý tài chính, cơ sở vật chất thiết bị trường học phục vụ cho các hoạt động dạy và học bên trong nhà trường. Vì vậy, bên cạnh những nội dung trên chúng tôi thấy cần phải thanh tra, kiểm tra thêm các lĩnh vực khác đó là: 1) Hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, địa phương, chủ trương, chính sách và quy định của ngành giáo dục, phân tích tình hình và dự báo được xu thế phát triển của nhà trường. 2) Xác định được các mục tiêu ưu tiên, việc làm trọng tâm, nổi bật; thiết kế và triển khai các
chương trình hành động nhằm thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường. 3) Xây dựng, phát triển tổ chức bộ máy nhà trường: quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và thực hiện đúng chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trường. 4) Xây dựng hệ thống thông tin phục vụ hiệu quả các hoạt động giáo dục; ứng dụng có kết quả công nghệ thông tin trong quản lý, dạy học...
Trong những năm qua, phòng GD & ĐT huyện An Lão chủ yếu thực hiện thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBQL bằng con đường gián tiếp. Thông qua việc thanh tra, kiểm tra các hoạt động chuyên môn của nhà trường, kiểm tra trên hồ sơ sổ sách lưu trong nhà trường. Qua nghiên cứu chúng tôi thấy: Cần có kiểm tra trực tiếp nhiều hơn thông qua các hình thức như thi CBQL giỏi, viết sáng kiến kinh nghiệm, hội thảo chuyên đề…
Thông qua các hoạt động của nhà trường kiểm tra đội ngũ CBQL cũng cần phải kết hợp nhiều hình thức khác nhau như:
Thanh tra, kiểm tra thường xuyên. Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có hiệu quả nhất, nó gắn liền với các hoạt động trong trường THCS, phòng giáo dục cần có kế hoạch thanh tra toàn diện các nhà trường ít nhất 2 năm một lần; Thanh tra chuyên đề đảm bảo mỗi trường trong năm học đều được thanh tra 100% các chuyên đề theo quy định của phòng GD & ĐT về chủ đề năm học và nhiệm vụ năm học. Mỗi đợt thanh tra, kiểm tra phải có: Thông báo của phòng GD & ĐT về việc thanh tra, kiểm tra cho các nhà trường và quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra, các biên bản thanh tra, kiểm tra mẫu quy định chung của Bộ GD & ĐT.
Thanh tra, kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra được tiến hành theo chương trình kế hoạch đã được xác định, thông thường thanh tra, kiểm tra định kỳ được tiến hành theo các mốc của năm học như kết thúc mỗi học kỳ, mỗi năm học.
Thanh tra, kiểm tra bất thường: Bên cạnh hình thức trên thì phải thanh tra, kiểm tra đột xuất. Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra quan trọng và cơ bản do yêu cầu đột xuất để bảo đảm tính khách quan, hoặc do thực tế đòi hỏi. Cần phải chú ý sử dụng linh hoạt 3 hình thức thanh tra, kiểm tra nói trên.
Để phát triển đội ngũ CBQL ở các trường THCS của Huyện An Lão ngày càng tốt hơn, phòng GD & ĐT cần phải thực hiện đúng quy trình thanh tra, kiểm tra. Cụ thể là:
(1) Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn ngành trong năm học. (2) Củng cố kiện toàn bộ phận thanh tra của GD & ĐT và đội ngũ thanh tra viên kiêm nhiệm.
(3) Xây dựng lịch thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra, kiểm tra theo từng kỳ, ra thông báo thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị.
(4) Ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra (5) Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra
(6) Nghiệm thu kết quả thanh tra, kiểm tra, đánh giá kết quả làm việc của đoàn thanh tra, kiểm tra.
(7) Thông báo kết quả thanh tra, kiểm tra.
Công tác thanh tra, kiểm tra gắn liền với việc đánh giá, do đó cấp quản lý cần chú ý thực hiện nội dung thanh tra, kiểm tra phải thiết thực, gắn công tác thanh tra, kiểm tra các tập thể nhà trường với thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBQL, từ đó làm cơ sở để thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuyển CBQL. Tiến hành thanh tra, kiểm tra phải đúng quy trình đồng thời phải bảo đảm tính trung thực, công tâm, khách quan và hiệu quả. Hệ thống hồ sơ thanh tra, kiểm tra phải đúng, đầy đủ, và làm tốt công tác lưu trữ các hồ sơ này. Bên cạnh công tác thanh tra, kiểm tra chúng ta phải chú trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ, giữ gìn sự đoàn kết trong nội bộ của ngành.
Trong những năm vừa qua phòng GD& ĐT huyện An Lão đánh giá đội ngũ CBQL chủ yếu về năng lực quản lý theo kết quả thanh tra, kiểm tra các lĩnh vực như đã thực hiện nêu ở trên. Còn phẩm chất đạo đức thường đánh giá dựa trên nhận xét chung của tập thể giáo viên qua qua các đợt bình xét cuối học kỳ, cuối năm học và qua kiểm điểm nhiệm vụ đảng viên hàng năm.
Để việc đánh giá phẩm chất đạo đức, năng lực công tác của đội ngũ CBQL ở trong trường THCS của Huyện An Lão một cách toàn diện, trên cơ sở của pháp lệnh công chức, và Chuẩn hiệu trưởng trường trung học; chúng tôi tiến hành đưa các nội dung cần đánh giá như sau:
* Về phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp
1) Việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; hiểu biết và thực hiện đúng pháp luật, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước, các quy định của ngành, địa phương; tham gia các hoạt động chính trị, xã hội; 2) Việc giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo; 3) Về trách nhiệm trong quản lý nhà trường; thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động nhà trường. 4) Tác phong làm việc khoa học, sư phạm. 5) Cách thức giao tiếp, ứng xử đúng mực và hiệu quả.
* Về lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, có 5 nội dung để đánh giá đó là
1) Hiểu mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục trong chương trình giáo dục phổ thông; 2) Trình độ đào tạo, khả năng nắm môn học đã hoặc đang đảm nhận giảng dạy và các môn học khác đáp ứng yêu cầu quản lý; hiểu về lí luận, nghiệp vụ và quản lý giáo dục; 3) Khả năng tổ chức, thực hiện phương pháp dạy học và giáo dục tích cực. 4) ý thức, tinh thần tự học và xây dựng tập thể sư phạm thành tổ chức học tập, sáng tạo. 5) Khả năng sử dụng ngoại ngữ ứng dụng được công nghệ thông tin trong công việc.
* Về năng lực quản lí nhà trường, có 13 nội dung để đánh giá đó là: 1) hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, địa phương; chủ trương, chính sách và quy định của ngành giáo dục; phân tích, dự báo xu thế phát triển của nhà trường; 2) xây dựng tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị của nhà
trường hướng tới sự phát triển toàn diện của mỗi học sinh và nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục của nhà trường; 3) Xác định các mục tiêu ưu tiên; Thiết kế và triển khai các chương trình hành động nhằm thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường. 4) khả năng ra quyết định đúng đắn, kịp thời và dám chịu trách nhiệm về các quyết định nhằm đảm bảo cơ hội học tập cho mọi học sinh, nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục của nhà trường. 5) Việc tổ chức xây dựng kế hoạch của nhà trường phù hợp với tầm nhìn chiến lược và các chương trình hành động của nhà trường. 6) Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường; quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trường; chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của giáo viên, cán bộ và nhân viên. 7) Tuyển sinh, tiếp nhận học sinh, công tác quản lý học sinh; Thực hiện chương trình các môn học theo hướng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh đảm bảo chuẩn kiến thức, kỹ năng theo các quy định hiện hành; 8) Huy động và sử dụng các nguồn tài chính phục vụ các hoạt động dạy học, giáo dục của nhà trường, thực hiện công khai tài chính của trường; quản lý sử dụng hiệu quả tài sản nhà trường, thiết bị dạy học phục vụ đổi mới giáo dục phổ thông 9) Xây dựng nếp sống văn hoá và môi trường sư phạm; tạo cảnh quan trường học; xây dựng và duy trì mối quan hệ với gia đình học sinh để đạt hiệu quả trong hoạt động giáo dục của nhà trường. 10) Xây dựng và cải tiến các quy trình hoạt động, thủ tục hành chính của nhà trường; quản lý hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định. 11) Tổ chức các phong trào thi đua; đánh giá thành tích của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh trong nhà trường. 12) Xây dựng hệ thống thông tin; phục vụ các hoạt động giáo dục; ứng dụng có kết quả công nghệ thông tin trong quản lý, dạy học. 13) Tổ chức đánh giá kết quả học tập và rèn luyện của học sinh, kết quả công tác, rèn luyện của giáo viên, cán bộ, nhân
viên và lãnh đạo nhà trường; thực hiện tự đánh giá nhà trường và chấp hành kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định.
Cách đáng giá xếp loại: thực hiện với thang điểm 5 Điểm loại 1, 2, 3, 4, 5 tương ứng với a1, a2, a3, a4, a5
Ta có: a1 = 1.m1;……. a5 = 5.m5 (Với m1 là số người tham gia cho điểm 1….; m5 là số người cho điểm 5); m= m1 + ….+ m5 = tổng số người tham gia đánh giá.
Điểm trung bình một tiêu chí là b = (a1 + a2 + a3 + a4 + a5) : m Tiêu chí 1 là b……. nội dung n là bn
Điểm trung bình đánh giá tiêu chuẩn 1 là T1, ta có:
T1 = (b1 + b2+….bn) : n ( Trong đó n là số tiêu chí.)
Điểm trung bình đánh giá là Tổng điểm trung bình của 3 tiêu chuẩn chia 3 Đ = (T1 + T2 + T3 ): 3.
Xếp loại: Điểm 1,2,3,4,5 tương ứng xếp loại kém, yếu, trung bình, khá, tốt. Điểm trung bình đánh giá nếu là số thập phân thì thực hiện qui tắc làm tròn số.